國際移民組織駐華代表：打造技能伙伴關(guān)系以促進(jìn)全球人才可持續(xù)流動(dòng)
2025年7月29日
2025年6月27-28日，由國際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）與全球化智庫（CCG）主辦的2025全球人才峰會(huì)在北京城市副中心通州舉行。國際移民組織（IOM）駐華代表李文在以“全球人才發(fā)展趨勢：新一輪的競爭還是合作”為主題的主題論壇上發(fā)表以下觀點(diǎn)：
我非常高興參與這場關(guān)于全球人才培養(yǎng)的重要討論。隨著全球人口結(jié)構(gòu)變化、新興技術(shù)迅速發(fā)展，以及綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，我們正看到全球?qū)θ瞬诺男枨笤诓粩嘣鲩L。根據(jù)一家國際咨詢公司的研究，到2030年全球?qū)⒚媾R超過2000萬的人才缺口。在這種背景下，許多國家都在積極制定政策以吸引人才，力求在全球競爭中脫穎而出。
但我想強(qiáng)調(diào)：我們不能只關(guān)注“競爭”，“技能伙伴關(guān)系（Skills Partnerships）”也應(yīng)當(dāng)成為全球人才流動(dòng)議程中不可或缺的一部分。這種機(jī)制不僅可以幫助接收國解決技能短缺的問題，同時(shí)也能為人才來源國提供有力支持，提升其人力資本質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
我們看到，輸出國和接收國之間可以通過構(gòu)建合作性機(jī)制，在人才培訓(xùn)、技能認(rèn)證和社會(huì)保障等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)同。這種合作模式不僅有助于人才的雙向流動(dòng)，還能更好地保障他們的權(quán)益。比如，社保待遇的可隨人身轉(zhuǎn)移（portability of social protection benefits），包括養(yǎng)老金、健康保險(xiǎn)、工傷保障等方面，應(yīng)當(dāng)隨著人才的跨國流動(dòng)而得以延續(xù)。
事實(shí)上，《移民問題全球契約》（Global Compact for Migration）已經(jīng)呼吁各國建立制度機(jī)制，確保社保權(quán)益可攜帶性，并通過互惠的雙邊、多邊協(xié)定落實(shí)這一目標(biāo)。我們所在的機(jī)構(gòu)多年來一直與各國開展合作，努力推動(dòng)把“社會(huì)保障可攜帶”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和移民政策框架中。同時(shí)，我們也在歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域?qū)用?，參與有關(guān)勞動(dòng)力與社會(huì)保障協(xié)調(diào)的討論，推動(dòng)雙邊和多邊協(xié)定的達(dá)成。
在循環(huán)流動(dòng)日益興起的今天，人才不僅在“一個(gè)國家之間流動(dòng)”，而是在“多個(gè)國家之間循環(huán)”。專家有了更多跨國協(xié)作的機(jī)會(huì)，這也要求我們提供更具彈性的政策工具。我們必須構(gòu)建更高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，例如：跨國稅收安排、勞動(dòng)力市場準(zhǔn)入政策、社會(huì)保障銜接等。
因此，我認(rèn)為，全球人才流動(dòng)的未來在于各國能否實(shí)現(xiàn)從競爭邏輯向合作邏輯的轉(zhuǎn)變。我們必須跳出傳統(tǒng)國界、部門邊界和政策框架的束縛，開展更加深入的協(xié)調(diào)與協(xié)作。唯有如此，我們才能真正釋放出全球人才流動(dòng)的潛力，實(shí)現(xiàn)個(gè)體、社會(huì)與國家之間的多贏。
本文依據(jù)嘉賓在由國際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）與全球化智庫（CCG）主辦的2025全球人才峰會(huì)上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處
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