徐洪才：提升改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性

　　中央深改委第十次會(huì)議于9月9日召開(kāi)，會(huì)議表示，改革前期的重點(diǎn)是夯實(shí)、夯基、壘臺(tái)、立柱架梁；中期的重點(diǎn)是全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)。對(duì)此，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任、財(cái)經(jīng)頭條首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才進(jìn)行了解讀。

　　徐洪才認(rèn)為，過(guò)去將近六年的改革，應(yīng)該看到已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且經(jīng)歷了全面推進(jìn)階段以后，到了中后期就是系統(tǒng)集成了，就是要防止出現(xiàn)碎片化，特別是某些領(lǐng)域的改革。我們要樹(shù)立全局意識(shí)、整體意識(shí)，要相互配合，提升改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　要優(yōu)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、完善它的功能，這里實(shí)際上就是涉及到某一些短板，我們通過(guò)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，然后及時(shí)的彌補(bǔ)。同時(shí)我們?cè)瓉?lái)相互配合不太好的地方，在一些體制機(jī)制方面還有一些難啃的骨頭，要重點(diǎn)突破。更重要的是要完善體制機(jī)制政策，既有的成果要予以鞏固，而且要促進(jìn)這些相關(guān)方面更加成型、成熟。

　　會(huì)議指出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。那么，如何解讀先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要性和緊迫性？對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何更好地從這種融合中挖掘發(fā)展?jié)摿δ兀?/p>

　　徐洪才表示，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心是產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)體系的核心和基礎(chǔ)是制造業(yè)，我們要通過(guò)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，牽一發(fā)動(dòng)全身。但是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間也必須加強(qiáng)融合，特別是服務(wù)于這種制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于目前來(lái)說(shuō)尤為重要。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行投資布局，引導(dǎo)新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革。因此在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條前后之間，我們要延長(zhǎng)它的鏈條結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)技術(shù)之間要相互的滲透，探索新的業(yè)態(tài)、新的模式、新的路徑，這樣的話(huà)就可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和我們現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間相互促進(jìn)共同發(fā)展。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。徐洪才表示，從當(dāng)下的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展最關(guān)鍵就是，這次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)要平等地使用生產(chǎn)要素，也就是公開(kāi)公平公正。民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好的營(yíng)商環(huán)境。幫助它進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，進(jìn)行模式的轉(zhuǎn)換，特別是在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，

　　同時(shí)，要提供一些相關(guān)的政策支持，要破除一些體制機(jī)制的障礙，特別是解決小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。那么在這方面有很多工作要做，真正的發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要作用。

　　而針對(duì)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議提到了三方面創(chuàng)新：強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)相輔相成，徐洪才認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)。我們過(guò)去40年貿(mào)易發(fā)展功不可沒(méi)，但是其中主要還是加工貿(mào)易，跟發(fā)達(dá)國(guó)家打交道的時(shí)候，相對(duì)來(lái)說(shuō)我們更多的是發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢(shì)。

　　我們利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，這是既定方針。那么針對(duì)不同的市場(chǎng)，不同的區(qū)域的特點(diǎn)，我們要有針對(duì)性地促進(jìn)貿(mào)易投資的便利化，這是制度方面創(chuàng)新。但是更重要的是要找到自身的合理定位，形成一個(gè)合理的閉路循環(huán)，這個(gè)至關(guān)重要。

　　同時(shí)關(guān)于金融領(lǐng)域，會(huì)議指出要加強(qiáng)對(duì)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管。

　　徐洪才認(rèn)為，之所以要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌監(jiān)管，是因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱框架的建設(shè)，其中宏觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)防控也是一個(gè)短板。這里面涉及到統(tǒng)籌監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)的準(zhǔn)入，還有基礎(chǔ)設(shè)施合理的布局、治理的結(jié)構(gòu)、提高它的治理效率，特別是一些先進(jìn)的監(jiān)管理念、技術(shù)的應(yīng)用、要提升我們基礎(chǔ)設(shè)施的彈性等。

　　關(guān)于金融方面，會(huì)議上還通過(guò)另外一個(gè)文件《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)此徐洪才表示，對(duì)于大型金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資本出資人的責(zé)任，這個(gè)至關(guān)重要。另外，金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要，它不能完全以經(jīng)濟(jì)效益為中心，金融的穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展都是至關(guān)重要。

文章選自東方頭條，2019年9月11日