龐中英：無(wú)核化與去全球化
2018年8月10日
龐中英，CCG特邀高級(jí)研究員，中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)
過(guò)去30多年，世界發(fā)生了兩大變化，一個(gè)是全球化，另一個(gè)是核武化。與全球化和有核化同時(shí)存在的過(guò)程，是去全球化和無(wú)核化。
也就是說(shuō)，去全球化和無(wú)核化并非是今天才有的，它們是世界根本性的大變化中，常常為人們所忽視的另一面。
在全球化方面，從20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)越來(lái)越引人注目，中美關(guān)系構(gòu)成全球化的一個(gè)主要方面。美國(guó)特朗普政府帶頭搞的去全球化，中美關(guān)系成為去全球化的主要對(duì)象。
在有核化方面，20世紀(jì)90年代末，印度和巴基斯坦幾乎同時(shí)成為有核國(guó)家，以色列比這更早擁有核武器。還有一系列地區(qū)性國(guó)家有了核武器開發(fā)計(jì)劃，例如利比亞、伊朗和朝鮮。而在無(wú)核化方面，利比亞等放棄了核武器開發(fā)計(jì)劃（美國(guó)特朗普政府的國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓試圖向朝鮮推銷無(wú)核化的利比亞模式）。逐漸地，全球無(wú)核化主要以伊朗和朝鮮的無(wú)核化為主。
為了實(shí)現(xiàn)伊朗無(wú)核化，2015年7月14日達(dá)成伊朗核協(xié)議。這個(gè)協(xié)議是大國(guó)之間多邊合作的里程碑。然而，特朗普政府在今年5月8日宣布美國(guó)退出了伊朗核協(xié)議，使得這協(xié)議遭受巨大沖擊。為了挽救這一協(xié)議，有關(guān)各方正在冥思苦想，提出了一些替代方案。7月6日，中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)與伊朗外長(zhǎng)會(huì)議《聯(lián)合聲明》，決定繼續(xù)維護(hù)并執(zhí)行伊朗核協(xié)議。
特朗普宣布美國(guó)退出伊朗核協(xié)議的同時(shí)，卻開始了與朝鮮的雙邊無(wú)核化進(jìn)程。6月12日，新加坡第一次特金會(huì)后，特朗普政府急于落實(shí)這次峰會(huì)與朝鮮達(dá)成的無(wú)核化意向。但是，美朝在無(wú)核化的方式上難以達(dá)成一致。
去全球化與無(wú)核化是一樣的，全球化與去全球化構(gòu)成一枚硬幣的兩面。
以英國(guó)脫歐和美國(guó)發(fā)動(dòng)全球貿(mào)易戰(zhàn)為標(biāo)志，去全球化在進(jìn)行中。在筆者提供這篇評(píng)論時(shí)，沒(méi)有其他作者這樣類比目前世界正在經(jīng)歷的貿(mào)易戰(zhàn)。我不僅第一個(gè)這樣類比，而且大聲疾呼人們要從去全球化的角度看待全球貿(mào)易戰(zhàn)，即全球貿(mào)易戰(zhàn)是在去全球化。
從去全球化的角度，全球貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是美國(guó)與中國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)，升級(jí)是不可避免的，因?yàn)椴簧?jí)就“去”不了“全球化”。目前是貿(mào)易戰(zhàn)的第一輪，也許還有第二輪、第三輪，直到美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)民族主義”政府認(rèn)為達(dá)到了去全球化的目標(biāo)。
關(guān)于英國(guó)脫歐，有不少英國(guó)人說(shuō)這就是最好的去全球化的例子。英國(guó)央行行長(zhǎng)卡尼一直是這樣認(rèn)為的。但是，也有人說(shuō)，英國(guó)脫歐不能叫做去全球化，因?yàn)椤坝?guó)脫歐的意圖不是向內(nèi)轉(zhuǎn)”，甚至英國(guó)的對(duì)外開放程度會(huì)更大，即不在歐盟的英國(guó)，將與世界其他貿(mào)易伙伴達(dá)成更多的新的貿(mào)易協(xié)定。但是，卡尼辯護(hù)說(shuō)，脫歐意味著英國(guó)與歐盟之間的開放程度降低，而且這種降低“不太可能立即得到與其他貿(mào)易伙伴之間類似規(guī)模的新關(guān)系的補(bǔ)償”。
很顯然，無(wú)核化絕非易事，去全球化比無(wú)核化更難。巨大的困難意味著無(wú)核化和去全球化將無(wú)效化，甚至失敗得十分難看。
英國(guó)的脫歐面對(duì)著巨大的困難。英國(guó)首相特雷莎·梅主導(dǎo)的脫歐進(jìn)程，目前已經(jīng)陷入僵局。這一僵局如果持續(xù)下去，將導(dǎo)致脫歐的失敗。不排除英國(guó)政府將舉行第二次公投，為不脫歐找到理由。
特朗普政府的去全球化也困難重重，其失敗的可能性不能排除。
羅馬不是一天建成，有核化與全球化是長(zhǎng)期形成的，無(wú)核化和去全球化哪能這么容易？
特朗普政府要求朝鮮完全無(wú)核化。由于實(shí)際困難巨大，這一目標(biāo)可能最終歸于無(wú)效。而來(lái)勢(shì)洶洶的全球貿(mào)易戰(zhàn)，為許多美國(guó)的經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義者歡呼，但遭到美國(guó)的最大貿(mào)易伙伴的一致抵制。到最后，美國(guó)并不能真正“去除”美歐或者美中之間長(zhǎng)期形成的相互依賴的貿(mào)易關(guān)系。
本文的小結(jié)是，無(wú)核化相對(duì)好理解，但是我們對(duì)去全球化的認(rèn)識(shí)還不到位。貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是特朗普政府代表的美國(guó)經(jīng)濟(jì)民族主義勢(shì)力，反對(duì)全球主義勢(shì)力的戰(zhàn)爭(zhēng)。全球主義打破國(guó)界，經(jīng)濟(jì)民族主義則重置壁壘。
對(duì)于無(wú)核化，我們當(dāng)然希望和祈禱其成功，無(wú)核化的世界，不管如何定義與理解，總是要更安全。但是，我們一定要為美朝之間的雙邊無(wú)核化的可能無(wú)效及其后果做準(zhǔn)備。
這場(chǎng)被叫做“世界經(jīng)濟(jì)史上最大的貿(mào)易戰(zhàn)”，假如美國(guó)贏了，世界卻輸了，假如美國(guó)輸了，世界也輸了。全球貿(mào)易的結(jié)構(gòu)將改變，美國(guó)的開放程度下降，各國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易將減少，全球化的逆轉(zhuǎn)加速。對(duì)等性的報(bào)復(fù)（tit for tat），冤冤相報(bào)，惡性循環(huán)，全球經(jīng)濟(jì)的前景不容樂(lè)觀。
文章選自聯(lián)合早報(bào)中文網(wǎng)，2018年8月4日
