徐立凡：五角大樓為何叫囂起了“北斗威脅”？
2019年7月30日美國在導(dǎo)航衛(wèi)星領(lǐng)域充滿“領(lǐng)地”意識，而全球衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域“四分天下”則讓美國不安。叫囂“北斗威脅”，就是其表現(xiàn)。
全球停擺117小時10分后，歐洲伽利略導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)終于在17日又活了過來。
伽利略系統(tǒng)還不能實現(xiàn)全球覆蓋，所以國人的感受不深。但這場自1978年首顆GPS衛(wèi)星上天以來的最大導(dǎo)航事故，把不少人的目光吸引到了全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)上來。
人們可以注意到，在這個領(lǐng)域充滿了“領(lǐng)地”意識的美國，正從各個方面造勢布局，以期保持在這個領(lǐng)域的“領(lǐng)主”地位。
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叫囂“北斗威脅”，就是最新一例
近日，有俄羅斯專家指出五角大樓已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于需要限制中國“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在全球推廣的報告。?
全球衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域四分天下讓美國不安
目前地球軌道上約有1950顆衛(wèi)星在運行，其中約849顆為美國所有。在這些衛(wèi)星中，約上百顆衛(wèi)星用于導(dǎo)航。
自1978年發(fā)射首顆導(dǎo)航衛(wèi)星以來，美國在這個領(lǐng)域一直處于一家獨大的地位。
1994年，美國的GPS系統(tǒng)率先完成了全球組網(wǎng)，有高達98%的全球覆蓋率。在軌工作的導(dǎo)航衛(wèi)星保持在24顆，這是對地球多數(shù)地點、在任意時刻實現(xiàn)信號全覆蓋必備的基數(shù)。GPS另有7顆衛(wèi)星在軌備用。
俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)繼承自蘇聯(lián)的遺產(chǎn)。蘇聯(lián)比美國晚了4年，于1982年開始讓導(dǎo)航衛(wèi)星升空，但是由于衛(wèi)星老化、蘇聯(lián)解體等原因，完成組網(wǎng)和正常運行的時間較晚，到2010年，俄羅斯才補齊了24顆導(dǎo)航衛(wèi)星。
歐盟的伽利略系統(tǒng)在2011年發(fā)射了第一顆工作衛(wèi)星。計劃到明年補齊24顆工作衛(wèi)星和6顆備用衛(wèi)星。起初，伽利略系統(tǒng)選擇的通訊頻率會與美國的GPS互相形成干擾，美國一度威脅，如果有人使用伽利略系統(tǒng)的信號導(dǎo)航攻擊美國，將擊落伽利略衛(wèi)星，歐盟被迫改變了頻率。
中國的北斗系統(tǒng)從2000年開始運作。2000年，三顆衛(wèi)星組成的北斗一號系統(tǒng)為中國境內(nèi)提供導(dǎo)航服務(wù)；2012年，包含16顆衛(wèi)星的北斗二號系統(tǒng)開始為亞太地區(qū)提供區(qū)域定位服務(wù)；2015年，中國開始建設(shè)由35顆衛(wèi)星組成的北斗三號系統(tǒng)；2018年12月27日，國務(wù)院新聞發(fā)布會宣布，北斗三號正式提供全球服務(wù)。
美國的GPS、俄羅斯的格洛納斯、歐盟的伽利略和中國的北斗系統(tǒng)，是聯(lián)合國衛(wèi)星導(dǎo)航委員會認定的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)四大核心供應(yīng)商。
從全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的發(fā)展可以看出，美國最強，中國發(fā)展最快。這不是美國喜歡的格局。今年以來，美國有意提高了對中國北斗系統(tǒng)的“關(guān)注度”，開始炒作北斗的“威脅”。
五角大樓為何叫囂“北斗威脅”
美國之所以提高了針對北斗的調(diào)門，一個重要背景是今年2月19日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了行政命令，下令制定計劃組建太空軍，這支部隊未來將成為美國武裝部隊的新軍種。
新軍種意味著大量的軍事?lián)芸睿l叫得兇誰得的多。
2018年美國軍費預(yù)算為6490億美元。今年，美國的軍事預(yù)算提高到了7160億美元。這是個越來越肥的池子。美國智庫國際政策研究中心發(fā)現(xiàn)，除了政府采購?fù)猓€有60多萬私人承包商在搶池子里的肉。
對甲方五角大樓來講，自然是池子里的肉越多，搶肉的乙方越多越有利。所以他們覺得7160億美元仍然少，提出了7500億美元的軍事預(yù)算。
要增加軍費，最好的方式就是開拓新領(lǐng)域，制造假想敵。
全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正好是個合適的對象。所以，隨著建立太空軍的計劃，關(guān)于“北斗威脅”越來越響。
2月，美國國防情報局說，中國和俄羅斯和武器化衛(wèi)星是“在太空挑戰(zhàn)美國的步驟”；
3月，美國空軍實驗室與國防部“國防創(chuàng)新小組”聯(lián)合發(fā)布《航天工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀：威脅、挑戰(zhàn)和行動報告》，報告稱中國航天對美國構(gòu)成的挑戰(zhàn)，就像“華為在5G通信領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”一樣；
5月2日，五角大樓向國會提交了一份長達120多頁的中國軍力最新評估報告，大肆渲染“北斗威脅”。
為了強化GPS的軍事用途，五角大樓已在籌劃建立專門用于軍事的小型空間站，強化GPS的抗干擾和抗打擊能力。這需要巨額資金支持。五角大樓針對北斗的一系列操作并不奇怪，目的就是獲得傾斜的軍事預(yù)算，保持美國在軍民通訊和導(dǎo)航領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
衛(wèi)星導(dǎo)航的安全性不能依賴他人獲取，衛(wèi)星導(dǎo)航的用途相對簡單，主要用于車船定位導(dǎo)航。
但隨著科技進步和市場開拓，僅在民用領(lǐng)域上，衛(wèi)星導(dǎo)航的用途越來越廣，重要性越來越凸現(xiàn)。
SpaceX的實驗還表明，由低地球軌道衛(wèi)星提供的寬帶，可能很快比光纖網(wǎng)絡(luò)更快捷也更便宜。除了SpaceX項目外，目前美國的高科技公司都在躍躍欲試。
可以說，衛(wèi)星導(dǎo)航不僅事關(guān)許多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，也事關(guān)國家安全，不可能依賴他人。
也正是因此，衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域已經(jīng)成了潛在的戰(zhàn)場。
雖然目前美國五角大樓的叫囂還沒有產(chǎn)生明顯后果，但需要警惕，在一定條件下，美國會突然對北斗出手。
好在快速發(fā)展的北斗系統(tǒng)已足夠成熟。國內(nèi)大面積的應(yīng)用已經(jīng)啟動，在國際市場上也得到了普遍認可。據(jù)中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室介紹，僅專用半導(dǎo)體等，北斗系統(tǒng)就向90個國家出口了7000萬件。
越壓制越奮勇，一直是中國工業(yè)體系和科技體系的基因。可以預(yù)料，無論怎么造勢，怎么搞小動作，也無非是中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進一步強大的前奏。
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文章選自《新京報》2019-07-19 | 作者：?全球化智庫（CCG）特邀研究員，新京報國際財經(jīng)專欄作家徐立凡
