兩年前的2016年9月4日-5日，中國(guó)在杭州舉行G20峰會(huì)，會(huì)后發(fā)表的G20《聯(lián)合公報(bào)》（joint communiqué or joint statement）的最后一句宣布：“2018，我們阿根廷見！”G20的慣例是本年度宣布后年的主席國(guó)。2014年在澳大利亞布里斯班舉行的G20宣布了2015年土耳其和2016年中國(guó)為G20主席國(guó)。布宜諾斯艾利斯峰會(huì)不僅宣布2019年的主辦國(guó)（日本），而且宣布2020的主辦國(guó)（沙特）。

對(duì)很多G20成員來說，至少?gòu)男紴橹飨瘒?guó)開始，實(shí)際上就進(jìn)入其G20的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)日程了。

理論上，阿根廷是從2017年12月1日正式擔(dān)任G20主席國(guó)。但實(shí)際上，阿根廷從2017年德國(guó)漢堡峰會(huì)后就接手G20。

G20將在2018年11月30日到12月1日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（峰會(huì)），然后，阿根廷就如釋重負(fù)，完成了其為期一年的主席國(guó)。

這是本文首先要說明的一點(diǎn)：在峰會(huì)前，輪值主席國(guó)已經(jīng)辦了一年的各種重要會(huì)議，特別是財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。一般地，G20會(huì)議在50場(chǎng)左右，甚至更多。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是高峰會(huì)議，也是全年會(huì)議的終結(jié)。

本文還想說一點(diǎn)是：G20參加的國(guó)家不僅是19個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體和歐盟，而且包括那些不是G20正式成員卻對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有重要性的國(guó)家和國(guó)際組織。2018年，阿根廷邀請(qǐng)了荷蘭、智利和西班牙3個(gè)國(guó)家參加G20。當(dāng)然還邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、金融穩(wěn)定論壇、國(guó)際勞工組織和世界衛(wèi)生組織，以及東盟（新加坡代表）、加勒比共同體（牙買加代表）、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（由塞內(nèi)加爾代表）、美洲開發(fā)銀行、拉美開發(fā)銀行等地區(qū)組織。

G20不僅不能排除非國(guó)家行為體（尤其是其中的公民組織），而且在與這些“接觸集團(tuán)”（engagement groups）的聯(lián)系中，不同的主席國(guó)，花樣不一樣；但總之，每年都要開B20（工商）、L20（勞工）、 T20（智庫(kù)）、W20（婦女）和Y20（青年）等。

目前，在中國(guó)，“全球治理熱”；但是，到底什么是全球治理？似乎不同的人談?wù)摰娜蛑卫聿⒉幌嗤?。其?shí)，G20本身是最好的案例，可以告訴我們到底什么是當(dāng)代的全球治理。G20讓全球治理看得見摸得著：作為全球的會(huì)議體系的G20就是當(dāng)代全球治理的一個(gè)典型例子。

G20會(huì)議，每年都有一個(gè)主題。2018年阿根廷會(huì)議的主題是“構(gòu)建公平和可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)”（BUILDING CONSENSUS FOR FAIR AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT）。這一主題主要討論就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、食品問題和反腐敗等。

另外，廣泛被認(rèn)為是巴西“特朗普”的新當(dāng)選總統(tǒng)雅伊爾·博爾索納羅（Jair Messias Bolsonaro—— 將列席G20峰會(huì)。博爾索納羅在2019年1月1日才能成為巴西總統(tǒng)。這一點(diǎn)也許很重要，G20這個(gè)國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)在變化。

進(jìn)一步地，我才轉(zhuǎn)到本文的中心觀點(diǎn)：

到2019年，G20成立正好是20周年。1999年，G7的財(cái)金（央行行長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)）會(huì)議為了更具全球的“包容性”而建議成立更大的財(cái)金部長(zhǎng)會(huì)議，即G20。沒有想到，到2008年時(shí)，這一部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議居然成為“全球金融危機(jī)”的國(guó)際解決方案——G20峰會(huì)。今年是第一個(gè)南美國(guó)家主辦G20，也是G20峰會(huì)十周年，不過卻是其第13屆。

G20極具象征意義、價(jià)值，其興衰也代表了全球治理的興衰。

請(qǐng)讓我用中國(guó)的術(shù)語（成語）解釋這一觀點(diǎn)。

首先，G20說明，原來主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的G7及其成員國(guó)（G7由法國(guó)發(fā)起，包括美國(guó)和加拿大，加上日本，是舊的世界經(jīng)濟(jì)秩序）與“新興經(jīng)濟(jì)（體）”，包括中國(guó)、印度、巴西等“同舟”（是新的全球經(jīng)濟(jì)秩序）。

“同舟”就是治理“全球化”（globalization）的公共平臺(tái)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普參加了在漢堡舉行的G20，也將參加在布宜諾斯艾利斯舉行的G20。截至目前為止，尚未有成員要退出G20。世界最大的前20位最大經(jīng)濟(jì)體仍然“同舟”。

但是，“同舟”是否“共濟(jì)”？這可不一定。

在G20，最早直接使用“同舟共濟(jì)”的是美國(guó)。美國(guó)兩屆行政當(dāng)局（小布什和奧巴馬）都高呼“同舟共濟(jì)”。對(duì)付前所未有的金融危機(jī)，小布什總統(tǒng)沒有想出其他辦法，但卻采納了舉行G20峰會(huì)的主意。第一屆G20峰會(huì)是在他下臺(tái)之前夕、奧巴馬已經(jīng)當(dāng)選的2008年11月14日-15日舉行。由此可見當(dāng)時(shí)情勢(shì)之嚴(yán)峻，也可見小布什總統(tǒng)還是高度負(fù)責(zé)的，抓住了歷史的機(jī)會(huì)，再造了歷史。我們不要忘記了奧巴馬在2009年的就職演說，以及他在倫敦G20和匹茲堡G20上的講話，以及同時(shí)他的更加能言善辯的國(guó)務(wù)卿克林頓的講話。奧巴馬和希拉里的關(guān)鍵詞之一是“同舟共濟(jì)”。希拉里在美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)的演講甚至不惜直接使用中文的“同舟共濟(jì)”。

當(dāng)時(shí)，在美國(guó)智庫(kù)界，包括布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）先生，不僅希望G20“同舟共濟(jì)”，而且希望美國(guó)與中國(guó)“同舟共濟(jì)”，組建中美“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）。

事實(shí)是，從2008年到2010年，在全球金融危機(jī)最為嚴(yán)重的兩年，G20確實(shí)“同舟共濟(jì)”了。

從2011起，金融危機(jī)似乎過去。在話語與行動(dòng)上，G20逐漸淡化“同舟共濟(jì)”。

2016年，英國(guó)決定退出歐盟（Brexit）。2018年11月25日，歐盟（EU）27個(gè)成員國(guó)在布魯塞爾的特別峰會(huì)上，一致通過歷史性的英國(guó)脫歐協(xié)議。英國(guó)決定棄歐盟之大舟而獨(dú)自遠(yuǎn)航。這兩年多，不少英國(guó)要人認(rèn)為，脫歐就是“去全球化”（deglobalization）。

我們知道，特朗普治下的美國(guó)，更是在與現(xiàn)存的全球治理分道揚(yáng)鑣。2018年11月，特朗普政府治下完成了“中期選舉”?！爸衅谶x舉”后， 在“同舟”上“學(xué)習(xí)”了兩年的特朗普政府是變本加厲，走自己的路，與全球經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，與其他國(guó)家的“航向”背道而馳，或者“平行”，還是“沖撞”，或者“重建”與世界的關(guān)系（就如改原來的北美自貿(mào)協(xié)定為三國(guó)協(xié)定一樣）？特朗普總統(tǒng)在布宜諾斯艾利斯G20峰會(huì)上的一舉一動(dòng)將告訴世界美國(guó)的方向。

自2008年到2018年，10年G20進(jìn)程，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在講“同舟共濟(jì)”的原則或者精神，也大力推動(dòng)G20成為“共濟(jì)”全球治理“同舟”。

結(jié)論：在“亞洲金融危機(jī)”兩年后的1999成立了G20。1999年，在西雅圖舉行的WTO部長(zhǎng)會(huì)議上，爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的“反全球化”示威，“全球化的黑暗面”進(jìn)一步暴露。G20在2008-2010年期間，“力挽狂瀾”，遏止“全球金融危機(jī)”，幾乎居功至偉。

2011年后，各個(gè)G20成員，如2018年的阿根廷，在輪值的一年期，都是盡心竭力駕駛“同舟”號(hào)。G20是新的全球經(jīng)濟(jì)治理。

但是，如同G7（不要忘了美國(guó)總統(tǒng)特朗普與其他G7成員不歡而散），在狂風(fēng)暴雨的大海（全球化的世界），G20“同舟”號(hào)向何處去？今后的“同舟”號(hào)上，是否“共濟(jì)”？

文章選自華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)，2018年11月26日