朱光耀：經(jīng)濟全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，脫鉤損人不利己
2019年11月18日文章選自經(jīng)濟網(wǎng)，2019年11月14日
朱光耀：全球化智庫（CCG）顧問、國務(wù)院參事、財政部原副部長
2019年11月13日，2019搜狐財經(jīng)峰會在北京舉行。20余位商業(yè)領(lǐng)袖圍繞“中國經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展機遇”、“新時代企業(yè)家精神”、“企業(yè)的變革之道”等議題展開討論和思辨，以思維的碰撞和交鋒，探索破局之道。會上，國務(wù)院參事、財政部原副部長朱光耀認為，在全球經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟不但不能脫鉤，反而要更加緊密融合。而面對全球性挑戰(zhàn)，國際社會如何采取政策溝通在先、協(xié)調(diào)行動一致，對各國的發(fā)展以及世界的發(fā)展都至關(guān)重要。
10月中旬，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新預(yù)測數(shù)據(jù)，2019年全球經(jīng)濟增長預(yù)期為3%，比7月預(yù)測值下調(diào)了0.2個百分點。這是自2008年全球金融危機以來的最低增速。IMF數(shù)據(jù)顯示，全球90%的經(jīng)濟體經(jīng)濟都呈下行態(tài)勢。與此同時，全球貿(mào)易更加疲軟。11月5日，在上海舉辦的第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，世界貿(mào)易組織（WTO）總干事阿澤維多通報了WTO對2019年全球貿(mào)易增速的最新預(yù)測，僅為1.2%，遠低于10年來已處于谷底的3%的全球經(jīng)濟增速。全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
在朱光耀看來，導(dǎo)致全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易下行壓力不斷加大的直接原因，主要來自以下幾個方面。
第一，全球特別是主要工業(yè)化國家貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，這對全球的多邊體系、自由貿(mào)易原則形成了重大沖擊。20世紀(jì)30年代的教訓(xùn)已經(jīng)向世界昭示，以鄰為壑的關(guān)稅政策不但損害他國利益，危害世界經(jīng)濟，而且最后一定會損害實施這種政策的國家的自身利益。在全球經(jīng)濟日益緊密融合的當(dāng)下，捍衛(wèi)多邊主義、堅持自由貿(mào)易原則，事關(guān)世界所有國家的共同利益。
第二，單邊主義影響著國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。在財政政策方面，美國剛剛公布了最新的2019年財年（2018年10月1日-2019年9月30日）的數(shù)據(jù)，財政赤字9844億美元，財政赤字率4.6%。美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2019年日歷年度，美國全年財政赤字將超過一萬億美元。在貨幣政策方面，美國、歐元區(qū)與日本等主要經(jīng)濟體采取寬松貨幣政策，歐元區(qū)實施了-0.5%的負利率政策，從11月1日起，歐央行每個月購買200億歐元的政府債券；日本繼續(xù)實行-0.1%的負利率政策。全球以負利率計價的政府債券已經(jīng)達到17萬億美元，這種負利率發(fā)展已經(jīng)成為趨勢，是二戰(zhàn)以來未曾遇到過的新挑戰(zhàn)。美聯(lián)儲繼續(xù)保持正利率政策，但是從7月30日開始，調(diào)轉(zhuǎn)利率調(diào)整方向，一改此前為實現(xiàn)3.5%-3.75%的中性利率水平而啟動的加息進程，開始降息。美聯(lián)儲于7月30日、9月18日、10月30日連續(xù)三次下調(diào)美國聯(lián)邦儲備銀行利率至1.25%-1.5%的水平。即便如此，特朗普仍不滿意，指責(zé)美聯(lián)儲降息過慢，明確希望美聯(lián)儲下調(diào)400個基點，并提出疑問，為什么一些經(jīng)濟體可以實行負利率，而美國還要維持正利率。美聯(lián)儲在由升息轉(zhuǎn)為降息的同時，從10月15日開始重啟擴張資產(chǎn)負債表進程，從10月15日起到2020年的第二季度，每個月購買600億美元政府債券。這樣，美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表規(guī)模至少擴張5400億美元。美聯(lián)儲此前自啟動貨幣政策正?；詠恚扇】s表措施所取得的進展將被全部抵消掉。在全球負利率要成為趨勢的情況下，加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)變得極為緊迫、極為重要。
此外，他提醒影響全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易的其他因素也值得關(guān)注。2020年1月31日英國能否實現(xiàn)有協(xié)議脫歐，對英國經(jīng)濟、歐盟經(jīng)濟乃至世界的經(jīng)濟都會產(chǎn)生非常大的影響。在地緣政治方面，局部地區(qū)沖突增加，特別是中東地區(qū)沖突升級，對區(qū)域安全和世界安全都造成了直接的重大影響。
他表示，隨著全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易中不確定性增加，企業(yè)家投資信心受到打擊。今年全球投資下降的趨勢，反映了企業(yè)家的信心不足。要在面對這種特殊挑戰(zhàn)的情況下穩(wěn)定局面、恢復(fù)信心，關(guān)鍵是主要經(jīng)濟體要加強宏觀政策的溝通與協(xié)調(diào)。2008年全球金融危機以來的一個重要經(jīng)驗是，二十國集團（G20）是全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的最主要的平臺。在G20框架下，全球主要經(jīng)濟體齊心協(xié)力、同舟共濟較好地應(yīng)對了全球金融危機，實現(xiàn)全球經(jīng)濟的恢復(fù)增長。但是，目前由于受到貿(mào)易保護主義、單邊主義的沖擊，G20這一行之有效平臺的作用受到了削弱。而所謂的脫鉤理論更是對市場對未來全球經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期造成重大沖擊。但事實已經(jīng)表明，脫鉤不但影響他國利益，也影響著實施脫鉤國家自身的利益。美國加征關(guān)稅的結(jié)果是美國消費者付出了重大的代價，首當(dāng)其沖的是像筆記本電腦、鞋帽、服裝等一般消費品。消費者的反應(yīng)、消費者的要求不能不加以重視。在經(jīng)濟全球化大趨勢下，各國經(jīng)濟已經(jīng)緊密融合，不應(yīng)該也不可能脫鉤。
除了經(jīng)濟脫鉤，現(xiàn)在全球也有些聲音，基于部分技術(shù)用于軍事和國家安全領(lǐng)域，主張科技脫鉤。實際上，在全球化已經(jīng)深入發(fā)展的今天，為了人類未來著想，為了世界的和平與發(fā)展著想，科技也不能脫鉤。以人工智能為例，人工智能領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展是科技創(chuàng)新的結(jié)果，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，但同時也為人類帶來了重大的挑戰(zhàn)，其中的一個就是在就業(yè)方面。如果機器人激進、無序地取代人工，那么被取代的人員怎樣安置，這不僅僅涉及各國國內(nèi)政策，推動科技的發(fā)展以及應(yīng)對科技引發(fā)的全球性問題需要更加緊密地國際合作。
朱光耀認為，面對全球性問題、全球性挑戰(zhàn)，國際社會如何政策溝通在先，協(xié)調(diào)行動一致，對各國和世界的發(fā)展、對人類的未來都是至關(guān)重要的。經(jīng)濟全球化的潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟不但不能脫鉤，而且應(yīng)該更加緊密地融合，這是客觀的要求，也是大家共同發(fā)展的基本政策訴求。
文章選自經(jīng)濟網(wǎng)，2019年11月14日
