新加坡貿(mào)工部長(zhǎng)兼教育部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)徐芳達(dá)CCG演講全文:“合、競(jìng)”為最好的國(guó)際關(guān)系之道
2019年6月27日
在這一關(guān)鍵時(shí)刻，全球化智庫(kù)（CCG）于2019年6月18日，邀請(qǐng)新加坡貿(mào)工部兼教育部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)徐芳達(dá)（Chee Hong Tat）到訪CCG北京總部，就“亞太地區(qū)自由貿(mào)易的未來(lái)”發(fā)表演講并舉行圓桌研討。本次活動(dòng)匯集新加坡駐華大使羅家良等多位新加坡外交官員，中國(guó)數(shù)位經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高級(jí)專家以及來(lái)自歐盟、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、芬蘭等國(guó)駐華大使館官員，重點(diǎn)探討了全球貿(mào)易動(dòng)蕩下中國(guó)和新加坡的合作發(fā)展，WTO、RCEP等地區(qū)和全球貿(mào)易機(jī)制，中國(guó)的亞太政策及其他一系列地區(qū)和國(guó)際發(fā)展問(wèn)題。
徐芳達(dá)部長(zhǎng)指出，“中國(guó)有個(gè)概念為‘合、競(jìng)’即合作、競(jìng)爭(zhēng)之意，這顯示了各國(guó)可以在某些領(lǐng)域合作也可以在別的領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這種關(guān)系也在中美貿(mào)易之間顯現(xiàn)了?！薄埃ㄖ忻喇?dāng)前的緊張關(guān)系）需要時(shí)間來(lái)解決。我認(rèn)為最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是建立起雙方之間的相互信任”。
以下為徐芳達(dá)部長(zhǎng)演講全文
中新關(guān)系30年：回顧過(guò)去展望未來(lái)
非常感謝CCG理事長(zhǎng)王輝耀博士和各位CCG高級(jí)研究員。很榮幸能有這個(gè)機(jī)會(huì)參加這次圓桌討論，也想借這次機(jī)會(huì)向在座的各位專家學(xué)者學(xué)習(xí)交流。今天要講的主題非常重要。請(qǐng)?jiān)试S我先從中新近30年的關(guān)系開(kāi)始說(shuō)起。中新關(guān)系是高度互信的，領(lǐng)導(dǎo)層高頻互訪。我們也即將在2020年迎來(lái)中新建交30年。去年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副主席王岐山、副總理韓正分別來(lái)訪新加坡。我有幸陪同接待了王副主席，過(guò)去的幾個(gè)月，我們新加坡的領(lǐng)導(dǎo)也到訪中國(guó)，包括新加坡總統(tǒng)哈莉瑪?雅各布和新加坡總理李顯龍等領(lǐng)導(dǎo)到訪中國(guó)上海，與李克強(qiáng)、韓正和一些中方省部級(jí)官員會(huì)面。
在經(jīng)濟(jì)層面，中新合作是具有其先進(jìn)性的。我們政府與政府之間以及一些重要的雙邊合作項(xiàng)目在不同時(shí)期都相應(yīng)地持續(xù)發(fā)展。去年11月簽署的中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目是一個(gè)旨在進(jìn)一步推進(jìn)中新在經(jīng)濟(jì)、金融以及“一帶一路”方面的合作。這是第三個(gè)新加坡與中國(guó)地方政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，前兩個(gè)分別是蘇州及天津。同樣在去年11月份，新加坡還與廣州簽署了“智慧城市”協(xié)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)中新兩國(guó)雙邊合作項(xiàng)目。
新加坡在中國(guó)成立了8個(gè)商會(huì)，在中國(guó)的不同省份促進(jìn)貿(mào)易、投資、商業(yè)機(jī)會(huì)及人員互訪。第一個(gè)在中國(guó)省份建立的商會(huì)是新加坡-山東商會(huì)，建立于1993年，促進(jìn)新加坡在山東的投資以及協(xié)助山東企業(yè)利用新加坡獨(dú)特的地理位置拓展東南亞市場(chǎng)。
我們同時(shí)在去年完成了對(duì)中新自由貿(mào)易協(xié)定合作內(nèi)容的升級(jí)。新加坡作為一個(gè)地域狹小的一個(gè)國(guó)家，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)十分重要。中國(guó)也是相似的情況，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放也非常重要。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)由一個(gè)低收入國(guó)家邁入了中高收入國(guó)家群體，成為了一個(gè)以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)了25倍，超過(guò)8.5億人口脫離絕對(duì)貧困，這在人類歷史上是一個(gè)令人矚目的成績(jī)。
中國(guó)的成功不只是單靠自己，全球經(jīng)濟(jì)也扮演了重要角色。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為全球很多公司的重要生產(chǎn)基地和市場(chǎng)。維護(hù)一個(gè)多邊、開(kāi)放、法制的貿(mào)易體制，是新加坡、中國(guó)以及世界上許多國(guó)家的共同利益。像WTO這樣的多邊貿(mào)易組織以及國(guó)際規(guī)則對(duì)不論大國(guó)還是小國(guó)來(lái)說(shuō)都是十分重要的，應(yīng)該繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)的融合。
中美關(guān)系：“互信是關(guān)鍵”
中國(guó)的迅速發(fā)展引起了包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的擔(dān)憂，為了尋找減少現(xiàn)在中美緊張局勢(shì)的做法，需要去了解為什么美國(guó)對(duì)華持反對(duì)態(tài)度。美國(guó)內(nèi)部即使有很多黨派，但就這一問(wèn)題已基本達(dá)成共識(shí)，這一共識(shí)是超越本屆美國(guó)政府的，會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。中美貿(mào)易戰(zhàn)不只是關(guān)于貿(mào)易、科技以及所謂的文明沖突的，我相信根本的原因是雙方缺乏戰(zhàn)略互信導(dǎo)致的，這需要我們的智慧、時(shí)間以及耐心去解決。中國(guó)可以繼續(xù)就提高對(duì)境外投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，來(lái)消除世界對(duì)于中國(guó)的可能擔(dān)憂。中國(guó)也可以加強(qiáng)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中外國(guó)投資對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)項(xiàng)目的參與，這樣以使國(guó)際社會(huì)覺(jué)得自己是“一帶一路”項(xiàng)目中的利益攸關(guān)者。這些措施，可以幫助中國(guó)去建立世界對(duì)于中國(guó)的信任和善意感。
“WTO改革是對(duì)現(xiàn)存國(guó)際體系最有效的升級(jí)”
新加坡希望世界主要經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)和中國(guó)，可以對(duì)WTO現(xiàn)存的體制作出必要改革來(lái)更好地為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造共同利益。美國(guó)作為WTO及國(guó)際貿(mào)易體系的先行倡導(dǎo)者，美國(guó)現(xiàn)在的一些行為有點(diǎn)擾亂全球秩序，我們看到“逆全球化”的興起，其根本原因是國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分配不平均導(dǎo)致的，而就是因?yàn)檫@種不平等的分配導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)分配的極化。解決收入分配不平均的最好辦法，就是繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)這個(gè)大蛋糕，使得給每個(gè)人分配的利益更多，讓那些來(lái)自低收入家庭的人從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取更多利益。
與此同時(shí)，工人應(yīng)該獲得更多的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使得他們的技能能夠進(jìn)一步提升來(lái)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科技的進(jìn)步，人們現(xiàn)在不能畢業(yè)之后就停止學(xué)習(xí)，而是要將學(xué)習(xí)變成一種終身的習(xí)慣。新加坡政府、企業(yè)員工都在不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)來(lái)更好應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。幫助WTO改革、規(guī)章制度、更新現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則，是對(duì)現(xiàn)有基于規(guī)則的國(guó)際體系最好的升級(jí)。當(dāng)WTO建立的時(shí)候，它一開(kāi)始主要針對(duì)貨物貿(mào)易，但是現(xiàn)在我們進(jìn)入了一個(gè)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代，需要一系列新的貿(mào)易規(guī)則。這就是為什么新加坡強(qiáng)烈支持WTO改革，這也是為什么新加坡加入了聯(lián)合國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合倡議。
“合、競(jìng)”為最好的國(guó)際關(guān)系之道
正如我們新加坡副總理王瑞杰在最近的論壇上說(shuō)的那樣，世界各國(guó)的關(guān)系需要基于一個(gè)相互合作的方式進(jìn)行，這意味著國(guó)家之間可以以一個(gè)互惠互利的方式進(jìn)行合作。中國(guó)有個(gè)概念為“合、競(jìng)”即合作、競(jìng)爭(zhēng)之意，這顯示了各國(guó)可以在某些領(lǐng)域合作也可以在別的領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這種關(guān)系也在中美貿(mào)易之間顯現(xiàn)了。舉個(gè)例子，中國(guó)和美國(guó)有著貨物貿(mào)易的順差，但是如果你看服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)是與中國(guó)存在著順差的。我們希望中國(guó)繼續(xù)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)向其他國(guó)家展示其在國(guó)際社會(huì)中承擔(dān)更多的責(zé)任。
中國(guó)對(duì)于“一帶一路”的開(kāi)放、透明、穩(wěn)定以及正面是一個(gè)值得歡迎的態(tài)度。除了讓“一帶一路”更加吸引人，這些原則可以幫助消除各國(guó)關(guān)于“一帶一路”的誤解和關(guān)于中國(guó)意圖的焦慮。在中美之間，我們真心希望雙方可以就當(dāng)前局勢(shì)達(dá)成一個(gè)雙方都能夠接受的解決方案，應(yīng)該通過(guò)持續(xù)的對(duì)話溝通解決分歧。這需要時(shí)間來(lái)解決。我認(rèn)為最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是建立起雙方之間的相互信任。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)話，擴(kuò)大共識(shí)，尋找利益共同點(diǎn)，而我很確定在中美之間是有這種共同利益存在的。
以樂(lè)觀心態(tài)看待未來(lái)
全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)生產(chǎn)力、創(chuàng)新、科技的驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這些包括了創(chuàng)意的自由流動(dòng)和人才的自由流動(dòng)，通過(guò)這些流動(dòng)，可以進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展來(lái)造福我們的社會(huì)。新加坡是一個(gè)小國(guó)家，但是我們持續(xù)通過(guò)貢獻(xiàn)來(lái)支持我們的伙伴。新加坡很樂(lè)意與合作伙伴和其他國(guó)家分享我們的成功經(jīng)驗(yàn)。
我們應(yīng)該感到樂(lè)觀而不應(yīng)該感到過(guò)分悲觀?！耙粠б宦贰币约癛CEP還會(huì)持續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)動(dòng)力。ASEAN將會(huì)在2030年成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，這又是一大對(duì)全球經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的動(dòng)力。關(guān)于RCEP等區(qū)域合作協(xié)議的協(xié)商應(yīng)該繼續(xù)，對(duì)于RCEP的談判有望將在今年年底結(jié)束。我們應(yīng)該擴(kuò)大我們的經(jīng)濟(jì)蛋糕，然后與大家一起分享。我們應(yīng)該共同應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)，這也就是為什么中美應(yīng)該尋找一種雙方可以相互合作的方式，小的國(guó)家也應(yīng)該做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。這是一個(gè)全球范圍內(nèi)的努力，需要大家共同參與，共同合作，解決爭(zhēng)議，以及尋找人類在下一段旅程的共同目標(biāo)。謝謝大家。
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在演講結(jié)束后，徐芳達(dá)部長(zhǎng)同與會(huì)學(xué)者、專家和媒體記者就WTO改革、RCEP談判進(jìn)程中的阻礙因素等問(wèn)題進(jìn)行了解答。以下為相關(guān)問(wèn)題精編。
問(wèn)題：如何讓更多的WTO成員國(guó)支持21世紀(jì)的WTO改革？
徐芳達(dá)：任何機(jī)構(gòu)都需要不斷革新，WTO的改革是必要的，且其結(jié)果會(huì)使更多的國(guó)家和民眾收益，因此，我們需要積極推動(dòng)改革。同時(shí)，大道不是一天建成的，需要在尋求改革的過(guò)程中讓參與主體都意識(shí)到獲利的普遍性，相信我們面臨的挑戰(zhàn)是可以克服的，從而讓他們認(rèn)同并支持這一改革。
問(wèn)題：如何看待RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）談判進(jìn)程中的阻礙因素？
徐芳達(dá)：我們從自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，也從其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，來(lái)尋找解決問(wèn)題的方法。在這一方面，中國(guó)也是一個(gè)很好的例子。持續(xù)的相互學(xué)習(xí)非常重要，因?yàn)楹芏嗌鐣?huì)問(wèn)題都是具有國(guó)際共性的問(wèn)題，比如收入不平等和人口老齡化，新加坡就正在探尋如何運(yùn)用科技來(lái)更好地照顧我們的老人。還有氣候變化，這是全球和全人類共同面臨的生存性挑戰(zhàn)。如果我們想要擁有更美好的未來(lái)，尤其是為了我們的下一代，我們需要匯眾智、集眾力，相互學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，為這類全球問(wèn)題找到解決方案。
RCEP就是一個(gè)努力的方向，雖然談判過(guò)程漫長(zhǎng)，并且有時(shí)候各國(guó)的注意力會(huì)偏向其他議題，但我們應(yīng)當(dāng)保持信心，相信RCEP能為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)新的突破，不僅能促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易，還是一個(gè)貿(mào)易開(kāi)放、投資和多邊合作的重要信號(hào)。中國(guó)和新加坡應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，通過(guò)納入新伙伴來(lái)增強(qiáng)這一信號(hào)，加速談判進(jìn)程。
?關(guān)于演講人
徐芳達(dá)先生于2018年5月1日受委任為貿(mào)工部兼教育部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)。徐芳達(dá)先生于2015年全國(guó)大選中當(dāng)選碧山—大巴窯集選區(qū)議員，同年10月1日受委任為衛(wèi)生部兼通訊及新聞部政務(wù)部長(zhǎng)，2017年5月1日升任高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)。
徐先生自1998年投身公共服務(wù)領(lǐng)域，曾任職于內(nèi)政部、財(cái)政部、交通部及教育部。2008年，他獲委任為內(nèi)閣資政李光耀的首席私人秘書(shū)；2011年出任能源市場(chǎng)管理局局長(zhǎng)、2014年出任貿(mào)工部第二常任秘書(shū)。
徐芳達(dá)1996年畢業(yè)自加州大學(xué)伯克利分校，考獲理學(xué)學(xué)士（電機(jī)工程與計(jì)算機(jī)科學(xué)）及文學(xué)學(xué)士（經(jīng)濟(jì)學(xué)）雙學(xué)位；2006年考獲澳大利亞阿德萊德大學(xué)工商管理碩士學(xué)位。
（本文根據(jù)徐芳達(dá)部長(zhǎng)在全球化智庫(kù)（CCG）于2019年6月18日舉辦的演講及圓桌研討上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
