非常感謝CCG的邀請(qǐng)與理事長(zhǎng)王輝耀先生的致辭。亞投行是亞洲第一個(gè)提倡基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新型多邊開(kāi)發(fā)銀行。它也是亞洲地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化的卓越案例。通過(guò)亞投行，成員國(guó)能夠合作去建立一個(gè)堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)治理原則的高效透明的機(jī)構(gòu)。建立亞投行的設(shè)想由習(xí)近平主席第一次提出，隨后在2015年的春天，57個(gè)國(guó)家加入了創(chuàng)立談判，這些國(guó)家大部分都是亞洲國(guó)家，但是也包括如巴西、埃及等非亞洲國(guó)家。它們簽署了同意建立亞投行的條款，并使之成為國(guó)際協(xié)定。當(dāng)時(shí)也有一些人在擔(dān)心，認(rèn)為亞投行的建立將會(huì)削弱國(guó)際合作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。然而在后來(lái)的時(shí)間里，亞投行的成功經(jīng)驗(yàn)證明了那些懷疑論者是錯(cuò)誤的。亞投行在全球多邊合作銀行當(dāng)中已經(jīng)占有一席之地，并且通過(guò)聯(lián)合資助發(fā)展項(xiàng)目，我們也同其他多邊機(jī)構(gòu)形成了強(qiáng)有力的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)獲得了向其他機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

亞投行的使命是資助基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)支持亞洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際間的合作。與其他多邊發(fā)展銀行不同的是，亞投行將關(guān)注的重點(diǎn)始終放在了基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)部門(mén)上，我們并沒(méi)有脫貧的任務(wù)，也不會(huì)向項(xiàng)目國(guó)提供優(yōu)惠的金融政策。為什么呢？基礎(chǔ)設(shè)施上的投資和互聯(lián)互通的增強(qiáng)將有助于提升生活水平，普及基礎(chǔ)服務(wù)，同時(shí)也對(duì)人們處理氣候變化問(wèn)題有著重要影響。另外，我們始終如一的關(guān)注重點(diǎn)也有助于亞投行能夠高效率并有成效地展開(kāi)工作，同時(shí)也能夠在不影響高標(biāo)準(zhǔn)的前提下及時(shí)地作出決定。

亞投行三大核心價(jià)值觀：精簡(jiǎn)，清晰和綠色

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)、良好的治理以及高效率的工作對(duì)于深化同政府、公眾和私人股東的合作至關(guān)重要。我們建立了一系列指標(biāo)，包括金融評(píng)估，環(huán)境安全和社會(huì)安全等，亞投行始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)這些指標(biāo)。歸結(jié)起來(lái)，這些指標(biāo)所代表的就是亞投行的核心價(jià)值觀：精簡(jiǎn)（lean），廉潔（clean）以及綠色（green）。

“精簡(jiǎn)”意味著亞投行高效地利用股東的資金，這些資金來(lái)源于成員國(guó)的稅收，并且盡量去避免成為官僚主義、冗雜且低效的機(jī)構(gòu)。目前亞投行只有來(lái)自44個(gè)國(guó)家的230名員工，這個(gè)規(guī)模是非常小的。然而，只有時(shí)間才能證明我們的措施是成功的。

“廉潔”指的是良好的治理以及我們?cè)陧?xiàng)目選擇和資助上的高標(biāo)準(zhǔn)。亞投行的決策機(jī)構(gòu)是成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)所組成的理事會(huì)。他們每年7月都會(huì)在盧森堡進(jìn)行定期會(huì)晤。為了保證亞洲在亞投行中的主要地位，亞洲國(guó)家占有四分之三比重的股份，非亞洲國(guó)家則是四分之一。按照持股比例由大到小，亞投行的股東依次是中國(guó)、印度、俄羅斯、印度尼西亞、韓國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等。只有少數(shù)決議的批準(zhǔn)才需要最高的票數(shù)下限，也就是75%股份的票數(shù)。下一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)則是特別董事會(huì)，該董事會(huì)成員一年進(jìn)行4次會(huì)晤，董事長(zhǎng)由亞投行行長(zhǎng)金立群先生擔(dān)任。特別董事會(huì)的運(yùn)行也是建立在12名董事的共識(shí)基礎(chǔ)上，該12名董事各自代表了一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)國(guó)家集團(tuán)的利益。在決定政策或者戰(zhàn)略等決議時(shí)，達(dá)成共識(shí)是非常必要的。特別董事會(huì)和管理部門(mén)有著明確的職責(zé)分工，董事會(huì)決定政策和戰(zhàn)略，并且保證管理部門(mén)能對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé)。具體分工都在2018年通過(guò)的責(zé)任大綱里有著明確規(guī)定，該大綱今年開(kāi)始實(shí)施。此外，該大綱還授予了亞投行行長(zhǎng)在某些條件下批準(zhǔn)項(xiàng)目的權(quán)力。

此外，“廉潔”也體現(xiàn)在亞投行在選擇、發(fā)展以及實(shí)施這些被資助的項(xiàng)目上所秉持的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的模范化實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)的倡議在多邊開(kāi)發(fā)銀行的工作中都扮演了至關(guān)重要的角色。以這種方式工作不僅能夠帶來(lái)更多優(yōu)秀的項(xiàng)目，而且它對(duì)于開(kāi)發(fā)能夠吸引私人部門(mén)投資的項(xiàng)目有著重要推動(dòng)作用。根據(jù)亞投行的經(jīng)驗(yàn)，我們的項(xiàng)目必須要在財(cái)政上合理，可盈利，并且還要給項(xiàng)目的接收方帶去利益，當(dāng)然也要考慮到接收方債務(wù)負(fù)擔(dān)能力。亞投行在投資項(xiàng)目之前都會(huì)投入精力分析接收方的債務(wù)支付能力。亞投行的董事在環(huán)境安全、社會(huì)安全、反腐敗以及投訴機(jī)制上給予高度重視，所有的項(xiàng)目都必須公開(kāi)采購(gòu)來(lái)確保公平競(jìng)爭(zhēng)。亞投行的另一個(gè)創(chuàng)新就是創(chuàng)立了投訴解決、評(píng)估以及一體化部門(mén)。該部門(mén)集合了三種不同的功能，但在其他機(jī)構(gòu)中這些功能往往由不同的部門(mén)分別執(zhí)行。在亞投行，這些功能全部被賦予至一個(gè)團(tuán)隊(duì)，并且這個(gè)團(tuán)隊(duì)具有直接向董事會(huì)上報(bào)的權(quán)力。這就意味著董事會(huì)在解決銀行內(nèi)部問(wèn)題時(shí)會(huì)獲得足夠的信息，也能確保董事會(huì)能夠預(yù)測(cè)和預(yù)防相關(guān)問(wèn)題，而不僅僅是只能在事后做出反應(yīng)。

“綠色”則與環(huán)保相關(guān)。在巴黎協(xié)定簽署后的幾個(gè)星期，亞投行就正式成立了，并且它可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也得到一致通過(guò)。亞投行所有的成員國(guó)都致力于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的路線，而且亞投行也為成員國(guó)投資綠色項(xiàng)目提供了重要支持。尼古拉斯·斯特恩勛爵（Lord Nicholas Stern）曾論述說(shuō)，下一個(gè)20年將會(huì)是決定世界能否贏得氣候變化這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵。在這種意義上，亞投行的成立是非常及時(shí)的，同時(shí)亞投行也有責(zé)任去推廣這些綠色標(biāo)準(zhǔn)。

亞投行在不斷建立完善自己組織的過(guò)程中，也努力變得更加開(kāi)放和透明，積極公開(kāi)參與到相關(guān)的政策話(huà)題討論。比如，亞投行曾就其2017年通過(guò)的能源戰(zhàn)略組織了一次公開(kāi)咨詢(xún)，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。這個(gè)戰(zhàn)略非常重要，因?yàn)樗莵喭缎兄С制涑蓡T國(guó)能源轉(zhuǎn)型措施的一部分，而能源轉(zhuǎn)型也是響應(yīng)巴黎協(xié)定的號(hào)召。

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亞投行的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與主要困難：投資亞洲國(guó)家的巨大市場(chǎng)VS將需求轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎?xiàng)目

在成立至今的三年半時(shí)間里，亞投行已經(jīng)批準(zhǔn)了價(jià)值超過(guò)80億美元的共計(jì)40個(gè)項(xiàng)目，遍及16個(gè)成員國(guó)。印度是亞投行投資的最大接收國(guó)（25%），其他的接收國(guó)還包括土耳其、印度尼西亞、阿塞拜疆、埃及和孟加拉國(guó)。在不久的將來(lái)，亞投行的年度承諾可以達(dá)到每年100億美元。亞投行的投資依然有許多增長(zhǎng)的空間，這三年半的成就僅僅是個(gè)開(kāi)始。另外值得一提的是，2017年亞投行從各大信用機(jī)構(gòu)均收獲了AAA最高信用評(píng)級(jí)。

亞投行在全世界的成員國(guó)已經(jīng)從57增長(zhǎng)至97個(gè)。我們銀行雖然主要面向亞洲，但是在歐洲、非洲以及拉丁美洲的項(xiàng)目上都有重要利益，其中也包括以加拿大為代表的北美洲。越來(lái)越多的國(guó)家加盟也表明他們看到了亞投行早期的進(jìn)步?；A(chǔ)設(shè)施的需求在亞洲擁有著巨大市場(chǎng)。經(jīng)合組織（OECD）估計(jì)亞洲、東南亞、印度以及中國(guó)的平均年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)在2022年之前保持在6.3%，而亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）估計(jì)亞洲所需的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模將高達(dá)1.7萬(wàn)億美元。從現(xiàn)在到2050年，12億的亞洲人將會(huì)進(jìn)入城市?；A(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量將對(duì)城市的運(yùn)作、城市居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境有著決定意義。今年1月第一份亞洲基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告出版，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要機(jī)遇，即在南亞和東南亞地區(qū)發(fā)展可再生能源以及輸電網(wǎng)將會(huì)減少數(shù)十億的能源開(kāi)支。

同其他多邊開(kāi)發(fā)銀行一樣，亞投行的資本結(jié)構(gòu)使得其能夠向所有的成員國(guó)政府以同樣的利率借貸。但是，一個(gè)重要的不同點(diǎn)就是亞投行可以向中低等收入國(guó)家提供貸款。比如，亞投行曾同意向兩個(gè)在阿曼的項(xiàng)目進(jìn)行投資，以促進(jìn)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加多樣化。這個(gè)特點(diǎn)就能確保亞投行有能力向更加不穩(wěn)定的地區(qū)進(jìn)行投資。亞投行同成員國(guó)政府的關(guān)系有助于減少在地方投資的風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)私人機(jī)構(gòu)是無(wú)法做到的。在動(dòng)員私人資本方面，亞投行同其他多邊開(kāi)發(fā)銀行的伙伴關(guān)系往往比私人投資者更能夠吸引私人資本。

目前我們所面臨的主要困難就是如何將巨大的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢杂捻?xiàng)目。在這方面，多邊開(kāi)發(fā)銀行有著重要的作用。比如，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行就已經(jīng)在增強(qiáng)投資能力和推動(dòng)政策建議上做出了努力。亞投行看到了自身在發(fā)掘更多低收入國(guó)家可盈利項(xiàng)目中的重要作用。為了能夠滿(mǎn)足地區(qū)發(fā)展的要求，我們還需要吸收更多的私人部門(mén)資本，這點(diǎn)十分重要。因?yàn)?/span>1.7萬(wàn)億美元的投資如果僅僅靠多邊開(kāi)發(fā)銀行以及其他的政府資源是很難實(shí)現(xiàn)的。亞投行依然是處于早期發(fā)展階段，但是我們也希望通過(guò)吸收私人資本，將更多的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展為可供投資的資產(chǎn)。比如，在2017年6月，亞投行就對(duì)印度基礎(chǔ)設(shè)施基金進(jìn)行了一筆投資，該基金由摩根士丹利公司負(fù)責(zé)管理，我們希望這筆資金能作為鼓勵(lì)私人資本對(duì)印度能源、交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施投資的一種機(jī)制。

亞投行項(xiàng)目選擇的核心依據(jù)：戰(zhàn)略目標(biāo)和政策方針

世界上像亞投行這樣致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織或倡議并不少，比如東盟（ASEAN）連通計(jì)劃、亞非增長(zhǎng)走廊以及“一帶一路”倡議。值得一提的是，雖然都是由中國(guó)提倡，但是亞投行與“一帶一路”是有著很大區(qū)別的?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)政府提出的倡議，而亞投行則是一個(gè)多邊組織。AIIIB向其97個(gè)成員國(guó)負(fù)責(zé)，成員國(guó)集體制定亞投行的政策方針。在考量每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策要求是重要的依據(jù)。也就是說(shuō)，我們的任何項(xiàng)目都應(yīng)該符合集體制定的政策。亞投行更像是一個(gè)在一定規(guī)則上建立起來(lái)的國(guó)際體系，通過(guò)該體系各個(gè)國(guó)家在法律的框架下展開(kāi)合作，共同解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

現(xiàn)在讓我們回到2015年，重新思考我們所做出的決定，我們能學(xué)到什么呢？歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)全球參與達(dá)到很高的程度時(shí)，在協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則基礎(chǔ)上，新的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)力能夠有助于增強(qiáng)多邊系統(tǒng)。我們認(rèn)為亞投行的成功是由于它堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)以及良好治理的原則，并且積極同符合亞投行政策的其他多邊組織展開(kāi)合作。亞投行的經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)中國(guó)發(fā)起并得到全世界支持的亞洲組織，在世界各國(guó)的積極參與下能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)的合作和一體化都有著促進(jìn)作用。