全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過(guò)程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類(lèi)生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類(lèi)社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國(guó)政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見(jiàn)仁見(jiàn)智，例如全球化對(duì)于本土文化來(lái)說(shuō)就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。

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  【人才研究】為何受過(guò)高等教育的一半移民流向了美國(guó)

  文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀 移民制度現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)很主要的吸引人才的手段。雖然美國(guó)在開(kāi)始的時(shí)候，如自由女神像上所寫(xiě)的，不需要的、被流放的、被拋棄的都?xì)g迎到美國(guó)來(lái)--當(dāng)時(shí)美國(guó)是一個(gè)流放地--但是現(xiàn)在美國(guó)的移民政策只歡迎人才。所以全世界受過(guò)高等教育的移民一半流向了美國(guó)，四分之一的留學(xué)生最后是去美國(guó)深造了，有一半的留學(xué)博士最后留在美國(guó)了。所以現(xiàn)在美國(guó)是全球第一人才大國(guó)，它培養(yǎng)了全球40%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，但是有70%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在美國(guó)工作。所以我認(rèn)為美國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際上非常重要的就是它對(duì)人才的凝聚力或者說(shuō)它的吸引力。 為什么現(xiàn)在有這么多中國(guó)的家長(zhǎng)把自己的子女送到美國(guó)去留學(xué)？去年我們?cè)诿绹?guó)留學(xué)的學(xué)生將近20萬(wàn)人。人才源源不斷地去美國(guó)，我覺(jué)得這是美國(guó)一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。 我記得在哈佛大學(xué)一次研討會(huì)上，哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)拉瑞.薩默斯，當(dāng)時(shí)中國(guó)一個(gè)企業(yè)家問(wèn)拉瑞.薩默斯,美國(guó)跟中國(guó)比究竟有什么優(yōu)勢(shì)？我記得當(dāng)時(shí)拉瑞.薩默斯說(shuō)了一點(diǎn)，給我印象比較深，他說(shuō)美國(guó)具有吸引全世界優(yōu)秀人才來(lái)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)，而且年輕人來(lái)很多都留在了美國(guó)，這個(gè)給美國(guó)帶來(lái)了巨大的創(chuàng)新源源不斷的人力資源。實(shí)際上我們大家都知道，任何事情到最后都是靠人來(lái)創(chuàng)造，如果說(shuō)美國(guó)占據(jù)了這個(gè)制高點(diǎn)，我覺(jué)得對(duì)于全世界來(lái)講，要趕上美國(guó)還要下更多的努力。 看美國(guó)的發(fā)展，它的移民人數(shù)達(dá)到了4280多萬(wàn)，而美國(guó)的人口也就3億，差不多12%的人口都不是在美國(guó)出生的。美國(guó)從2005年開(kāi)始，每年發(fā)放的綠卡超過(guò)100萬(wàn)張。10年就是1000萬(wàn)，這個(gè)數(shù)目不得了，而且這個(gè)綠卡來(lái)的都是有錢(qián)、有知識(shí)的人才。我們雖然把很多貨物輸送到了美國(guó)，或者是外匯我們掙進(jìn)來(lái)了，我們?cè)谪浳镔Q(mào)易上是巨大的順差，但是在人才貿(mào)易上我們是巨大的逆差。人才赤字實(shí)際上也是我提出的一個(gè)概念，我覺(jué)得應(yīng)該加以重視。而且不光是常規(guī)的人才，它的短期人才工作簽證，H1B簽證，按照美國(guó)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年都保持在了8萬(wàn)張左右，而且主要是發(fā)給那些留學(xué)生或者是申請(qǐng)到美國(guó)工作的那些人，每次這個(gè)東西出來(lái)以后，一個(gè)星期就被申請(qǐng)光了，時(shí)間越來(lái)越短，前幾年時(shí)間還長(zhǎng)一點(diǎn)，從2003年開(kāi)始，H1B簽證在一周之內(nèi)就達(dá)到了上限，說(shuō)明美國(guó)經(jīng)濟(jì)也在復(fù)蘇，用人也在增加，而且想留在美國(guó)的人也越來(lái)越多。 不光美國(guó)是這樣，我們看到澳大利亞也是一個(gè)移民構(gòu)成的國(guó)家，澳大利亞人口里面有27%是移民。20%的人不是在澳大利亞出生，這些國(guó)家都很受歡迎，去的人也很多。包括澳大利亞也發(fā)現(xiàn)增加技術(shù)移民的效果是非常顯著的，它的移民里面相當(dāng)大的份額是技術(shù)移民，實(shí)際上就是人才移民，大家都在搶人才。 像歐盟、美國(guó)有“綠卡”，歐盟也出臺(tái)它的“藍(lán)卡”計(jì)劃。在德國(guó)，年薪達(dá)到一定程度就可以申請(qǐng)，德國(guó)以前這方面比較保守，現(xiàn)在也是非常地開(kāi)放。另外俄羅斯也修改他們出入境管理法，吸引高水平的外國(guó)人到俄羅斯落工作，簡(jiǎn)化工作許可。日本是一個(gè)非常保守的國(guó)家，現(xiàn)在也開(kāi)始降低了他們的標(biāo)準(zhǔn)。比如以前必須要在日本住滿(mǎn)10年以上才能拿到日本國(guó)籍，最近日本修改了，你只需要住滿(mǎn)5年就可以申請(qǐng)日本國(guó)籍。韓國(guó)在這個(gè)方面走在最前面，韓國(guó)不僅是允許外國(guó)人到韓國(guó)工作，韓國(guó)甚至開(kāi)放雙重國(guó)籍，而且韓國(guó)還允許外國(guó)人在韓國(guó)參加選舉，包括韓國(guó)新任總統(tǒng)任命了一個(gè)美國(guó)國(guó)籍的人擔(dān)任他們的部長(zhǎng)。韓國(guó)是國(guó)際化非常高的國(guó)家，它的總?cè)丝诓坏?000萬(wàn)人，但是它在海外有500萬(wàn)的僑民，它的十分之一人口在海外，它的國(guó)際化程度非常高。韓國(guó)也有很多簽證，它的簽證分的很細(xì)，出入境簽證、永久居留簽證等等，包括還允許配偶在韓國(guó)工作。這些都是對(duì)人才吸引起到了重大的推動(dòng)作用。他們的政策非常靈活，不斷地為人才的吸引來(lái)服務(wù)，專(zhuān)門(mén)用于吸引人才。 另外一方面，這些新興的國(guó)家，像印度、巴西、菲律賓、俄羅斯這些國(guó)家，他們沒(méi)有那么多很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是他們采取了普惠制，就是放寬他們的這些政策。比如說(shuō)越南允許沒(méi)有放棄越南公民的海外人獲得越南國(guó)籍，吸引了350萬(wàn)人回越南投資。印度到目前為止已經(jīng)發(fā)了400萬(wàn)張的海外公民卡和700萬(wàn)張的印度裔卡。什么意思？第一代印度人可以拿海外公民證，不需要簽證，第二代也不需要簽證，就是第二代人兜里揣著印度裔卡，我的祖籍國(guó)隨時(shí)歡迎我回去。所以它的吸引力是顯而易見(jiàn)的。而且它在90年代的時(shí)候，沒(méi)有實(shí)行這個(gè)政策之前，它的軟件人才大概只有7000多人在印度，實(shí)行了這個(gè)政策以后，2000年以后，回去了70萬(wàn)人，印度一下成為軟件外包第一大國(guó)，特別是它跟美國(guó)這方面的人才往來(lái)特別頻繁。而且印度實(shí)際上在海外的僑民共2000多萬(wàn)，它發(fā)了1000多萬(wàn)優(yōu)惠的海外身份的認(rèn)證。我覺(jué)得這些實(shí)際上也是值得中國(guó)來(lái)參考的。 中國(guó)現(xiàn)在是什么情況？對(duì)國(guó)籍這塊，對(duì)雙重國(guó)籍卡的比較緊，但是中國(guó)香港實(shí)際上跟印度模式一樣，中國(guó)香港只要你在海外，不管拿任何證件，你回到香港都是中華人民共和國(guó)香港公民，如果觸犯了法律也按照特區(qū)法律來(lái)制裁你。香港的模式未來(lái)也可以成為內(nèi)地參考的一個(gè)模式。 吸引留學(xué)生也是吸引人才的手段，其中最重要的就是留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，美國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金，理工科的獎(jiǎng)學(xué)金三分之一都是給外國(guó)留學(xué)生的，因?yàn)樗麄冎肋@些留學(xué)生來(lái)了以后，一大半會(huì)留在美國(guó)，實(shí)際上是在為他們自己培養(yǎng)人才。而且最近美國(guó)移民局還把學(xué)科學(xué)技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)、心理的畢業(yè)生在美國(guó)實(shí)習(xí)的期限延長(zhǎng)到29個(gè)月，差不多有兩年半的時(shí)間來(lái)獲得你的經(jīng)驗(yàn)，這樣的話(huà)你就可以移民。 美國(guó)政府的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)了一個(gè)數(shù)據(jù)，發(fā)表在2010年的《華爾街日?qǐng)?bào)上》，這個(gè)統(tǒng)計(jì)是什么？博士畢業(yè)生畢業(yè)五年以后，學(xué)理工科的留在美國(guó)的比例，中國(guó)是最高的，達(dá)到了92%。印度有81%，而且從絕對(duì)數(shù)來(lái)講，中國(guó)比印度還多了好幾倍。韓國(guó)只有41%，日本只有30%，臺(tái)灣也只有43%，泰國(guó)為什么它的回歸率這么高？留在美國(guó)的只有7%，它的陽(yáng)光、沙灘或者氣候很吸引人，可能是軟環(huán)境的關(guān)系。實(shí)際上跟國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有一些吻合，我知道中國(guó)教育部留學(xué)服務(wù)中心也統(tǒng)計(jì)了一個(gè)數(shù)據(jù)，在過(guò)去十年回來(lái)的碩士生，去教育部辦認(rèn)證的這些學(xué)生，碩士生達(dá)到了60%，博士生只有5%，比例非常少。這說(shuō)明現(xiàn)在高學(xué)歷人才是特別容易被吸引跑的。 中國(guó)連續(xù)幾年成為向美國(guó)輸出留學(xué)生最多的國(guó)家?，F(xiàn)在很多國(guó)家推出政策，我給你多少工作期限、工作簽證，這樣的話(huà)你可以更容易的移民。比如說(shuō)2000年的時(shí)候加拿大曾經(jīng)開(kāi)放對(duì)中國(guó)的技術(shù)移民，很多中國(guó)畢業(yè)的大學(xué)生，做軟件的、做技術(shù)的都移民大加拿大了，但是去了以后發(fā)現(xiàn)找工作很難，語(yǔ)言也不通，后來(lái)很多人回來(lái)了。后來(lái)加拿大發(fā)現(xiàn)這些人實(shí)際上不太容易留在加拿大，他們研究發(fā)現(xiàn)最容易留在加拿大的是那些在加拿大受過(guò)教育的人，有過(guò)很多年經(jīng)歷的人，對(duì)加拿大已經(jīng)有一定了解基礎(chǔ)的人最容易留下，所以他們現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)針對(duì)這些留學(xué)生移民是最松的。 日本在2008年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)他們的首相福田康夫提出了一個(gè)30萬(wàn)留學(xué)生的計(jì)劃，要在2020年達(dá)到留學(xué)生30萬(wàn)人，而且其中要爭(zhēng)取50%留在日本工作。日本這么保守，現(xiàn)在對(duì)人才也非常重視，非常關(guān)注。當(dāng)然還有很多其他的國(guó)家也是這樣，像歐盟專(zhuān)門(mén)有留學(xué)生的計(jì)劃，針對(duì)外國(guó)留學(xué)生的吸引，像愛(ài)爾蘭的，包括像韓國(guó)的、新加坡的。而且新加坡的全球校園中心計(jì)劃也很有特點(diǎn)，它本身只有一兩所大學(xué)，或者三所大學(xué)，它把其他國(guó)家的大學(xué)，像耶魯大學(xué)，像歐洲工商學(xué)院等等都吸引到新加坡來(lái)，然后使東南亞的學(xué)生不用出國(guó)到新加坡去留學(xué)。我覺(jué)得像這種方法，中國(guó)其實(shí)也是可以采納的。 另外還有各種人才計(jì)劃，吸引人才回流。我覺(jué)得韓國(guó)在這個(gè)方面做的最好。包括還有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，吸引海外人才到發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)，比如說(shuō)英國(guó)的這種全球創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，專(zhuān)門(mén)吸引國(guó)際創(chuàng)業(yè)者。像以色列這樣的一些國(guó)家，吸引人才對(duì)他們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。以色列有兩個(gè)部在以色列政府里面位置最重要，一個(gè)是國(guó)防部，因?yàn)橐蛘?，然后就是移民部。還有像韓國(guó)、巴西、加拿大都有各種人才計(jì)劃。 還有的國(guó)家設(shè)立國(guó)家獵頭，為了吸引人才，比如說(shuō)以色列移民吸收部，像中國(guó)臺(tái)灣有海外辦事處，特別是新加坡他們?cè)诤Ｍ庥?0多個(gè)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)都是做人才的吸引工作，而且他們聯(lián)系人才的方式是請(qǐng)你去喝茶，他們的喝茶跟我們的喝茶不太一樣，在喝茶過(guò)程中看看你是不是適合被他們吸引，不吸引也不浪費(fèi)喝這一杯茶。新加坡這個(gè)機(jī)構(gòu)以及在國(guó)外開(kāi)設(shè)了很多，有12家。 而且我在哈佛大學(xué)的時(shí)候注意到，瑞士駐波士頓領(lǐng)事館，就設(shè)在了麻省理工和哈佛大學(xué)之間，每天都有各種活動(dòng)，什么技術(shù)交流、研討會(huì)、講座，它就關(guān)注頂級(jí)的這些人才和各種最新的理念。我覺(jué)得這些國(guó)家他們吸引人才都是非常有特點(diǎn)的。 吸引人才很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如果說(shuō)人才吸引，我們能不能引得來(lái)、留得住、用得好，我覺(jué)得這是最重要的。引得來(lái)并不代表你有本事，但是引得來(lái)以后如何留得住他們，是大本事。特別對(duì)于高新的知識(shí)人才，他們的專(zhuān)利能否得到保護(hù)，他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能不能不被侵害，我覺(jué)得這是非常重要的。美國(guó)在這個(gè)方面非常嚴(yán)厲，每年有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害打擊、賠償。我覺(jué)得這個(gè)對(duì)于人才環(huán)境來(lái)講非常重要。 另外還有人才科技合作共享等等各種計(jì)劃，也是很多的，歐洲有世界上最大的科技發(fā)展框架計(jì)劃，美國(guó)也是這樣。包括發(fā)達(dá)國(guó)家都有這種。人才共享計(jì)劃，通過(guò)國(guó)家與國(guó)家、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的合作，我覺(jué)得實(shí)際上也是很多能夠得到人才的共同利用。有的時(shí)候現(xiàn)在人才不可能都回來(lái)，但是能不能把他們?cè)谄渌胤揭怖蒙?，這個(gè)也是值得我們研究的一個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)這些人沒(méi)有回來(lái)，我們有海歸，我們2000年有海歸的時(shí)候，05年的時(shí)候我又提出海鷗的概念。我們有海鷗，但是能不能把這些海鷗利用上，我覺(jué)得是值得我們進(jìn)一步來(lái)研究的。不求所有，但求所用。 當(dāng)然還有就是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，像以色列在這個(gè)方面做的很好，以色列在美國(guó)上市的納斯達(dá)克公司是最多的，它的風(fēng)投也是最多的。硅谷也是這樣，這個(gè)地方來(lái)的印度人和中國(guó)人是最多的。一個(gè)地方越發(fā)達(dá)，越創(chuàng)新，它吸引的國(guó)際人才越多。包括跨國(guó)公司，現(xiàn)在跨國(guó)公司也是全球運(yùn)營(yíng)。即使很多學(xué)生、人才沒(méi)有出國(guó)，但是現(xiàn)在都在跨國(guó)公司機(jī)構(gòu)里面為跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略服務(wù)。像中國(guó)的企業(yè)，像華為、中興什么的也在海外開(kāi)設(shè)，聯(lián)想也開(kāi)設(shè)了很多研發(fā)機(jī)構(gòu)，我覺(jué)得這是很好的方式，如果這些人才不回來(lái)，我們可以把研發(fā)機(jī)構(gòu)辦到海外去。像我在美國(guó)見(jiàn)到青島有一個(gè)企業(yè)，他們每年在國(guó)內(nèi)研發(fā)大概花好幾個(gè)億，但是研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品馬上就過(guò)時(shí)了，因?yàn)樗麄儾皇墙邮艿淖钋把氐募夹g(shù)，后來(lái)老總就把他們的研發(fā)放到波士頓了，放在MIT的邊上，這樣的話(huà)，利用最好的人才，研發(fā)出來(lái)馬上就可以投入使用了。這個(gè)也是很有價(jià)值的利用海外人才。 當(dāng)然還有就是文化輸出吸引人才。美國(guó)夢(mèng)大家都很熟了，美國(guó)夢(mèng)實(shí)際上就是到美國(guó)實(shí)現(xiàn)白手起家，通過(guò)個(gè)人的努力，最后能夠獲得成功。實(shí)際上美國(guó)是這樣，美國(guó)這個(gè)地方，它進(jìn)去很難，但是一旦進(jìn)去了以后你可以享受它的服務(wù)，這個(gè)對(duì)所有人都是公平的，如果你有能力，你就是一個(gè)黑人你也可以做到美國(guó)的總統(tǒng)，這塊我覺(jué)得是非常有吸引力的。我們現(xiàn)在也有一個(gè)中國(guó)夢(mèng)的概念，我們現(xiàn)在提出中國(guó)夢(mèng)，實(shí)際上在2009年，我在我的《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》這本書(shū)里面專(zhuān)門(mén)后面有一章講到中國(guó)夢(mèng)，而且去年我們?cè)跉W美同學(xué)會(huì)也討論過(guò)中國(guó)夢(mèng)。去年下半年，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的專(zhuān)欄作家弗里德曼發(fā)表了一篇文章叫《習(xí)近平的中國(guó)夢(mèng)》。我覺(jué)得在吸引人才方面，中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)很好的概念。 本文原載于《國(guó)際人才交流》，并收錄于《國(guó)際人才戰(zhàn)略文集》，黨建出版社。

  2015年8月11日
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  【人才研究】新興發(fā)達(dá)國(guó)家如何“搶奪”外國(guó)人才

  文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀 　　以日本、“亞洲四小龍”為代表的亞洲新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在二戰(zhàn)結(jié)束之后，無(wú)論是戰(zhàn)敗者還是戰(zhàn)勝者，都面臨著經(jīng)濟(jì)落后、從屬西方的困境，同時(shí)因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)的不足、教育的落后，也都派出了大量的留學(xué)生到西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)。其中，大多數(shù)留學(xué)人才都沒(méi)有回歸，演變成大量的人才流失。 但是，當(dāng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展機(jī)遇的時(shí)候，這些國(guó)家和地區(qū)也迅速實(shí)施成功的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)了人才流向。由于經(jīng)濟(jì)騰飛之初，尚且無(wú)力與美國(guó)等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家全面競(jìng)爭(zhēng)全球頂尖人才，因此，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)海外人才爭(zhēng)奪，都以推動(dòng)海外本族裔人才和留學(xué)人才回流或環(huán)流為主，對(duì)于外國(guó)人才還只是重點(diǎn)引進(jìn)。具有指標(biāo)性意義的留學(xué)生回歸比例，一般在經(jīng)濟(jì)騰飛階段會(huì)從不到1/3提高到普遍達(dá)到50%甚至更高，也就是說(shuō)，大部分散布在海外的留學(xué)人才都會(huì)回歸。 新興國(guó)家對(duì)于推動(dòng)海外人才的回流，并不僅僅是感情訴求，也是客觀現(xiàn)實(shí)所迫。作為一個(gè)追趕者和后進(jìn)者，他們需要那些留學(xué)生、移民從最先進(jìn)國(guó)家?guī)Щ刈钕冗M(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、理念。作為一個(gè)有雄心的新興工業(yè)國(guó)，當(dāng)他們?cè)谕獍a(chǎn)中逐漸掌握技術(shù)，從仿造中逐漸學(xué)會(huì)創(chuàng)新，也必然會(huì)努力追求附加價(jià)值更高的高端產(chǎn)業(yè)。而且，隨著國(guó)內(nèi)人均收入與受教育程度的大幅度提高，他們從事制造業(yè)的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸喪失，跨國(guó)企業(yè)會(huì)接著把這些低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更廉價(jià)的新的國(guó)家和地區(qū)。因此，如果他們不大力吸納國(guó)際化人才，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)階層，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，到一定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)自動(dòng)陷入停滯。 海外人才的回歸，通常也會(huì)創(chuàng)造“韓國(guó)硅谷”大德研究城、“臺(tái)灣硅谷”新竹工業(yè)園等世界新興科技中心，成為各自高科技產(chǎn)業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)的重要推手。與此同時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)達(dá)、人才收入逐漸提高、國(guó)際化程度得到提升、知識(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸完善，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)于外籍高級(jí)人才也逐漸會(huì)變得有吸引力。因此，當(dāng)這些國(guó)家和地區(qū)成為新興的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之后，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略會(huì)從注重人才回流開(kāi)始過(guò)渡到回流與吸引外國(guó)人才并重的雙管齊下戰(zhàn)略，既繼續(xù)努力推動(dòng)海外人才回流，又借鑒美國(guó)等最發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始通過(guò)移民與留學(xué)爭(zhēng)奪外國(guó)人才。概括地說(shuō)，普遍經(jīng)歷過(guò)本土人才大量流失、本土人才少量回歸、本土人才大量回流、同時(shí)大規(guī)模吸收外籍人才的四個(gè)階段。 日本、韓國(guó)等新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)之后，移民與留學(xué)政策都體現(xiàn)了這種階段性變化。日本和韓國(guó)過(guò)去雖然重視本土人才的國(guó)際化，但并不重視外國(guó)人才移民入籍以及招收留學(xué)生，但進(jìn)入21世紀(jì)后政策都發(fā)生了改變：韓國(guó)政府2007年出臺(tái)“留學(xué)韓國(guó)計(jì)劃”，將吸引外國(guó)學(xué)生的能力作為韓國(guó)駐外使節(jié)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2008年4月30日又決定推進(jìn)完成承認(rèn)韓國(guó)公民以及外國(guó)優(yōu)秀人才擁有雙重國(guó)籍。2008年1月日本前首相福田康夫提出了“接收30萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生計(jì)劃”，并打算讓五成以上的人能留在日本就職。 當(dāng)然，新加坡、以色列有所區(qū)別，他們所爭(zhēng)取的海外族裔人才其實(shí)也是海外出生的外籍人才，因此政策上也更接近美國(guó)、澳大利亞、加拿大。例如以色列設(shè)有與國(guó)防部地位并列的移民吸收部。中國(guó)的臺(tái)灣和香港地區(qū)也類(lèi)似于此。但區(qū)別美國(guó)、澳大利亞、加拿大，而與日本和韓國(guó)相同的是：這些新興國(guó)家和地區(qū)雖然重視國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，但都清楚地知道自身的不足與優(yōu)勢(shì)，因此國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略都會(huì)對(duì)有同文同種優(yōu)勢(shì)的海外族裔人才進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。香港有專(zhuān)門(mén)針對(duì)吸引內(nèi)地人才的“優(yōu)才計(jì)劃”，以色列建立了“猶太人回歸法”并規(guī)定：“凡猶太人均有移居以色列之權(quán)利……移民簽證發(fā)給一切表示愿意來(lái)以色列定居的猶太人……按回歸法取得移民證者，從發(fā)證之日起取得以色列國(guó)籍?！? 需要指出的是，亞洲的新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基本上都在“漢文化圈”內(nèi)。新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港都是華人社會(huì)，日本、韓國(guó)深受我國(guó)古代漢文化影響。上個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)騰飛也首先源于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借制造加工業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。由于這種文化和發(fā)展過(guò)程的相似性，以及目前的發(fā)展階段超前一步，這些國(guó)家或地區(qū)采取的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)尤其具有借鑒意義。

  2015年8月10日
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  【智庫(kù)研究】智庫(kù)的輿論引導(dǎo)機(jī)制

  輿論引導(dǎo)機(jī)制形成社會(huì)影響力。學(xué)術(shù)影響力講求是研究成果的深度，而社會(huì)影響力講求的是推廣研究成果的廣度，智庫(kù)一般是通過(guò)將其研究成果廣而告之的形式來(lái)培育預(yù)期社會(huì)影響力的。智庫(kù)的研究成果被學(xué)術(shù)圈認(rèn)可和接受之后，智庫(kù)和學(xué)術(shù)界還會(huì)利用多種渠道將研究成果推廣出去，在社會(huì)普通民眾和政府官員之間產(chǎn)生影響力，借以對(duì)社會(huì)大眾產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)政策決策起到推動(dòng)作用。 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，信息咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)的普及，智庫(kù)之間的競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。因此各個(gè)智庫(kù)都在想法設(shè)法在思想市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，想方設(shè)法推廣、宣傳自己的研究成果，增強(qiáng)自己的社會(huì)影響力，影響社會(huì)輿論，最終影響公共決策。一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)采取的主要推廣、宣傳方式有人際傳播、組織傳播和大眾傳播三種，其中人際傳播有助于智庫(kù)的研究成果直接影響決策者，組織傳播和大眾傳播擔(dān)負(fù)著議程設(shè)置和塑造公共輿論的作用，從而間接影響決策者。 所謂人際傳播，是指智庫(kù)依靠個(gè)人關(guān)系網(wǎng)退關(guān)宣傳其研究成果，其中美國(guó)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制是人際傳播最直觀的一種表現(xiàn)形式?！靶D(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制鏈接了智庫(kù)與政府，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源的共享，這一機(jī)制的重要功能一是構(gòu)建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如直接在政府中任職，用電話(huà)、郵件與政府官員取得聯(lián)系、與國(guó)會(huì)議員保持密切關(guān)系，直接參與政府決策聽(tīng)證、高層次決策者的咨詢(xún)等；二是連接知識(shí)與權(quán)力，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制為研究者和官員提供了角色互換的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得研究與現(xiàn)實(shí)的雙重經(jīng)驗(yàn)；三是推進(jìn)“第二軌道”，官員與研究者身份的互換，可以為他們提供看問(wèn)題的另一種角度，有助于他們?cè)诠俜酵饨幻耖g外交之間找到另一種外交方式。我在布魯金斯做研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，布魯金斯學(xué)會(huì)現(xiàn)有的兩百多名研究者中，有大約一半的人曾在政府工作過(guò)，其中還有6人直接出任過(guò)駐外大使。 組織傳播的主要形式為會(huì)議或討論會(huì)，智庫(kù)一般借由討論熱點(diǎn)外交政策問(wèn)題、宣布研究成果等召開(kāi)會(huì)議或討論會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到會(huì)就相關(guān)問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解。這一類(lèi)型的討論出了智庫(kù)邀請(qǐng)的專(zhuān)家、學(xué)者、媒體之外，公眾也可以參加，具體參加的人數(shù)因場(chǎng)地等因素為不同。當(dāng)然，沒(méi)有參加的人員也可以通過(guò)該智庫(kù)的網(wǎng)站查找這些會(huì)議、討論會(huì)的文字、圖片或視頻資料。此外，智庫(kù)還會(huì)舉辦一些只針對(duì)特定人士的小型會(huì)議，因?yàn)闀?huì)議的議題比較敏感，此類(lèi)會(huì)議一般不接受公眾參與，也不會(huì)在網(wǎng)上公布相關(guān)資料。舉辦短期培訓(xùn)項(xiàng)目也是組織傳播的形式之一，短期培訓(xùn)項(xiàng)目可以幫助培訓(xùn)者對(duì)面對(duì)的問(wèn)題與形勢(shì)形成透徹的了解。布魯金斯學(xué)會(huì)就會(huì)定期組織短期培訓(xùn)項(xiàng)目，而且還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。 智庫(kù)通過(guò)組織傳播搭建的論壇研討會(huì)等平臺(tái)為研究者、社會(huì)大眾、政府提供了交流思想、意見(jiàn)、建議的渠道，加強(qiáng)了他們之間的相互了解，有助于達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)問(wèn)題的解決。美國(guó)的智庫(kù)在這方面做得非常好，比如布魯金斯學(xué)會(huì)和美國(guó)企業(yè)研究所分別在2007和2005年舉辦了200多次會(huì)議。我在布魯金斯做訪問(wèn)研究員的2010年也是如此，幾乎全年的200多個(gè)工作日每天都有研討會(huì)或活動(dòng)，向社會(huì)開(kāi)放。此外美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究中心每年都會(huì)舉辦700次以上的會(huì)議。 與以上兩種傳播方式相比，大眾傳播方式被重視的時(shí)間比較晚。它開(kāi)始成為智庫(kù)推廣、宣傳研究成果的一種重要方式始于上世紀(jì)60年代信息傳播技術(shù)大發(fā)展的時(shí)候。但它的發(fā)展非常迅速，到現(xiàn)在基本上每家智庫(kù)都有了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，有了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大眾傳播的部門(mén)。大眾傳播可以擴(kuò)大智庫(kù)的影響面，營(yíng)造公眾輿論，對(duì)政府形成一定的影響，有助于實(shí)現(xiàn)智庫(kù)影響國(guó)家決策的目的。網(wǎng)絡(luò)新媒體興起之后，因?yàn)榫哂胁僮鞅憬荨鞑タ?、范圍廣等特點(diǎn)，而迅速成為智庫(kù)宣傳、推廣的重要手段。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)新媒體的范圍不局限于一國(guó)之內(nèi)，就使得智庫(kù)可以再全球范圍內(nèi)推廣、宣傳自己的研究成果，在全球范圍內(nèi)建立自己的影響力。 本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，王輝耀、苗綠著，人民出版社

  2015年8月10日
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  【智庫(kù)研究】智庫(kù)的思想創(chuàng)新機(jī)制

  作為思想工廠，智庫(kù)必須產(chǎn)生通權(quán)達(dá)變，順應(yīng)發(fā)展潮流的新思想、新觀點(diǎn)，并通過(guò)這些思想、觀點(diǎn)為政府制定公共政策，解決內(nèi)政外交問(wèn)題提供可供參考的，有創(chuàng)造性、可行性的建議和意見(jiàn)。這就要求，智庫(kù)不僅要從當(dāng)前的問(wèn)題著眼，更要注重未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)；不僅要對(duì)研究現(xiàn)有政策的問(wèn)題與漏洞，更要能提出解決問(wèn)題和漏洞的新政策和新方案。要做到這些，智庫(kù)必須具備一整套自我更新、自我調(diào)適、自我進(jìn)化的完善機(jī)制，以永葆生機(jī)與活力。

  2015年8月10日
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  【智庫(kù)研究】人才的蓄水池和引力場(chǎng)

  作為高智力研究機(jī)構(gòu)，智庫(kù)的人才集聚效應(yīng)不言而喻。這種人才集聚效應(yīng)不是人才的簡(jiǎn)單相加，而是通過(guò)合理的分工架構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)高與各部分效應(yīng)的共生互補(bǔ)的生態(tài)化過(guò)程。隨著智庫(kù)的日益成熟，其人才集聚效應(yīng)必將日益強(qiáng)大，形成的人才群體的整體競(jìng)爭(zhēng)力也勢(shì)必得到不斷強(qiáng)化。

  2015年8月7日