王曉初：發(fā)揮中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì) 培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才

　　2019年11月29日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院，全球化智庫(kù)（CCG）于成都舉辦“中國(guó)人才50人論壇”暨人才發(fā)展與綠色發(fā)展研討會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)王曉初先生出席本次論壇并發(fā)表了題為“發(fā)揮中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才”的主題演講。

各位專家：

大家下午好！非常高興能參加這次論壇。今天有機(jī)會(huì)與我國(guó)人才工作領(lǐng)域的著名專家共同探討我國(guó)人才發(fā)展中的重要問題，感到十分榮幸。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在更加突出的位置，采取有力舉措深入推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，開啟了加快人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程。習(xí)近平總書記對(duì)人才工作作出一系列重要論述、重要指示，對(duì)一些重大人才工作親自謀劃、親自研究、親自推動(dòng)，極大地豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義人才理論和實(shí)踐。我體會(huì)最突出的是五個(gè)方面：一是要把握人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才；我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才；沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)。二是要把握加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力；要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級(jí)各類人才；要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；要大力培育支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍。三是要把握深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略舉措。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力；要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地；要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，使各方面人才各得其所、各盡所長(zhǎng)。四是要把握聚天下英才而用之的戰(zhàn)略胸懷。要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之；要打開大門，敞開胸懷，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才；要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，用國(guó)際通行的有效辦法、更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施、更便捷的服務(wù)，加快集聚一批具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才；本土人才、海歸人才并重并用，使他們?cè)趫?bào)效祖國(guó)中實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想。五是要把握?qǐng)?jiān)持黨管人才原則的戰(zhàn)略要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才；要堅(jiān)持黨管人才原則；以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述精神是我國(guó)人才工作的根本遵循。學(xué)習(xí)總書記的指示，我是想說明，我國(guó)人才事業(yè)的發(fā)展歷程是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)識(shí)不斷深化、理論不斷創(chuàng)新、制度不斷完善、治理效能不斷提升的過程。不久前召開的黨的十九屆四中全會(huì)，全面總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)方面就是“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)調(diào)要“尊重知識(shí)、尊重人才，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量”。這既表明了人才制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)，也表明了人才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量和支撐。面對(duì)新的歷史條件下的人才工作，我認(rèn)為有五個(gè)方面的問題需要給予特別關(guān)注。

（一）如何從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深入推進(jìn)人才體制機(jī)制改革。近年來，各地各部門深入落實(shí)中央的改革部署要求，在人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，有些取得突破性進(jìn)展，改革成效正在逐步顯現(xiàn)。人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源、第一動(dòng)力，是國(guó)家治理體系中需要優(yōu)先關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，人才治理效能在國(guó)家治理能力中具有重要位置。我們需要進(jìn)一步把人才體制機(jī)制改革放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度統(tǒng)籌深入推進(jìn)，在更高的層次上形成一套更加成熟、定型、完善、鞏固的制度體系，在更大的范圍內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)更加公平、寬松、有序的制度環(huán)境，最大限度激發(fā)釋放人才活力，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。

（二）如何在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我國(guó)正處在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，但我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本性扭轉(zhuǎn)，給經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)帶來不少困難。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要靠人才作支撐。如何在人才工作中落實(shí)新發(fā)展理念，研究謀劃好新時(shí)代人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作方式更符合創(chuàng)新發(fā)展需要，推進(jìn)人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用是人才研究領(lǐng)域面臨的重大課題。

（三）如何在新時(shí)代人才工作中，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。這是一個(gè)老課題，既是理論問題，也是實(shí)踐問題。如何在人才工作中更加突出市場(chǎng)導(dǎo)向，更充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，一直是大家在探索的課題。近幾年，東部發(fā)達(dá)地區(qū)在依靠市場(chǎng)手段評(píng)價(jià)、激勵(lì)、吸引人才等方面做了不少有益的嘗試，但總體看還需要進(jìn)一步深入研究破解。舉一個(gè)例子，2017年以來，多個(gè)城市先后推出“人才新政”，引發(fā)各地之間“人才內(nèi)戰(zhàn)”不斷升溫，這既體現(xiàn)了人才作為第一資源對(duì)城市發(fā)展的重要性，但同時(shí)也暴露出各地引才層次、引才政策存在同質(zhì)化現(xiàn)象，一味地拼財(cái)力、拼獎(jiǎng)勵(lì)、拼優(yōu)惠，甚至簡(jiǎn)單地使用行政手段對(duì)人才進(jìn)行“圍追堵截”等問題。

（四）如何在對(duì)外開放的大格局下，加快人才國(guó)際化進(jìn)程。當(dāng)前，雖然一些西方國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義加劇，但我國(guó)新一輪對(duì)外開放浪潮正在加速形成。一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。我們需要在我國(guó)全方位對(duì)外開放的大格局下，在我國(guó)積極推動(dòng)的新一輪全球化的大背景下，進(jìn)一步深入研究如何在目標(biāo)定位、制度環(huán)境、政策支持、強(qiáng)化服務(wù)等各方面更有力的擴(kuò)大人才開放，而不僅僅是人才引進(jìn)，以便加快提升我國(guó)在全球配置人才資源的能力，提升我國(guó)參與制定國(guó)際規(guī)則和全球治理的能力，加快人才國(guó)際化進(jìn)程。

（五）如何在堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，研究建立中國(guó)特色人才制度理論體系。我國(guó)的人才理論和相應(yīng)的制度是獨(dú)具特色的，具有很強(qiáng)烈的歷史傳承、文化積淀和中國(guó)實(shí)踐。黨的十六大以來，我們逐步形成的科學(xué)人才觀、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等等，都是在弘揚(yáng)文化傳承，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛吸收借鑒國(guó)外相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中探索、發(fā)展起來。中國(guó)的人才理論與西方國(guó)家的人力資源理論有密切聯(lián)系，但更有明顯的不同。我們有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有世界上最豐富的人才思想傳統(tǒng)，有世界上最大規(guī)模的人才工作實(shí)踐，我們完全有信心有必要建立優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家、具有中國(guó)特色的人才制度理論體系。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家。

（本文根據(jù)王曉初先生在中國(guó)人才50人圓桌論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）