朱光耀：美國將中國列為“匯率操縱國”，嚴(yán)重沖擊了國際經(jīng)濟(jì)金融秩序
2019年8月27日
朱光耀：全球化智庫（CCG）顧問、國務(wù)院參事、財(cái)政部原副部長
近日，美國指責(zé)中國為“匯率操縱國”，這是一種霸權(quán)主義行徑。“匯率操縱國”這個(gè)整體定義應(yīng)該是國際貨幣基金組織來決定的，美國也是國際貨幣基金組織的成員，它用這種單邊主義的、霸權(quán)主義的行徑來破壞多邊規(guī)則，同時(shí)也打破了美國自己本身設(shè)定的政策條件。
美國對(duì)于“匯率操縱國”的界定方案或量化標(biāo)準(zhǔn)，相繼出臺(tái)了兩個(gè)法案：一個(gè)是《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》》（以下簡稱“1988年法”），一個(gè)是《2015年貿(mào)易便利與強(qiáng)化法》（以下簡稱“2015年法”）。“1988年法”相對(duì)寬泛，核心判斷依據(jù)是相關(guān)經(jīng)濟(jì)體是否存在巨額對(duì)美貿(mào)易順差以及是否存在高額經(jīng)常賬戶順差。而“2015年法”，美國制定了具體的量化指標(biāo)，包含三條標(biāo)準(zhǔn)：第一，對(duì)美國貿(mào)易順差超過200億美元；第二，經(jīng)常賬戶順差占GDP比重超過2%；第三，單邊匯率干預(yù)金額占本國GDP比重2%以上，且持續(xù)時(shí)長超過6個(gè)月。無論是按照美國自己的標(biāo)準(zhǔn)，還是國際的標(biāo)準(zhǔn)，國際貨幣基金組織都已經(jīng)明確中國不是匯率操縱國，中國的匯率在國際收支上是基本吻合的，中國匯率水平和國際收支水平也是基本吻合的。現(xiàn)在美國連自己的標(biāo)準(zhǔn)也不顧，搞這種極限施壓，極大地破壞了國際經(jīng)濟(jì)金融秩序。
美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯已經(jīng)明確表示，美國將中國列為“匯率操縱國”不符合事實(shí)，此舉損害美國政府信譽(yù)，可能給美國帶來經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)；美國和世界經(jīng)濟(jì)正處于自10年前全球金融危機(jī)以來風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)期。這是美國人自己的評(píng)價(jià)。
另外，美國為了落實(shí)國會(huì)去年通過的“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”，從8月13日起，禁止美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)購買或使用5家中國企業(yè)的電信設(shè)備，遭到限制的這批公司包括華為、中興通訊、海康威視、海能達(dá)以及大華科技。這就明確把這五家公司排除在美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)資金采購范圍之外。
在國際上，８月２日，美國正式宣布退出《中導(dǎo)條約》。那么不管是從經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，還是從安全領(lǐng)域，整個(gè)世界秩序都受到了美國單邊主義、霸權(quán)主義和保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊。這種沖擊不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)重沖擊，也是對(duì)世界和平發(fā)展事業(yè)的沖擊。從貿(mào)易爭端方面看，美國對(duì)全球的貿(mào)易秩序，對(duì)全球以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體制造成了嚴(yán)重的沖擊。它破壞的是世界貿(mào)易組織（WTO）共同決策的體制，破壞的是多邊貿(mào)易這種非歧視性的、開放和包容的基本原則。
面對(duì)這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，我們必須保持高度警覺，我們要把中國自己的事情辦好，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期這“六穩(wěn)”至關(guān)重要。通過我們的穩(wěn)定發(fā)展，為人民造福，也為世界發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。
文章選自中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2019年8月19日
