徐洪才：要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置
2019年10月24日
徐洪才：全球化智庫（CCG）特邀高級研究員，中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任
2019年10月18日，三季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，中國經(jīng)濟依然呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有進的特征。從宏觀到微觀、從國內(nèi)到國際有諸多數(shù)據(jù)體現(xiàn)這一特征。
1.經(jīng)濟增長仍在政策目標范圍內(nèi)。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價格計算，同比增長 6.2%。分季度看，一季度增長 6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。微觀上看，規(guī)上工業(yè)增加值企穩(wěn)。9月份，規(guī)上工業(yè)增加值同比實際增長 5.8%，比8月份加快 1.4個百分點。而且，反映工業(yè)用電量、鐵路貨物運輸和長期信貸資金投放的克強指數(shù)1-8月份增長7.3％，說明工業(yè)運行穩(wěn)定。
2.物價相對穩(wěn)定，既無通脹，也無通縮。居民消費價格受豬肉價格上漲影響，近期有點偏高，預計明年上半年趨穩(wěn)。9月份，全國 CPI同比上漲 3.0%，但扣除豬肉后的CPI并不高。而豬肉價格上漲主要是供給端的原因，并非需求端，因而當前CPI是成本推動型的，隨著供應改善，徐洪才教授預測豬肉價格明年上半年將趨于穩(wěn)定。工業(yè)生產(chǎn)價格回落趨緩，環(huán)比回升。9月份，PPI同比下降1.2%，但環(huán)比上漲 0.1%，出現(xiàn)回升勢頭。
3.就業(yè)與居民收入增長穩(wěn)定。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，完成全年目標任務的99.7%。9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。前三季度，全國居民人均可支配收入22882元，實際增長6.1%，與經(jīng)濟增長基本同步。
4.國際收支基本平衡，外貿(mào)外資總體穩(wěn)定。上半年經(jīng)常賬戶順差1060億美元，與GDP之比為1.6％，資本賬戶流入流出基本平衡。盡管9月當月的進出口貿(mào)易增速同比下降3.3%，但是，1-3季度外貿(mào)進出口總值比去年同期仍然增長了2.8%，這在全球經(jīng)濟增長放緩、需求疲軟的背景下實屬不易。另外，利用外資和對外直接投資也總體保持穩(wěn)定。
5.結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量提升。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。三季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，與二季度持平。三大攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，全國地方政府債務余額控制在全國人大批準的限額之內(nèi)；精準脫貧加力顯效，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長；污染防治持續(xù)推進。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體現(xiàn)在消費、投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各方面。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為54.0%，比上年同期提高0.6個百分點，對GDP 增長貢獻率為60.6%。消費增長回穩(wěn)，前三季度社零總額 296674 億元，同比增長 8.2%。投資增勢基本平穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持穩(wěn)定，基建投資回暖，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長。
展望未來，宏觀政策應強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。
具體政策方面，一是要施行更加積極的財政政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模；適度擴大政府赤字水平。
二是要施行穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，短期內(nèi)通過降準將M2增速提升到9.0％，與名義GDP增速一致；提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。尤其要注意的是，短期內(nèi)降息要慎重，因為短期利率下降不利于匯率穩(wěn)定，而是要更多地通過改革辦法，疏通貨幣傳導機制，降低中長期利率，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資成本。
三是結(jié)構(gòu)性改革政策方面，強化體制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革，強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)加快成長。
四是社會政策方面，強化兜底保障功能，實施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務之中。
在各項政策作用下四季度經(jīng)濟會反彈，全年有信心實現(xiàn)6.2％的GDP實際增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬，全年CPI漲幅在2.6%。2020年GDP增長將不低于6.0%，2025年突破中等收入陷阱，中國進入高收入國家行列。
文章選自東方網(wǎng)，2019年10月20日
