陶短房：歐洲議會選舉，極右翼民粹勢力遭遏制
2019年6月9日?
文 | 全球化智庫（CCG）研究員陶短房
2019年5月26日，在歐盟范圍內(nèi)舉行了5年一度的歐洲議會選舉，全部751個議席相繼“名花有主”。
正如許多觀察家們選前所預(yù)料的那樣，近年來在歐洲甚囂塵上的極右翼民粹勢力在此次歐洲議會選舉中獲得了較5年前更多的選票和議席。
匈牙利民粹政黨——匈牙利主權(quán)黨是歐盟范圍內(nèi)第一個獲得組閣主導(dǎo)權(quán)的右翼民粹政黨，并涌現(xiàn)出歐洲首位極右翼民粹總理歐爾班，該黨也是此次歐洲議會選舉中唯一在本國范圍內(nèi)得票率過半（51.3%）的極右翼民粹政黨；意大利由兩大極右翼民粹政黨北方聯(lián)盟和五星運(yùn)動組成的薩爾維尼聯(lián)盟贏得33.6%的選票，在該國得票率高居第一；同樣高居本國得票率第一的還有西歐資格最老的極右翼民粹政黨、成立于1972年的法國國民陣線，它獲得23.7%的選票和23個議席，領(lǐng)先于法國總統(tǒng)馬克龍支持的中間派“多數(shù)聯(lián)盟”即前進(jìn)黨-法國民主運(yùn)動，并將國內(nèi)其它政黨遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后；德國極右翼民粹政黨德國另類選擇黨（AfD）雖僅得到10.5%的選票，但較5年前的7.1%已進(jìn)了一大步。
但許多觀察家同時指出，極右翼民粹并未能獲得如選前他們所憧憬的、或不少人所預(yù)言的那種“歷史性的突破”。
目前統(tǒng)計結(jié)果顯示，在歐洲議會全部751個議席中，中右翼的歐洲人民黨（EPP）獲得180個議席，中左翼的社會民主黨（S＆D）獲得152個，兩者相加達(dá)332個，仍然分居歐洲議會議席數(shù)第一和第二位。這個格局也是歐洲議會成立以來一以貫之的格局。最微妙的變化，是自1979年以來一直穩(wěn)居第一位的S＆D退居第二，EPP40年來首次成為歐洲議會最大黨——但這個過程其實自90年代以來一直在緩慢推進(jìn)，在歐盟各國中除少數(shù)國家外，絕大多數(shù)國家的中左翼政黨都在冷戰(zhàn)結(jié)束后節(jié)節(jié)敗退，甚至連傳統(tǒng)勢力范圍——北歐國家也不例外，歐洲議會只是因為獨(dú)特的超級大選區(qū)才將這種沖擊一直延緩到現(xiàn)在：傳統(tǒng)上左翼選民人數(shù)多，但分散，選區(qū)越大他們越容易贏，歐洲議會只有751個議席，而法國一國的國民議會就有577席，英國下院則有650席之多，選區(qū)大小一望而知。
傳統(tǒng)上歐洲議會從無一個黨團(tuán)可以獨(dú)占議席過半，但EPP和S&D兩個大黨相加過半就能穩(wěn)住大局，如5年前的選舉，EPP和S&D相加共有401席，而這次兩黨議席相加卻只有332席，離過半的376席還差44席之多，這將迫使未來的歐洲議會不得不組建一個基礎(chǔ)更廣泛的議會聯(lián)盟。
反觀極右翼民粹政黨，盡管有統(tǒng)計稱它們總共在本屆選舉中獲得150個以上席位，但實際上這種統(tǒng)計存在很多問題，如波蘭的法律正義黨（PiS）和希臘的新民主黨（ND）實際上仍屬于傳統(tǒng)右翼政黨，而在可能是最后一次英國參加的歐洲議會選舉中斬獲得票率（33%）和議席（28個）“雙第一”的“英國脫歐黨”，其實根本不能算作極右翼民粹政黨，甚至不能說是一個形態(tài)完整的政黨，它在很大程度上是一個英國“脫歐派”為早日結(jié)束沒完沒了脫歐僵局而形成的松散聯(lián)盟，很難想象他們會和歐陸的極右翼民粹政黨結(jié)成歐洲議會內(nèi)的聯(lián)盟。在真正的極右翼民粹政黨中，固然有法、意這樣獲得一些斬獲的，也有像選前遭遇“通俄交易”丑聞重創(chuàng)的奧地利自由黨（FP?，僅獲17.5%得票率居國內(nèi)第三）和荷蘭自由黨（PVV，連一個議席都未獲得）等大敗虧輸?shù)?，總體表現(xiàn)充其量只能說差強(qiáng)人意。
更重要的是，和中右、中左、環(huán)保主義者甚至中間派在歐洲議會范圍內(nèi)習(xí)慣性組成跨國同盟“抱團(tuán)取暖”不同，歐洲極右翼民粹政黨的慣例是各自為政，互不通氣。此次選前，盡管法、荷、意等國極右翼民粹早早相互串聯(lián)，曾是美國總統(tǒng)特朗普心腹的美國極右翼政客班農(nóng)（Steve Bannon）更出錢出力百般撮合，但僅有法國國民陣線和意大利極右翼聯(lián)盟組成了一個松散的“民族與自由歐洲”（ENF）歐洲議會黨團(tuán)，總席位僅55席，雖較5年前的37席多出不少，卻仍構(gòu)不成對幾大主流黨團(tuán)的威脅。
之所以會如此，是因為極右翼民粹主義政黨的起家法寶就是強(qiáng)調(diào)狹隘的民粹主義和極右翼排外情緒，強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)高于歐盟，甚至主張“只要本國主權(quán)、不要?dú)W盟”，這種“排他情緒”極大妨礙了各國極右翼民粹政黨和外國“戰(zhàn)友”組成跨國同盟，更與“英國脫歐黨”這類“偽極右翼”格格不入。興沖沖的班農(nóng)登陸歐洲“助戰(zhàn)”，法、意、德等國極右翼民粹領(lǐng)袖惟恐被支持者質(zhì)疑“賣國附美”而裝作“和此人不熟”，奧妙也正在于此。簡單說，極右翼民粹主義是柄雙刃劍，情煽得越高，“畫地為牢”、既不愿管外國閑事也不希望外國插手自己事務(wù)的氛圍也越濃厚，這就令這種偏激思潮能夠威脅歐洲一體化理論的穩(wěn)定，卻很難在歐盟-歐洲議會框架中形成一個足以挑戰(zhàn)傳統(tǒng)政治勢力的跨國政治聯(lián)盟。
那么，本屆歐洲議會選舉，極右翼民粹勢力到底得失如何？
絕大多數(shù)歐洲觀察家對此次歐洲議會選舉結(jié)果的評價，是“盡管歐洲議會格局和未來五年運(yùn)作方式將發(fā)生重大變化，但歐洲極右翼民粹的上升勢頭似已得到遏制”，應(yīng)該說，這個結(jié)論是恰如其分的。
文章選自中國網(wǎng)，2019年6月1日
