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周延禮：金融服務(wù)實體經(jīng)濟重點在三方面 穩(wěn)增長基礎(chǔ)上要防風險

2019年8月12日

專家簡介

周延禮：全球化智庫（CCG）顧問、中國保監(jiān)會原副主席

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。
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全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮表示，“我認為這次會議非常重要，對于全黨上下增強信心、保持定力、堅定底氣，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的指導意義。為此，我們要認真學習會議的精神，圍繞此次會議部署的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求扎實地做好下半年的金融改革和發(fā)展工作，按照‘六穩(wěn)’的要求，切實做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟，我認為，重點在三個方面。”
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01

要充分認識推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當務(wù)之急

周延禮指出，會議要求“推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。總的看，金融業(yè)要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是解決當前我國金融供給和需求的結(jié)構(gòu)性突出問題、服務(wù)實體經(jīng)濟、防范系統(tǒng)性金融風險、補足金融監(jiān)管短板等方面的政策指引，本質(zhì)是通過改革實現(xiàn)金融制度優(yōu)化和金融服務(wù)效率提升。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是改革，即通過金融制度的優(yōu)化變革，補齊短板，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的提升。
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02

要全力以赴推動金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

事實上，為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴，我們已經(jīng)采取了不少措施，也取得了一定的成效。周延禮認為下一步，在服務(wù)小微企業(yè)時，金融業(yè)要繼續(xù)堅持“多方參與、綜合施策”的思路，鞏固成效，提高效率：不僅要提升金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的主動性和專業(yè)性，實施“一企一策”、“一業(yè)一策”，敢于為小微企業(yè)融資，還要通過各種政策溝通平臺和方式，促進金融機構(gòu)與小微企業(yè)的溝通交流。更要拓展思路，在積極利用保險拓寬民營中小微企業(yè)融資渠道的同時，鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場、支持股權(quán)投資基金體系發(fā)揮作用。
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周延禮特別強調(diào)了制造業(yè)的金融需求。周延禮認為，金融業(yè)要充分認識到，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也離不開金融機構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)。因此，改進制造業(yè)融資環(huán)境需要各級政府、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)與企業(yè)共同發(fā)力、相向而行。
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第一，發(fā)揮金融監(jiān)管部門引領(lǐng)作用，強化銀企信息對接，深化聯(lián)合授信管理，充分發(fā)揮保險功能，與相關(guān)部門聯(lián)動，指導保險機構(gòu)擴大制造企業(yè)保險覆蓋范圍和保障程度，明確制造業(yè)金融支持重點，運用‘逆周期’思維，引導銀行業(yè)科學調(diào)整信貸政策，在經(jīng)濟下行期區(qū)別對待、有保有控。
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第二，提升銀行保險機構(gòu)的服務(wù)能力，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵開展創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，創(chuàng)新風險緩釋手段，創(chuàng)新貸款期限，創(chuàng)新風控機制，充分發(fā)揮保險功能。
03

要在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上防風險，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”

“要辦好自己的事，前提就是把握好風險處置節(jié)奏和力度。”周延禮表示，近年來，金融風險呈現(xiàn)出多發(fā)和頻發(fā)態(tài)勢，成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。經(jīng)過治理，金融風險有所緩解。但也要看到，在前期防范化解金融風險過程中，滋生出了新的風險。從未來發(fā)展趨勢看，隨著中國金融開放程度提高以及金融市場的不斷發(fā)展，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)將更多、更大，防范化解金融風險永遠在路上。因此，周延禮建議采取以下政策導向：
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一是在處置風險的過程中，要按照金融風險產(chǎn)生來源的不同、影響大小的不同，分類處置，積極引導市場參與的力量，并在發(fā)展中逐步化解；
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二是管控風險要把握好節(jié)奏和力度，防止政策疊加帶來的緊縮效應(yīng)，以及“一刀切”可能帶來的負面影響；
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三是要把握好逆周期政策的度，避免短期強刺激政策成為損害長期發(fā)展的風險之源。

文章選自金融界?2019-08-06

 

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