劉世錦：對外資放開前，應(yīng)先對內(nèi)資放開

文章選自界面新聞，2019年11月23日

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦周六在“優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會”上表示，中國需要進一步放寬市場準(zhǔn)入，一些領(lǐng)域在對外資放開以前，先要對內(nèi)資放開。

　　劉世錦指出，首先是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)怎么放寬準(zhǔn)入，包括石油天然氣、通訊、鐵路、金融等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域如果確實能加強競爭，最重要的效應(yīng)是能降低基礎(chǔ)性的成本，這個成本不僅對制造業(yè)有利，對服務(wù)業(yè)有利，對全社會人民群眾的生活也是有利的。

　　其次，劉世錦說，服務(wù)業(yè)進一步放寬準(zhǔn)入方面，包括醫(yī)療、教育、文化、娛樂、體育等等，還有一些可以放開但沒有放開的地方。“一方面是對外資要放開，另一方面，對外資放開以前，對內(nèi)資也得放開。”

　　他指出，雖然近年來中國在營商環(huán)境上進步很大，但仍存在比較明顯的短板，比如，對小微企業(yè)信貸支持力度不足，企業(yè)稅負(fù)較高，企業(yè)破產(chǎn)退出程序不健全等等。

　　“中國的金融體系主要是給大企業(yè)，特別是給國有企業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)的，真正為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)、能力，包括金融產(chǎn)品都很缺乏。”劉世錦說，最近全國政協(xié)正在做一個關(guān)于小微企業(yè)特別是民營企業(yè)獲取金融服務(wù)的調(diào)研，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些問題確實是存在的，而且相當(dāng)普遍，盡管這么多年有很大的改進，但基本問題仍然存在。

　　稅收層面，劉世錦表示，從國際上來講，中國企業(yè)上交的五險一金的負(fù)擔(dān)是比較高的?！啊?/span>這個問題國內(nèi)討論的比較多，特別是最近兩年企業(yè)進行減稅降費，這方面有一定的進展?！彼f：“這方面過去提了很多的建議，比如說怎么把國有資本以更大的力度、更大的份額轉(zhuǎn)入社?；?，最近國務(wù)院在這方面進一步采取措施，怎么往上補方向也是明確的。”

　　從企業(yè)破產(chǎn)層面看，劉世錦表示，中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，整個市場正在經(jīng)歷一個大的出清過程。企業(yè)退出就涉及到破產(chǎn)的程序，中國在這方面有明顯短板。

　　“特別要注意的一點是，由于現(xiàn)在事實上存在競爭不公平的情況，有可能‘劣不能退，優(yōu)不能勝’，這就比較麻煩，講高質(zhì)量發(fā)展一定要有一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)痛期，一方面要高質(zhì)量發(fā)展，一方面又不愿意結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)痛，這是不可能的，但這方面怎么往前走，破產(chǎn)退出這套程序需要健全。”他說。