摘要：從1945年到現(xiàn)在已經(jīng)73年了，中間除了爆發(fā)了冷戰(zhàn)，也爆發(fā)了大大小小的戰(zhàn)爭，但基本上都沒有達(dá)到全球大戰(zhàn)的規(guī)模，第三次世界大戰(zhàn)終于沒有發(fā)生。這73年和平的經(jīng)驗到底是什么？

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2018年11月11日是第一次世界大戰(zhàn)簽署停戰(zhàn)協(xié)定（armistice）100周年的時刻。法國在巴黎舉行了隆重而簡要的紀(jì)念儀式。一戰(zhàn)有關(guān)國家的領(lǐng)導(dǎo)以及各國民間的代表，該來的都來了。一戰(zhàn)停戰(zhàn)百年，如同4年前（2014）一戰(zhàn)爆發(fā)百年，再次引起了人們關(guān)于一戰(zhàn)的密集評論。有關(guān)的歷史學(xué)者、國際關(guān)系專家，甚至有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者等等紛紛發(fā)表看法。與2014年不同，在2018年，世界局勢似乎惡化多了，人們有更多理由擔(dān)心世界在21世紀(jì)再次滑向“大戰(zhàn)”——毀滅文明的攸關(guān)者之間的系統(tǒng)性沖突。

在這個最重大歷史事件的紀(jì)念時刻，我們最需要的也許不僅是對目前一些挑戰(zhàn)人類“和平發(fā)展”進(jìn)步局面的逆流的憂心。我們需要如何應(yīng)對和平面臨的挑戰(zhàn)，提供在21世紀(jì)維護(hù)和平、締造和平的根本方案并付諸行動。

對大國之間的沖突（下稱“大國沖突”）的治理是今日叫做全球治理的最早的和原初的中心任務(wù)。1815年，拿破侖被打敗，歐洲進(jìn)入后來的“百年和平”；但是，到了20世紀(jì)初，“百年和平”逐步結(jié)束，歐洲秩序瓦解。以一戰(zhàn)的爆發(fā)為標(biāo)志，“百年和平”終于為世界大戰(zhàn)取代。

我們知道，“百年和平”是19世紀(jì)治理大國沖突的成果（在廣闊的包括俄羅斯和土耳其在內(nèi)的大歐洲）。那么，1815年-1914年，歐洲人到底發(fā)明了什么方法維持了和平甚至締造了和平？

這就是公認(rèn)的“歐洲協(xié)和”（European Concerts）。百年來，這一實踐之有效結(jié)果一直吸引著研究者。不過，在中國，到現(xiàn)在，這一在歐洲、北美、澳洲等為人們熟悉的產(chǎn)生“百年和平”的“歐洲協(xié)和”并不為大眾知道或者理解。本文并不想在這篇小文中介紹“歐洲協(xié)和”到底是如何工作的，因為已經(jīng)有汗牛充棟的研究。隨便學(xué)術(shù)搜索，就可以獲得關(guān)于歐洲協(xié)和的海量研究資源。我只想說的是，20世紀(jì)初，“歐洲協(xié)和”衰落并崩潰后，大國沖突失控，世界大戰(zhàn)爆發(fā)。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國際聯(lián)盟（“國聯(lián)”）并不是“歐洲協(xié)和”的重建者。也就是說，“國聯(lián)”沒有發(fā)揮新的大國協(xié)和的功效。100年前的11月11日，列強(qiáng)們簽署的不過是一紙“停戰(zhàn)”協(xié)定。“停戰(zhàn)”不是“終戰(zhàn)”，而是下次大戰(zhàn)的間歇。

這一點如同20世紀(jì)50年代初的朝鮮戰(zhàn)爭的“停戰(zhàn)”。朝鮮戰(zhàn)爭一直“停戰(zhàn)”到今。目前，韓國和朝鮮、以及美國和中國等在討論如何讓朝鮮戰(zhàn)爭的停戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r戰(zhàn)爭的終結(jié)（“終戰(zhàn)”）。

1939年，在歐洲，“停戰(zhàn)”終于結(jié)束，更殘酷、更系統(tǒng)、更具毀滅性的第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)了。

汲取歐洲為中心的兩次世界大戰(zhàn)的深刻教訓(xùn)，1945年誕生的聯(lián)合國（United Nations）是20世紀(jì)的世界協(xié)和。聯(lián)合國保留了當(dāng)年“歐洲協(xié)和”中最為寶貴的精華，即各國在這樣的普遍性國際制度中尋求集體安全與和平共處。

從1945年到現(xiàn)在已經(jīng)73年了，中間除了爆發(fā)了冷戰(zhàn)，也爆發(fā)了大大小小的戰(zhàn)爭，但基本上都沒有達(dá)到全球大戰(zhàn)的規(guī)模，第三次世界大戰(zhàn)終于沒有發(fā)生。這73年和平的經(jīng)驗到底是什么？

有人說這是因為大國都有核武器，確實，核武器的同歸于盡功能（“相互確保毀滅”）使大國之間不能輕易使用核武器。但是，我們不要忘了，正是大國之間通過協(xié)和，即在全球和其他層面上治理了核武器，核武器才遏制了戰(zhàn)爭。

1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，美蘇通過雙邊和多邊協(xié)和，治理了核武器的盲動，構(gòu)造了核武等戰(zhàn)略武器的國際秩序。這才是冷戰(zhàn)沒有升級為核大戰(zhàn)的原因。最近，美國特朗普政府要廢除《中導(dǎo)條約》甚至走得更遠(yuǎn)，這是自毀和平，而且會重新導(dǎo)致惡性循環(huán)的戰(zhàn)略軍備的競賽，極其危險，并可能打開潘多拉盒子，引發(fā)21世紀(jì)重大的全球戰(zhàn)略危機(jī)。

世界和平遭受的挑戰(zhàn)的根本解決之道就是全球治理。有人以為全球治理只是討論和解決一些所謂“低級政治”問題，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化以及全球社會變動產(chǎn)生的全球議題，如貿(mào)易投資、貧困、廢氣排放、移民、有組織犯罪等。實際上，全球治理首先和最重要的是關(guān)于和平的，是為了預(yù)防（阻止）戰(zhàn)爭和治理戰(zhàn)爭的，尤其是預(yù)防以及管理大國之間的戰(zhàn)略沖突的。

我們必須把過去70多年的世界和平歸功于國際協(xié)和體制——聯(lián)合國體制。如今，足以讓我們擔(dān)心的是，這一聯(lián)合國體制，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的25年多沒有得到足夠和有效的改革（現(xiàn)代化）。新出現(xiàn)的威脅和平的各種問題，現(xiàn)有的國際體制不足以應(yīng)對。

不過，我們應(yīng)該充分肯定多邊主義者、全球主義者為21世紀(jì)的全球秩序而不是全球失序做出的不懈努力。這些努力是走向21世紀(jì)的全球協(xié)和的基礎(chǔ)。

什么是21世紀(jì)的全球治理的優(yōu)先任務(wù)？我的回答是，仍然是維持和締造大國之間的和平。大國之間的和平仍然是全球和平的關(guān)鍵。全球治理能維持和締造全球和平嗎？我的回答是，一定能。而且，通過全球治理締造的和平是可持續(xù)的或者長期的和平。

21世紀(jì)的國際協(xié)和，不僅能夠緩解，甚至解決所謂“修昔底德陷阱”（“占據(jù)統(tǒng)治地位的大國”與“崛起的大國”之間的沖突），而且可以緩解和解決在同一歷史時空同時“崛起”的“新興大國”之間的沖突。

不過，我們同時也深知全球治理的局限性。這里不是夸大全球治理的功效。美國正在退出不少進(jìn)行全球治理的國際制度安排（“退群”）。如果美國不參加或者消極對待全球治理，那么，全球治理在預(yù)防和阻止大國沖突上的作用無疑將打折扣。歐盟國家，包括今日馬克龍總統(tǒng)的法國，對美國退出一些全球治理進(jìn)程非常憂心，也在尋求新的全球治理之道。不過，如果目前的民粹主義驅(qū)動的民族主義在歐洲死灰復(fù)燃并得逞，諸如馬克龍等歐洲的全球主義者的努力也可能功虧一簣。

所以，目前全球的大國沖突似乎在惡化。有人為大國沖突的前景而悲觀。我則謹(jǐn)慎樂觀，因為我們可以通過協(xié)和機(jī)制在全球和區(qū)域?qū)用嬷卫泶髧鴽_突。一戰(zhàn)的教訓(xùn)，歸根到底的一點是聽任國際協(xié)和遭到破壞；二戰(zhàn)的爆發(fā)是因為一戰(zhàn)后并沒有成功地重建國際協(xié)和。1945年以來的70多年的總體的全球和平，是因為聯(lián)合國以及其他各種國際制度而產(chǎn)生的偉大的全球治理。這一全球治理正是我們時代的和平保障。為了21世紀(jì)的和平，我們需要升級和強(qiáng)化現(xiàn)存的全球治理。

文章選自華夏時報網(wǎng)，2018年11月12日