二軌外交
CCG持續(xù)關(guān)注國(guó)際關(guān)系議題，推動(dòng)中國(guó)與全球化的發(fā)展，積極開(kāi)展國(guó)際交流，充分發(fā)揮智庫(kù)“二軌外交”作用，在巴黎和平論壇、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、慕尼黑安全會(huì)議等重要國(guó)際政策與意見(jiàn)交流平臺(tái)上組織分論壇、邊會(huì)、圓桌會(huì)議、晚宴等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際政商學(xué)界對(duì)話(huà)，凝聚共識(shí)；CCG積極與各國(guó)政界、智庫(kù)界、工商界開(kāi)展“二軌外交”活動(dòng)，每年常態(tài)化赴多國(guó)調(diào)研與交流，促進(jìn)中外關(guān)系攸關(guān)方互動(dòng)，保持與多國(guó)政策圈層的溝通渠道。
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調(diào)查稱(chēng)逾四成中國(guó)海歸人才擁有外國(guó)國(guó)籍或綠卡
中新社北京7月23日電 (記者 張冬冬)23日在北京公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，從海歸人才在海外居住所持簽證情況看，中國(guó)海歸人才中，44%的為外籍公民或持有綠卡，其中20.8%為外國(guó)公民，23.2%擁有永久居留權(quán)；余下56%的海歸中，24.4%的擁有長(zhǎng)期居留簽證，31.6%擁有短期居留簽證。 23日，由中國(guó)與全球化研究中心與北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心共同完成的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012)》藍(lán)皮書(shū)在京發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，參與該項(xiàng)調(diào)查的海歸大多數(shù)有國(guó)外長(zhǎng)期合法居留的證件，而這些高端海歸人才不一定是真正的“海龜”，而是“海鷗”。 藍(lán)皮書(shū)指出，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，各行各業(yè)和國(guó)外的交流不斷增多，人才流動(dòng)已成趨勢(shì)，有一批海外留學(xué)人才往返于國(guó)內(nèi)外，其業(yè)務(wù)跨越東西方，這批高端人才被形象地稱(chēng)為“海鷗”，一些地方為吸引“海鷗”來(lái)工作而出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策及具體措施，被相應(yīng)地稱(chēng)為“海鷗計(jì)劃”。 藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，“海鷗”作為一個(gè)獨(dú)特的群體出現(xiàn)，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境。 藍(lán)皮書(shū)顯示，從海歸人才在國(guó)外工作學(xué)習(xí)的主要國(guó)家分布看，調(diào)研樣本中的海歸人才平均在1.73個(gè)國(guó)家或地區(qū)學(xué)習(xí)或工作過(guò)至少一年以上，又以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主。這些海歸人才主要在北美學(xué)習(xí)或工作的占35.5%，在歐洲的占31.9%，在大洋洲的占6.7%，在亞洲的占20.2%。(完)
2012年7月23日 -
海歸創(chuàng)業(yè)藍(lán)皮書(shū):完善中國(guó)綠卡持有者相關(guān)國(guó)民待遇
中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 張冬冬)23日在北京發(fā)布的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012)》藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)應(yīng)立足基本國(guó)情，借鑒全球各國(guó)通過(guò)綠卡進(jìn)行國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索完善人才綠卡制度，完善綠卡持有者即永久居民的相關(guān)基本國(guó)民待遇。 由中國(guó)與全球化研究中心與北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心共同完成的這本藍(lán)皮書(shū)指出，在人才跨國(guó)流動(dòng)中，由簽證、綠卡、入籍等政策構(gòu)成的人才入境以及移民的政策體系，既是人才流入所必需的、最基本的門(mén)檻，也是各國(guó)引進(jìn)人才重要的、戰(zhàn)略性的工具與手段。尤其綠卡和入籍，是永久性和長(zhǎng)期引進(jìn)人才的必要政策配套，也是外來(lái)人才扎根的必要保障，還是吸引海外人才的手段。 藍(lán)皮書(shū)表示，2004年8月，中國(guó)正式發(fā)布《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》。該法對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)“永久居留”的資格條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批權(quán)限、取消資格等方面作出了明確規(guī)定，卻對(duì)持有綠卡者能夠享有的國(guó)民待遇沒(méi)有明確的規(guī)定。 為此，藍(lán)皮書(shū)建議出臺(tái)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》補(bǔ)充條款，對(duì)技術(shù)移民、投資移民、貢獻(xiàn)移民進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化并完善相關(guān)政策。對(duì)優(yōu)秀人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)人才等技術(shù)移民申請(qǐng)綠卡可考慮實(shí)施積分評(píng)估制，并放寬申請(qǐng)者任職單位的限制。領(lǐng)軍型世界頂尖人才則可以直接申請(qǐng)綠卡，不設(shè)定在中國(guó)的居留時(shí)間以及單位聘請(qǐng)等限制。 藍(lán)皮書(shū)還建議，綠卡的職能定位應(yīng)是享有“等同于本國(guó)公民”的基本國(guó)民待遇，不“超國(guó)民待遇”，也不能等同于長(zhǎng)期簽證，但在參政議政等方面有所限制。同時(shí)，還需明確綠卡持有者的義務(wù)，以及持續(xù)持有綠卡需要的一定條件，并出臺(tái)綠卡持有者符合一定條件后可以申請(qǐng)入籍的政策。 “綠卡申請(qǐng)制度應(yīng)特殊考慮原籍中國(guó)、各類(lèi)記錄良好的海外留學(xué)人員與海外華人的申請(qǐng)，但在國(guó)民待遇上不特殊照顧。”(完)
2012年7月23日 -
面臨”反向文化沖擊” 海歸回國(guó)遇社會(huì)文化類(lèi)障礙
中新社北京7月23日電(記者 張冬冬)23日在北京發(fā)布的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012)》藍(lán)皮書(shū)表示，海歸人才長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、生活在國(guó)外，回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展往往遭遇“反向文化沖擊”，面臨“再本土化”挑戰(zhàn)，社會(huì)文化類(lèi)障礙成為阻礙中國(guó)海歸人才回國(guó)的最重要的因素。 藍(lán)皮書(shū)通過(guò)對(duì)海歸人才的四大類(lèi)、十余種可能的回國(guó)障礙進(jìn)行調(diào)查，并讓參與調(diào)查的海歸人才對(duì)回國(guó)的障礙因素進(jìn)行打分。結(jié)果表明：社會(huì)文化類(lèi)障礙是海歸人才回國(guó)的最重要的障礙，其次是政策制度方面的障礙，再次是家庭生活方面的障礙，最后是職業(yè)發(fā)展方面的障礙。 由中國(guó)與全球化研究中心與北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心共同完成的這本藍(lán)皮書(shū)指出，國(guó)內(nèi)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)是吸引海歸回國(guó)的主要因素，也是海歸顧慮最少的方面；但社會(huì)文化障礙則是海歸回國(guó)的最大顧慮。政策對(duì)海歸有一定吸引力，但政策制度方面的障礙也是阻礙海歸回國(guó)的重要因素。 藍(lán)皮書(shū)指出，海歸人才的主要優(yōu)勢(shì)在于：東西方雙元文化背景使他們能夠結(jié)合兩種文化的優(yōu)勢(shì)，海歸人才能更容易地從海外獲得技術(shù)信息，海歸在技術(shù)突破性創(chuàng)新方面有明顯優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，有海歸人才認(rèn)為“海歸光環(huán)”對(duì)獲得銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)內(nèi)客戶(hù)或員工有幫助。 “水土不服，這是很多海歸回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)不得不面對(duì)的問(wèn)題?！睂?duì)于海歸人才的劣勢(shì)，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，回國(guó)前，很多海歸已在國(guó)外工作、生活多年，回國(guó)后對(duì)各方面情況不熟悉，包括市場(chǎng)情況、創(chuàng)業(yè)政策及社會(huì)軟環(huán)境等。除此之外，一些海歸對(duì)自身?xiàng)l件不是很了解，心理準(zhǔn)備不足。 因此，藍(lán)皮書(shū)建議，政策要引導(dǎo)海歸“再本土化”，各地應(yīng)該提供交流平臺(tái)，在引入人才后幫助海歸人才實(shí)現(xiàn)發(fā)展，助力國(guó)際化人才加快實(shí)現(xiàn)本土化；同時(shí)，除了政府部門(mén)搭建的平臺(tái)外，海歸自己也積極組織活動(dòng)深入了解國(guó)情，加快自身再本土化過(guò)程。(完)
2012年7月23日 -
海歸創(chuàng)業(yè)藍(lán)皮書(shū):以“人才環(huán)流”助中國(guó)企業(yè)國(guó)際化
中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 張冬冬)23日在北京發(fā)布的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012)》藍(lán)皮書(shū)表示，以“海鷗”為代表的人才環(huán)流是全球化的最新趨勢(shì)，要努力發(fā)揮“海鷗”的作用，有效地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的歷史進(jìn)程。 由中國(guó)與全球化研究中心與北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心共同完成的這本藍(lán)皮書(shū)指出，“海鷗”專(zhuān)指安家國(guó)外、經(jīng)常往返于中國(guó)和所在國(guó)之間、以各種方式參與中國(guó)活動(dòng)的華人?！昂ｚt”擔(dān)任中國(guó)海外企業(yè)高管，不僅在近期內(nèi)將大大縮短中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程，而且將成為中國(guó)企業(yè)海外長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的解決方案。 藍(lán)皮書(shū)指出，在中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，“走出去”戰(zhàn)略正發(fā)揮日益重要的作用。開(kāi)展對(duì)外投資和進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已成為眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)生存、發(fā)展的必經(jīng)之路；而當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)也超出了傳統(tǒng)的亞非拉市場(chǎng)，逐步向歐洲和北美的發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展。 然而，中國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)派出的管理人員容易“水土不服”，缺乏海外生活工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的了解有所欠缺，在開(kāi)展業(yè)務(wù)方面有一定困難。而當(dāng)?shù)仄赣萌藛T的經(jīng)營(yíng)理念和風(fēng)格往往易與中國(guó)投資者和管理人員發(fā)生沖突，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使并購(gòu)及合資預(yù)期的效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。 藍(lán)皮書(shū)援引加拿大懷雅遜大學(xué)的研究指出，定居加拿大的“海鷗”具有以下特征：很高的受教育水平，大多數(shù)具有碩士以上學(xué)歷；不限于中國(guó)和加拿大的多國(guó)經(jīng)歷，加國(guó)寬松的移民環(huán)境，吸引了不少來(lái)自美國(guó)、歐洲、日本等地的中國(guó)留學(xué)生；具有海外工作經(jīng)驗(yàn)，往往在主流社會(huì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職。 因此，藍(lán)皮書(shū)建議以“人才環(huán)流”突破中國(guó)企業(yè)國(guó)際化瓶頸，發(fā)揮“海鷗”的作用：“海鷗”在海外學(xué)習(xí)、工作、生活多年，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人文環(huán)境具有深入的了解和廣泛的社會(huì)聯(lián)系；對(duì)中方投資者而言，盡管代理人的考慮依然存在，但同文同種降低了由信任問(wèn)題所造成的交易成本。 藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，世界金融危機(jī)爆發(fā)之后，助推了海外華人專(zhuān)業(yè)人才的回國(guó)潮，與科技、教育人才相比，高端經(jīng)營(yíng)管理人才的回歸數(shù)量不大。究其原委，是因?yàn)楹Ｍ飧叨私?jīng)營(yíng)管理人才發(fā)揮才能可能還是在海外，對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，以“海鷗”形式“為國(guó)服務(wù)”則避免了兩種體制的摩擦，(完)
2012年7月23日 -
海歸創(chuàng)業(yè)藍(lán)皮書(shū)建言海歸企業(yè)“牽手”民營(yíng)企業(yè)
中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 張冬冬)23日在北京發(fā)布的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012)》藍(lán)皮書(shū)呼吁，中國(guó)海歸企業(yè)與本土民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、銷(xiāo)售、管理、團(tuán)隊(duì)等方面展開(kāi)對(duì)接合作，共同致力于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及中國(guó)企業(yè)走出去。 由中國(guó)與全球化研究中心與北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心共同完成的這本藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)海歸企業(yè)和本土民營(yíng)企業(yè)可以在技術(shù)和資金、國(guó)際市場(chǎng)和本土市場(chǎng)、企業(yè)走出去和國(guó)際化、企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和人才團(tuán)隊(duì)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 藍(lán)皮書(shū)表示，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，完善了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了本土企業(yè)的“走出去”與“國(guó)際化”，但也面臨著融資難、不熟悉市場(chǎng)等許多問(wèn)題。與此同時(shí)，中國(guó)已有許多資金實(shí)力雄厚、具備一定規(guī)模的本土民營(yíng)企業(yè)，有進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)和投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、走出去發(fā)展以及國(guó)際化等需求。雙方在共贏基礎(chǔ)之上展開(kāi)對(duì)接合作，對(duì)于雙方的發(fā)展以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是共利之舉。 藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)指出，海歸創(chuàng)業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的合作發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的“技術(shù)與資金”、“國(guó)際市場(chǎng)與本土市場(chǎng)”、“人才與資本”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方對(duì)接合作應(yīng)該存在合作的“共同基礎(chǔ)”，并能包容差異性：一方面是要形成既共利共贏又一損皆損的共同利益基礎(chǔ)，能共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享成果，形成合適的股權(quán)配置。另一方面，雙方還需要在理念、價(jià)值觀上達(dá)成一定程度的一致，并形成共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。 “政府需要通過(guò)政策引導(dǎo)釋放海歸企業(yè)與本土民營(yíng)企業(yè)的活力。”藍(lán)皮書(shū)指出，一方面，政府對(duì)于海歸企業(yè)與本土民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，應(yīng)首先從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求出發(fā)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)海歸企業(yè)與本土民營(yíng)企業(yè)共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 此外，對(duì)符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)條件的海歸企業(yè)與本土民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，政府要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收優(yōu)惠、科技園、項(xiàng)目和貸款擔(dān)保等多種形式進(jìn)行扶持；而對(duì)于一般的海歸企業(yè)與本土民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，則政府要遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善公共服務(wù)和發(fā)揮牽線搭橋的作用。 藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，政府可以發(fā)揮“政策杠桿”及稅收優(yōu)惠政策的作用，引導(dǎo)本土民營(yíng)企業(yè)、民間資本向高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)海歸投資；帶動(dòng)民間資金和本土民營(yíng)企業(yè)，建立專(zhuān)門(mén)扶持高層次留學(xué)人才在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；建立創(chuàng)業(yè)海歸與本土民營(yíng)企業(yè)間的交流、平臺(tái)及聯(lián)誼平臺(tái)。(完)
2012年7月23日 -
海歸創(chuàng)業(yè)藍(lán)皮書(shū)吁大力引進(jìn)人文學(xué)科海歸高端人才
中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 張冬冬)“海外文科高端人才，有助于在中國(guó)問(wèn)題和西方解釋之間建立起一個(gè)良性的緩沖和斡旋地帶?！?3日在北京發(fā)布的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012)》藍(lán)皮書(shū)表示，中國(guó)在加強(qiáng)引進(jìn)海外高層次人才之外，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人文學(xué)科高端人才的重視。 由中國(guó)與全球化研究中心與北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心共同完成的這本藍(lán)皮書(shū)指出，在全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，人文科學(xué)領(lǐng)域的“生產(chǎn)力”和“自主價(jià)值創(chuàng)新能力”，關(guān)系到國(guó)家乃至文明的自我守護(hù)能力、自信心和價(jià)值影響力，是國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。 藍(lán)皮書(shū)指出，人文學(xué)科相應(yīng)衍生的產(chǎn)業(yè)同樣可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且屬于典型的可持續(xù)發(fā)展的綠色的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如傳媒、文化、電影、出版等狹義的人文學(xué)科產(chǎn)業(yè)以及法律、咨詢(xún)、教育等廣義的人文學(xué)科產(chǎn)業(yè)，還包括一些知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 藍(lán)皮書(shū)援引紐約大學(xué)東亞研究系主任張旭東教授的觀點(diǎn)說(shuō)，海外文科高端人才，有助于把當(dāng)代中國(guó)人對(duì)中國(guó)問(wèn)題的思考介紹給海外的輿論、學(xué)術(shù)界和文化界，以中國(guó)人的知識(shí)和智慧，以理性、專(zhuān)業(yè)化、平等探討的方式，介入當(dāng)前世界范圍內(nèi)的重大問(wèn)題。 因此，藍(lán)皮書(shū)建議，在“千人計(jì)劃”內(nèi)設(shè)立文科試點(diǎn)，幫助國(guó)內(nèi)主要大學(xué)及有文化遠(yuǎn)見(jiàn)和抱負(fù)的地方政府，網(wǎng)羅和選用海外合適的高端人才，組織高端的研究所、智庫(kù)，助力中國(guó)決策的科學(xué)化、社會(huì)公共政策的完善以及進(jìn)行儲(chǔ)備性長(zhǎng)遠(yuǎn)政策的研究。(完)
2012年7月23日 -
首部國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)：社會(huì)文化類(lèi)障礙是海歸人才回國(guó)重要障礙
光明網(wǎng)北京7月23日電（記者李瑞英） 在中國(guó)第一個(gè)留學(xué)生容閎赴美留學(xué)165周年和中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)建會(huì)100周年之際，我國(guó)第一本關(guān)于中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)--2012年國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》（王輝耀、路江涌編著；社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版）發(fā)布會(huì)，2012年7月23日在歐美同學(xué)會(huì)舉辦。藍(lán)皮書(shū)主編、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀介紹了藍(lán)皮書(shū)的內(nèi)容：2012 年“中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告”在大量實(shí)地訪談、問(wèn)卷調(diào)查和政策梳理的基礎(chǔ)上，分析了海歸回國(guó)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，比較了海歸創(chuàng)業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，專(zhuān)題研究了海歸創(chuàng)業(yè)成功的出破口。在全面把握當(dāng)前海歸大潮中海歸發(fā)展現(xiàn)狀、政策和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)與全球化研究中心和北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心在海歸人才發(fā)展領(lǐng)域多年積累的研究?jī)?yōu)勢(shì)和社會(huì)影響，綜合權(quán)威專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和政策影響力，為海歸發(fā)展描述整體情況、梳理政策脈絡(luò)、提出了多角度和操作性建議及理論指導(dǎo)，為我國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)者、海歸研究者和政策決策者提供了實(shí)踐指導(dǎo)、學(xué)術(shù)資料和決策參考。藍(lán)皮書(shū)指出，社會(huì)文化類(lèi)障礙是海歸人才回國(guó)的最重要的障礙。 藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，自中央政府2008年底頒布我國(guó)歷史上最大規(guī)模的引才計(jì)劃“千人計(jì)劃”以來(lái)，中國(guó)興起了一股海外留學(xué)人才回歸的高潮。按照教育部的統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)回國(guó)的海歸還只有5萬(wàn)人，2009年回國(guó)海歸首次突破10萬(wàn)人，比2008年翻了一番；2010年回國(guó)海歸達(dá)到13.48萬(wàn)多人，2011年回國(guó)海歸又達(dá)到18.62萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。海歸人才的大規(guī)?？鐕?guó)流動(dòng)和加速回歸顯示了隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和政府的努力，中國(guó)正在日益從“人才流失”國(guó)逐漸轉(zhuǎn)為世界最主要的“人才回流”和“人才環(huán)流”的接納國(guó)。特別是我國(guó)自“千人計(jì)劃”出臺(tái)和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來(lái)，中央和地方的一系列最新人才吸引舉措助推了人才的回流。截至2011年底，中國(guó)已吸引中央“千人計(jì)劃”專(zhuān)家2264人，各地吸引的地方“千人計(jì)劃”人才超過(guò)萬(wàn)人。中國(guó)最新的人才政策還包括新出臺(tái)的“青年千人計(jì)劃”和“外國(guó)專(zhuān)家千人計(jì)劃”等一系列國(guó)際人才政策創(chuàng)新舉措，以及中國(guó)獨(dú)創(chuàng)推出的“人才特區(qū)”政策。如今，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大海歸國(guó)之一，現(xiàn)階段正面臨著海歸創(chuàng)業(yè)大潮。歸國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了中國(guó)在新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、IT、通信、傳媒等諸多領(lǐng)域的發(fā)展，給許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了活力。 藍(lán)皮書(shū)指出，海歸人才回國(guó)障礙是國(guó)內(nèi)用人單位和相關(guān)部門(mén)關(guān)心的一個(gè)重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)海歸人才的四大類(lèi)、十余種可能的回國(guó)障礙進(jìn)行調(diào)查，并讓參與調(diào)查的海歸人才對(duì)回國(guó)的障礙因素進(jìn)行打分。結(jié)果表明：社會(huì)文化類(lèi)障礙是海歸人才回國(guó)的最重要的障礙（79.6%的海歸認(rèn)為社會(huì)文化是他們回國(guó)的重要障礙），其次是政策制度方面的障礙（69.6%的海歸認(rèn)為政策制度方面的因素是他們回國(guó)的重要障礙），再次是家庭生活方面的障礙（67.2%的海歸認(rèn)為家庭生活方面的因素是他們回國(guó)的重要障礙），最后是職業(yè)發(fā)展方面的障礙（67.2%的海歸認(rèn)為職業(yè)發(fā)展方面的因素是他們回國(guó)的重要障礙）。這與海歸人才回國(guó)的原因是相對(duì)應(yīng)的。在對(duì)海歸回國(guó)原因的分析中，海歸回國(guó)的主要原因依次是:職業(yè)發(fā)展原因、家庭生活原因和社會(huì)文化原因。因此，海歸回國(guó)主要是受到國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)會(huì)和家庭團(tuán)聚的吸引，但因?yàn)檎J(rèn)同國(guó)內(nèi)文化或無(wú)法融入海外文化而回國(guó)的較少。相應(yīng)地，在海歸回國(guó)障礙的分析中，海歸顧慮最多的是社會(huì)文化障礙，政策制度和家庭生活障礙居中，而顧慮最少的是職業(yè)發(fā)展障礙。因此，綜合而言，國(guó)內(nèi)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)是吸引海歸回國(guó)的主要因素，也是海歸顧慮最少的方面；但社會(huì)文化障礙則是海歸回國(guó)的最大顧慮。海歸回國(guó)政策對(duì)海歸有一定吸引力，但政策制度方面的障礙也是阻礙海歸回國(guó)的重要因素；家庭生活方面的因素是海歸回國(guó)的重要?jiǎng)右蚝椭匾系K。 藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，回國(guó)創(chuàng)業(yè)對(duì)海歸來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)并存。海歸的優(yōu)勢(shì)主要在于其國(guó)際化視野和本土化情懷的結(jié)合，在于其東西方雙元文化的結(jié)合，在于其獲取海外資源的優(yōu)勢(shì)，在于其掌握先進(jìn)技術(shù)和管理模式的能力。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海歸的大量回流，海歸群體也開(kāi)始出現(xiàn)不同層次并遭遇反向文化沖擊。目前，以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為基礎(chǔ)，以“千人計(jì)劃”為引領(lǐng)，以地方人才政策為支撐的全國(guó)性海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的政策體系初步形成，也形成了中國(guó)國(guó)際人才在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，目前是中國(guó)5000年來(lái)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇最多的時(shí)期，也是海歸創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代。 [責(zé)任編輯:李國(guó)強(qiáng)]
2012年7月23日