屠新泉：目前WTO缺少推進多邊談判的合理機制
2019年11月11日
由全球化智庫(CCG)主辦的2019第六屆中國“引進來”與“走出去”論壇暨第六屆中國企業(yè)全球化論壇于2019年11月2日-3日在北京舉辦，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長、教授，CCG特邀高級研究員屠新泉出席并演講。
屠新泉表示，目前WTO的機制里缺少一種允許或者說推進多邊談判的合理機制，目前還是隨機的方式，而不是制度化的形式推進多邊談判，這導(dǎo)致很多不確定性、不透明性，成員可以在這方面做出一定努力確定更好的多邊談判的框架。
以下為原文實錄：
我們現(xiàn)在最需要耐心，過去WTO很成功，現(xiàn)在為什么沒有效率了。回顧多邊貿(mào)易的歷史，真正意義上多邊的談判成功的只有一次，就是烏拉圭會合。或者在WTO成立之前，70年代、80年代，多邊貿(mào)易體制也面臨非常嚴(yán)重的危機，所以危機是很常見的一種狀態(tài)，這如何在大范圍形成共識，是需要時機的，不是完全靠主觀努力實現(xiàn)的，著急也沒有用，就得等待時機。
比如WTO之所以能夠成立，烏拉圭會合之所以能夠成功，很重要推動力是冷戰(zhàn)的結(jié)束，這不是主觀努力就能夠得到的時機。
從以往的時間來看，制度的變化落后于實踐是正常的，我們經(jīng)常講制度要與時俱進，其實制度變遷總是要慢于實踐的，因為實踐的探索往往會更容易或者更快一些。但是等待時機不是意味著大家什么都不要做，等著就可以了，而是要通過各種各樣的方式來漸進推進相應(yīng)的規(guī)則調(diào)整。在這個方面來看，大家都一直在做，都是做了很多正確的事情，比如CPTPP、RCEP、WTO里的現(xiàn)在電子商務(wù)的談判等等，都一直在取得進展。這種焦慮感也沒有必要那么強烈，我們一直在取得進展。
從WTO周邊談判來講，這也是一個非?？尚械姆绞?，不強求所有成員都要同步推進，這也不現(xiàn)實。部分國家，尤其是對于比較發(fā)達國家來講，它們應(yīng)該有這個自由推進相應(yīng)規(guī)則的制定。這點來看，目前WTO的機制里缺少一種允許或者說推進多邊談判的合理機制，目前還是隨機的方式，而不是制度化的形式推進多邊談判，這導(dǎo)致很多不確定性、不透明性，成員可以在這方面做出一定努力確定更好的多邊談判的框架。
我剛才講到目前來看要制定大范圍一攬子的WTO新的規(guī)則或者WTO改革很困難的，但是就一個議題談周邊協(xié)議也有局限性，在一個議題下很難形成利益交換。我個人一個想法是有沒有可能把相關(guān)議題，兩個議題捆綁起來談，比如說產(chǎn)業(yè)政策的問題，包括高新技術(shù)的研發(fā)補貼的問題。這個問題的另外一面是很多國家實行越來越嚴(yán)格的出口管制，技術(shù)出口限制，這兩個問題是一體兩面的，或者說有的國家，包括中國在內(nèi)為什么要高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)補貼或者政府的支持，就是因為我們想要進口很多技術(shù)，別的國家不出口，這樣出口限制規(guī)則沒有，單純討論補貼規(guī)則這是很難形成均衡的規(guī)則。類似這樣的問題可以統(tǒng)一起來討論，這樣才能形成比較平衡的國際規(guī)則。
文章選自新浪財經(jīng)，2019年11月3日
