高西慶：讓市場對(duì)資源配置起決定性作用
2019年8月19日
高西慶，全球化智庫（CCG）顧問，清華大學(xué)法學(xué)院教授
2019年5月25日，主題為“金融供給側(cè)改革與開放”的2019年清華五道口全球金融論壇在清華大學(xué)新清華學(xué)堂召開。清華大學(xué)法學(xué)院鄭裕彤講席教授、博士生導(dǎo)師，中國投資有限公司原總經(jīng)理、首席投資官高西慶作了嘉賓演講，他指出金融創(chuàng)新需要法制監(jiān)管，但監(jiān)管只是手段，要達(dá)到的目的是讓市場對(duì)資源配置起決定性的作用。
資本市場的邏輯是什么?高西慶稱，最基本的，我們?cè)试S市場存在，是因?yàn)槭袌鰧?duì)于資源配置能夠起到最有效的作用，這也是我們黨十八大上說，我們要讓市場對(duì)資源配置起決定性的作用。但是市場起決定性作用它是有條件的。
高西慶認(rèn)為，金融創(chuàng)新與監(jiān)管之間其實(shí)是有很大的沖突的。
他解釋道，我們一方面說市場是需要效率的，需要效率要允許創(chuàng)新，需要人不斷的突破邊界，所謂邊界就是大家習(xí)慣用的這些東西，可是在這個(gè)過程中就會(huì)出現(xiàn) “市場失靈”，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)不斷的會(huì)有各種各樣的市場，本來看著好、做得挺好的事情，結(jié)果出了很大的問題。另一方面，因?yàn)槭袌霰旧斫鉀Q不了這個(gè)問題，所以在這種情況下就需要有個(gè)監(jiān)管。政府方面需要對(duì)市場失靈的部分進(jìn)行補(bǔ)償?？墒?，我們發(fā)現(xiàn)又出了一個(gè)問題，政府方面一主動(dòng)、一積極，特別努力的想要干這個(gè)事的話，把市場就給壓住了。
高西慶表示，現(xiàn)在要考慮在資本市場上要允許創(chuàng)新，可是鼓勵(lì)的同時(shí)，必須充分的想好還是有很多地方得十分小心的。
這個(gè)小心從哪來呢？高西慶提示道，黨十八屆四中全會(huì)所講的要搞法治社會(huì)，不搞法治是解決不了的。沒有法治，沒有一個(gè)相對(duì)確定的可預(yù)期的法治結(jié)構(gòu)的話，這個(gè)機(jī)制是弄不好的。
高西慶認(rèn)為，科技創(chuàng)新其實(shí)更起作用，這種作用就是破壞性的創(chuàng)新。他舉例說道：“歐洲人一周工作35個(gè)小時(shí)意見很大，要改成20個(gè)小時(shí)，我說我們都工作80個(gè)小時(shí)了，你們憑什么跟我們競爭。但是我們這樣高強(qiáng)度的工作，其實(shí)就是要突破傳統(tǒng)的東西。這種創(chuàng)新，如果真的能夠比別人強(qiáng)，真的能創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)口，連豬都能飛起來的話，那么必須要有破壞性的創(chuàng)新。就是要把原來的機(jī)制打破，自然也包括原來的規(guī)則、原來的法律這方面的突破?！?/span>
高西慶指出，破壞性創(chuàng)新本來是創(chuàng)新中應(yīng)有的旨意，可是抑制創(chuàng)新的監(jiān)管就是因噎廢食。在西方，至少在過去的八百多年里，甚至更遠(yuǎn)的時(shí)間，基本的規(guī)則是說法律所沒有禁止的都是許可的，我們把負(fù)面清單的概念引入了我們自己的法律體制。負(fù)面清單在中國的機(jī)制里、中國的語境里原來是沒有的，是我們所不熟悉的，最近幾年越來越變成了我們自己的原則。但是要把這一點(diǎn)放在全國的范圍之內(nèi)，使所有部門接受。
法治的基礎(chǔ)是什么？高西慶進(jìn)一步說明，法無禁止即可為，法非許可即禁止。重要在于它的可預(yù)測性。我們國家有《中華人民共和國立法法》。任何法律，立法和改變都要有程序，使得整個(gè)市場是可以預(yù)測和討論的。每一個(gè)政策出來一定會(huì)對(duì)一些人有利，對(duì)一些人沒有利。不可能所有人都贊同的，但是如果理解到了就早早準(zhǔn)備就行了，這就是法治。
最后，高西慶強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管只是手段，而不是目的。要達(dá)到的目的是讓市場對(duì)資源配置起決定性的作用。
他表示，不只是證券的監(jiān)管權(quán)，各個(gè)部門都是一樣的。基本的原則就是這樣。因?yàn)槊看沃v創(chuàng)新的時(shí)候，好像政府多拿點(diǎn)錢給科學(xué)家就可以創(chuàng)新，或者政府批準(zhǔn)新的機(jī)制時(shí)間縮短就可以創(chuàng)新，這是不夠的。希望大家記住兩個(gè)字，就是法治。
文章選自華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)，2019年5月27日
