文章選自陸家嘴金融網(wǎng)，2019年11月9日
趙啟正，全球化智庫（CCG）顧問，國務(wù)院新聞辦公室原主任
◆?11月2日至3日，2019年新文明城市論壇在北京舉行，該論壇由潘基文世界公民中心和韓國智庫——與時齋共同主辦。聯(lián)合國前秘書長潘基文，中國國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正，韓國前國會議員、與時齋院長李光宰等參加論壇，以下是趙啟正主任在本次論壇開幕式上的致辭。
建設(shè)“新文明城市”是世界、是亞洲、也是中國社會發(fā)展和城市建設(shè)的終極目標(biāo)。雖然人們對?“新文明城市”的理解可能不完全一致，但這不僅不會妨礙我們的討論，反而會使討論更為深入，從而形成我們的共識。
今天，我想由我熟悉的浦東開發(fā)說說我對新文明城市的認(rèn)識。因為歷史上我們沒有能力修建跨越黃浦江的橋梁和隧道，致使位于上海黃浦江東岸的浦東地區(qū)一直沒有得到有效的開發(fā)。1990年4月中國政府宣布開發(fā)浦東，1993年1月成立浦東新區(qū)，回顧浦東開發(fā)初期的城鎮(zhèn)化過程還是很有意義的。原來的浦東多是農(nóng)田或水塘，而居民區(qū)則很簡陋，也擁擠不堪，民間流傳一句話“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。
浦東新區(qū)原住農(nóng)民有50多萬，用不到20年的時間，那里的農(nóng)民80%以上變成了城市人。這樣高速度的城鎮(zhèn)化過程是沒有先例的，處理不當(dāng)會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題。我們謹(jǐn)慎地安置離開土地的農(nóng)民，給他們足夠的賠償；給他們新職業(yè)的培訓(xùn)并安排就業(yè)；對于暫時沒有工作和高齡的人，給與長期的生活補貼，更重要的是對青少年給予及時良好的受教育機會。
開發(fā)浦東的目的并不是只建設(shè)城市的形態(tài)——摩天大樓、住宅、公路、機場和現(xiàn)代工廠，也不是只建設(shè)金融和商業(yè)區(qū)、高科技園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，而是要建設(shè)一個大都市的文明市區(qū)。我們提醒自己，務(wù)必牢記城市的新文明必須隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而提升。
新文明城市的靈魂是與時俱進(jìn)的精神文明。城市的物質(zhì)文明在不停地進(jìn)步，精神文明也不會停步。浦東開發(fā)初期我們就明確提出“浦東開發(fā)不只是項目開發(fā)，而是社會開發(fā)，即爭取社會的全面進(jìn)步”，其中最重要的是精神文明的進(jìn)步。新區(qū)官員在和聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)開發(fā)署（UNDP）官員交流時，這個理念得到了對方的充分肯定，改變了他們原來僅從經(jīng)濟(jì)意義上對中國開發(fā)區(qū)的理解。開發(fā)的最初幾年，新區(qū)的財政收入很少，但是我們也盡可能地把有限的資金用于中小學(xué)和幼兒園的建設(shè)，使原來在農(nóng)村的孩子，從小就有機會接受最良好的教育。以后隨著浦東財政收入的增加，我們開辦了大學(xué)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院和圖書館。
圖書館表現(xiàn)了典型的物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)合。浦東新區(qū)的新圖書館有6萬多平方米，藏書390萬冊，是全中國同級地區(qū)最好的圖書館，每天到圖書館讀書的讀者有1萬多人。2010年它榮獲國際圖聯(lián)“最佳實踐獎”。
城市的衛(wèi)生和整潔是城市文明的表象。我們和韓國相比，我們的垃圾處理是落后的?，F(xiàn)在上海在急速推動垃圾分類處理，希望能夠成為全國城市垃圾分類的領(lǐng)先者。上海每天產(chǎn)生生活垃圾約15000噸。通過電視，通過廣告，通過宣傳小冊子，進(jìn)行垃圾分類普及教育，推動了市民垃圾分類的自覺性，我們還改造了2萬多個垃圾收集點，配置了4200多輛新垃圾車輛，但是更重要的還是讓市民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。
中國的城鎮(zhèn)化率在改革開放40年間得到了快速提升，以每年一個百分點的速度增至59.6%。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，還有很大的提升空間。2035年城鎮(zhèn)化水平將提升至75%。今年就有1億人會由農(nóng)村進(jìn)入城市。
從2005年開始，中國開展了全國文明城市的評比活動，這其中提出了多種環(huán)境建設(shè)，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；公正公平的法治環(huán)境；規(guī)范守信的市場環(huán)境；健康向上的人文環(huán)境；安居樂業(yè)的生活環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)文明生活的社會環(huán)境。
中國城市文明建設(shè)將伴隨中國擴大改革開放繼續(xù)發(fā)展，在這當(dāng)中我們要加強國際合作，尤其要加強和傳統(tǒng)文明相近的亞洲國家合作，和韓國的合作我們尤其抱有期望。
