田慧芳：進(jìn)博會(huì)以實(shí)際行動(dòng)彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)
2019年11月18日文章選自中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2019年11月5日
文 | 全球化智庫（CCG）特邀研究員田慧芳
2018年的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)向全球展示了中國(guó)市場(chǎng)的巨大機(jī)遇和紅利，也讓世界各國(guó)看到了中國(guó)在擴(kuò)大開放方面的行動(dòng)和努力。2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)11月5日在上海拉開帷幕，在貿(mào)易增長(zhǎng)減緩、全球市場(chǎng)需求疲軟的大背景下，此次博覽會(huì)的召開無疑將為陰霾下的全球經(jīng)濟(jì)注入信心和動(dòng)力。
進(jìn)博會(huì)的主題詞是“進(jìn)口”，它表明中國(guó)的貿(mào)易政策正在經(jīng)歷從出口導(dǎo)向型向進(jìn)出口平衡型的重大轉(zhuǎn)變。早在2012 年中國(guó)就出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“要適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡”。2018 年商務(wù)部等部門進(jìn)一步形成《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提升消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開放的作用。2019年習(xí)近平主席在G20大阪峰會(huì)上亮出了中國(guó)擴(kuò)大開放的五張王牌，即進(jìn)一步開放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判。實(shí)踐層面，中國(guó)在擴(kuò)大進(jìn)口方面也取得顯著成績(jī)。中國(guó)已成為世界第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，貨物和服務(wù)年進(jìn)口值均占全球1/10左右，且進(jìn)口關(guān)稅不斷下降。根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《中國(guó)開放發(fā)展報(bào)告2019》報(bào)告，目前中國(guó)的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，接近歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。跨境貿(mào)易便利化方面也取得重要進(jìn)展，通關(guān)時(shí)間大大縮短，到2021年進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間將均比2017年壓縮一半。營(yíng)商環(huán)境方面，根據(jù)最新出爐的世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的全球排名已經(jīng)從去年的46位躍升至31位，是環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。
擴(kuò)大進(jìn)口，是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的進(jìn)口對(duì)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、增加要素供給、推動(dòng)制度創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局有重要作用，既可以滿足我國(guó)居民日益多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，同時(shí)可倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改進(jìn)工藝、創(chuàng)新技術(shù)，降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)政府支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，支持新興服務(wù)貿(mào)易，尤其與研發(fā)、物流、咨詢、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)的進(jìn)口，支持?jǐn)U大免稅品進(jìn)口，支持技術(shù)裝備的進(jìn)口等。第二屆進(jìn)博會(huì)企業(yè)商業(yè)展共分科技生活、汽車、高端裝備與智造及解決方案、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、品質(zhì)生活、服務(wù)貿(mào)易、食品及農(nóng)產(chǎn)品七大展區(qū)，即與政府政策相呼應(yīng)，又可充分發(fā)揮進(jìn)口的作用，切實(shí)推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型。
主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口也深刻體現(xiàn)了中國(guó)促進(jìn)全球貿(mào)易自由化、堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在貿(mào)易摩擦加劇的情況下，積極增加進(jìn)口，有助于緩解全球貿(mào)易不平衡，也讓世界各國(guó)得以分享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和紅利。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)連續(xù)兩年位居世界第一，其中，對(duì)外貨物進(jìn)口增長(zhǎng)15.8%，高于出口9.9%的增長(zhǎng)。值得關(guān)注的是，中國(guó)與“一帶一路”沿線的貿(mào)易合作潛力正在持續(xù)釋放，2018年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.37萬億元，增長(zhǎng)13.3%，進(jìn)出口增速分別高出整體3.6%。中國(guó)從非洲、拉美等國(guó)進(jìn)口的規(guī)模也明顯擴(kuò)張，2018年中國(guó)對(duì)非洲出口約1047億美元，自非洲進(jìn)口約992.81億美元，進(jìn)口比2017年增長(zhǎng)了240.31億美元。
中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)預(yù)示中國(guó)的對(duì)外開放正進(jìn)入一個(gè)新的全面發(fā)展的階段。以進(jìn)口促轉(zhuǎn)型，既是滿足中國(guó)人民對(duì)美好生活追求的積極作為，也是推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效措施，還是實(shí)現(xiàn)全球互利共贏、共同發(fā)展的重要內(nèi)容。
