刁大明：2020年美國總統(tǒng)大選具有多重指標(biāo)意義

刁大明、全球化智庫(CCG)特邀研究員、?中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授

　　2016年大選極可能是一個(gè)周期節(jié)點(diǎn)，至少是一個(gè)1990年代開啟的自由溫和派周期結(jié)束的開始，美國政治生態(tài)也即將步入一個(gè)相對保守的新周期。2020年大選的選舉過程及其結(jié)果將是進(jìn)一步驗(yàn)證這個(gè)判斷是否符合事實(shí)的一個(gè)歷史機(jī)會。如果特朗普及其共和黨延續(xù)了2016年中對藍(lán)領(lǐng)、對中西部的控制，就基本可以確定新周期的即將開始。

　　首先，2020年大選對民主、共和兩黨而言將是必須面對的重大路線選擇。梳理2016年大選中特朗普獲勝的原因，首當(dāng)其沖的應(yīng)該是特朗普的所謂“本土主義”政策議程促使共和黨在藍(lán)領(lǐng)中下層群體中獲得了關(guān)鍵的支持率上升。進(jìn)而，如里根連任成功的1984年，特朗普再次擴(kuò)充了共和黨的傳統(tǒng)支持范圍，即席卷了中西部多個(gè)州。

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　　面對2020年大選，特朗普及其共和黨顯然更為明確地繼續(xù)對基本盤和作為關(guān)鍵盤的藍(lán)領(lǐng)中下層白人群體加緊動員，希望復(fù)制2016年的勝利地圖。但相對而言，民主黨則來到了舉棋不定的十字路口。

　　一種選擇是，修正2016年的失敗，拿出能夠有效回調(diào)自身在藍(lán)領(lǐng)中下層白人群體中支持率的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策，將兩黨的競逐拉回到經(jīng)濟(jì)維度；另一種選擇是，徹底擁抱所謂的“身份政治”，集中精力訴諸于規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的少數(shù)族裔選民以及具有潛力的女性群體選民，但這樣的結(jié)果是將兩黨之爭徹底回落到了族裔、性別等以難以或無法改變的固化標(biāo)簽所界定的區(qū)隔與分歧之中。

　　目前看，這兩種截然不同的選擇也恰恰映射為如今民主黨“隱形初選”中拜登與哈里斯的爭鋒相對。僅就目前的趨勢觀察，民主黨在2020年的選擇極可能是后者，這絕不僅僅關(guān)乎選舉策略，更是兩黨未來發(fā)展路徑的又一次“大分流”。?2019年6月27日，2020年美國總統(tǒng)選舉民主黨初選首場電視辯論，拜登(左)與哈里斯(右)針鋒相對。

　　第二，2020年大選將確定美國政治與政策新周期是否已悄然而至。按照小施萊辛格等人關(guān)于美國政治周期論述的邏輯，2016年大選極可能是一個(gè)周期節(jié)點(diǎn)，至少是一個(gè)1990年代開啟的自由溫和派周期結(jié)束的開始，美國政治生態(tài)也即將步入一個(gè)相對保守的新周期。2020年大選的選舉過程及其結(jié)果將是進(jìn)一步驗(yàn)證這個(gè)判斷是否符合事實(shí)的一個(gè)歷史機(jī)會。如果特朗普及其共和黨延續(xù)了2016年中對藍(lán)領(lǐng)、對中西部的控制，就基本可以確定新周期的即將開始。

　　基于這個(gè)判斷，共和黨的選民盤可能在經(jīng)濟(jì)階層意義上更加廣譜地容納下不同地位的白人群體，相應(yīng)地在控制區(qū)域意義上也將必須保持南部與中西部之間的平衡。其政策選擇將陷入新的矛盾，政府的角色、社會福利的安排甚至是重商派與保護(hù)主義之間的分歧都將在未來成為共和黨在政策選擇上必須面對的內(nèi)部整合問題。

　　同時(shí)，民主黨的選民盤將持續(xù)多元化，但在政策議程上卻呈現(xiàn)出極端但一致的方向，而在政治版圖上的體現(xiàn)則可能是上個(gè)世紀(jì)民權(quán)運(yùn)動之后被共和黨化的南方特別是所謂的“陽光地帶”將逐漸呈現(xiàn)出民主黨傾向。這也可以解釋為什么上個(gè)世紀(jì)90年代才被“染紅”的得克薩斯州在近幾次選舉中開始有“轉(zhuǎn)藍(lán)”的稍稍松動的原因。而在周期的“接口”時(shí)間當(dāng)中，共和黨的立場持續(xù)加深，民主黨的立場則持續(xù)走遠(yuǎn)，兩黨在政策拼盤上形成一定程度上的置換與重組，這也再次印證了2020年大選將是認(rèn)識兩黨政治新態(tài)勢乃至美國政治新態(tài)勢的一個(gè)新起點(diǎn)。

　　第三，2020年大選將成為判斷美國內(nèi)外政策調(diào)整方向的關(guān)鍵指標(biāo)。總體而言，此次大選所基于的美國內(nèi)外環(huán)境與2016年相比變化不大。普通民眾仍對華盛頓政治精英持有不滿情緒；經(jīng)濟(jì)狀況雖然在數(shù)據(jù)意義上表現(xiàn)良好，但仍暗流涌動，完全存在陷入周期性下行的可能；社會與族裔矛盾愈發(fā)無解，圍繞著“美國是誰的美國”的身份認(rèn)同追求持續(xù)撕裂著美國社會；美國在國際舞臺上的角色與目標(biāo)也面對著同步重塑的要求……

　　面對這些壓力，特朗普政府已作出了一些回應(yīng)，其中顯然包含著被認(rèn)為完全有悖于美國傳統(tǒng)的激進(jìn)做法。如果其連任成功，也就意味著特朗普的內(nèi)外政策勢必在未來四年繼續(xù)推進(jìn)并強(qiáng)化，進(jìn)而也更有可能成為美國這個(gè)國家面對內(nèi)外壓力時(shí)的一種必然選擇，甚至最終會被其他政治力量在某種程度上接受為新的“傳統(tǒng)”。同時(shí)，如果2020年大選導(dǎo)致了政黨輪替，新的民主黨政府如何應(yīng)對當(dāng)前的問題，又會在哪些議題上、多大程度上延續(xù)特朗普政府的做法……回答這些問題其實(shí)就可以更為明確地判斷出哪些政策并非是特朗普政府的選擇，而是美國在國家層面應(yīng)對當(dāng)前內(nèi)外矛盾的必然趨勢。

　　總而言之，面對著美國自身及其所處環(huán)境劇烈而深遠(yuǎn)的變動，2020年大選及其結(jié)果不僅僅決定著至少未來四年美國政治與政策的重大方向，而且也映射出美國各類政治精英及其代表的利益與民意在應(yīng)對國家發(fā)展挑戰(zhàn)時(shí)所做出的共同與不同的選擇及其深層次邏輯。

文章選自《國別和區(qū)域研究簡報(bào)》，2019年7月第二期