國際移民與人才流動(dòng)
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全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強，人類生活在全球規(guī)模的基礎上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球為一個整體。二十世紀九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴張，已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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董慶前：開放的中國，需要更多全球人才的參與——評《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》
作者?| 董慶前? 中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟所 ? 2月27號，司法部就《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》征求意見，在該條例的第一條指出“為了進一步擴大對外開放，規(guī)范外國人在中國境內(nèi)永久居留管理，保障取得永久居留資格外國人（以下稱永久居留外國人）的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》，制定本條例”，可見，該條例的目的十分明確，“擴大對外開放”、“規(guī)范”外國人在華居留管理并 “保障”其合法權(quán)益。這與目前我國的各項政策方針的精神和理念是契合的。 首先該條例是“為了進一步擴大對外開放”，2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講的講到，“研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流?！乙鞔_告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”， 在2019年22日在會見2019年“創(chuàng)新經(jīng)濟論壇”外方代表時他也提到，“改革開放40年使我們獲得了自信，這是中國的必由之路。這條路我們會一直走下去，越是有阻力，越是有人為設置的障礙，我們越要迎難而上，進一步擴大開放”。在該條例中提到對于具有高素質(zhì)、高技能、國內(nèi)急需以及在中國擁有“納稅記錄和信用記錄良好”的人員，允許他們申請永久居留，保障他們合法的權(quán)益，與“進一步擴大開放”的理念是一致的，也是中國人“四個自信”的體現(xiàn)。在當今的全球化發(fā)展的時代，人員流動是必然的，中國作為世界最大的發(fā)展中國家，全球第二大GDP國家，具有世界1/5的人口，不積極參與全球人員、貨物、資本和信息等交流是不可能的。對外開放是我國目前經(jīng)濟社會取得經(jīng)濟社會取得巨大成就的重要推動力，也是未來中國發(fā)展壯大、與世界各國共同推進世界進步的重要保障。 其次，該條例的第二個目的是規(guī)范外國人在中國境內(nèi)永久居留管理，這也是目前社會關(guān)注的問題，在該條例的具體內(nèi)容中提到“在中國境內(nèi)的永久居留外國人應當遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序”，在這里回應了社會關(guān)注的外國人在國內(nèi)的“超國民待遇”、“社會治理”不規(guī)范等問題，為未來各部門、各級執(zhí)法和管理單位規(guī)范此類問題給予了宏觀指導，同時，該條例也及時呼應了十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的精神。外國人在中國境內(nèi)的永久居留的規(guī)范，是我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。該條例從宏觀上構(gòu)建了我國對外籍人在從事經(jīng)濟社會文化以及各類商務文化交流的制度化、法制化理念和思維，對于釋放我國制度功能，提升社會治理效能和水平具有推動作用。 第三、在第十二條、第十三、十四和十五條所涉及的外籍人在華申請永久居留資格的規(guī)定，從申請的標準和條件來看，要么是“杰出成就”、“國家急需”，要么是“納稅記錄和信用記錄良好” 等等，這些條件的設置，為外籍人員在國內(nèi)取得永久居留資格設置了基本條件和門檻，相對以往的政策來看，更符合國內(nèi)外人才引進的基本范式和條件，同時很多標準其可操作性也比較強。相信符合這些標準的外籍人士在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，對于提升我國擴大人才隊伍規(guī)模、提升人才整體素質(zhì)具有積極效應，能夠提升我國在國際人才競爭中的優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟建設、科技創(chuàng)新等帶來更多的智力支持。 同時，我們也看到，在該政策的征求意見中，出現(xiàn)了部分社會群體的擔憂和疑慮，從反映的聲音來看，外界擔心的是未來細節(jié)的執(zhí)行操作和落地實施。這些并不意外，也不是壞事，目前國內(nèi)對于許多政策引起擔憂，甚至帶來社會問題，并不是政策本身的問題，更多的是執(zhí)行落地的問題、是政策的透明度的問題。目前該政策的正處于征求意見階段，通過聽取各方的意見和聲音，開展社會互動，更有利于后期政策的執(zhí)行，也為政策的宣傳以及增加政策的透明度，創(chuàng)造更加有利的條件。 因為反對而反對，因為支持而支持，不是思維的范式，更不是行為的動力，中華民族歷來都是開放、包容、兼收并蓄的民族，在21世紀全球化的時代，我們更應該擁有這樣的時代胸襟。從全世界來看，我國目前在海外約有6500多萬的華僑華人，他們一直是傳播中華文化、講述中國故事的主體，他們長期居住在海外，讓世界更多的國家和民族，認識了我們這個偉大的民族，為增進中外交流，推進中國的發(fā)展做出了貢獻。同樣，今天，開放的中國也需要更多“杰出成就”、“國家急需”、“納稅記錄和信用記錄良好的”的外籍人士，參與中國建設，感受中華文化，體驗中國故事，并通過他們的聲音，把中華民族優(yōu)秀的文化、中國的故事傳遞出去。 ?
2020年3月2日 -
陸毅茜：為外籍人才提供永久居留權(quán)是國際通行做法，是“人才強國”的必經(jīng)之路
2020年3月2日 -
鄭金連：從永久居留制度的設置目的思考《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》
作者?| 鄭金連 清華大學社會科學學院
2020年3月2日 -
【 CCG 全球政經(jīng)動態(tài)洞察 2月27日】新冠肺炎疫情全球擴散，國際經(jīng)濟增長率逐步下跌
CCG全球政經(jīng)動態(tài) 2020年 2 月 27日 新冠疫情全球蔓延，繼中美貿(mào)易摩擦沖擊后，世界經(jīng)濟又將如何發(fā)展？ 全球疫情發(fā)展情況 美總統(tǒng)特朗普表示疫情風險可避免 根據(jù)彭博社2月26日發(fā)表的《特朗普稱副總統(tǒng)彭斯將負責抗擊新冠事務》報道，唐納德·特朗普總統(tǒng)周三在白宮的新聞發(fā)布會上向美國人保證，他們面臨的冠狀病毒爆發(fā)的風險很小。他認為這種風險是可避免的。并且，他表示副總統(tǒng)邁克·彭斯將領(lǐng)導政府的應對措施，試圖緩解公眾的擔憂，此前立法者警告稱美國沒有做好準備。 ? 特朗普表示，每年有“6.9萬人死于”流感，稱這“令人難以置信”，并將冠狀病毒比作流感?！耙駥Υ鞲幸粯訉Υ@件事，” 他認為，“我們將以相當快的速度注射流感疫苗?！钡绹鴩疫^敏和傳染病研究所所長福奇Anthony Fauci在新聞發(fā)布會上指出，疫苗的研制過程不能保證在未來幾個月到一年內(nèi)完成。 在特朗普結(jié)束講話幾分鐘后，美國疾病控制與預防中心宣布，他們發(fā)現(xiàn)了美國首例來源不明的冠狀病毒病例。疾控中心說，這名加州患者沒有去過中國，也沒有與其他已知的患者接觸過。 IMF及世行考慮縮減春季年會或改為線上“虛擬”會議 根據(jù)路透社于華盛頓在2月26日發(fā)表的《IMF及世行憂心新冠病毒，考慮將春季年會改為“虛擬”會議》報道?，據(jù)了解討論情況的人士透露，國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行對于新冠病毒疫情的蔓延愈發(fā)擔憂，考慮縮減4月份春季年會的規(guī)?；蛞噪娫挄h方式召開。 IMF及世行定于4月17-19日在華盛頓召開春季會議，全球?qū)⒂屑s10,000名政府官員、記者、商界人士和民間團體代表出席。 ? ?韓美首次因傳染病疫情推遲聯(lián)合軍演 根據(jù)韓聯(lián)社于首爾2月27日發(fā)表的《韓美首次因傳染病疫情推遲聯(lián)合軍演》報道，?韓國聯(lián)合參謀本部（聯(lián)參）和韓美聯(lián)軍司令部27日表示，受新型冠狀病毒（COVID-19）疫情影響，韓美決定推遲原定于3月初舉行的聯(lián)合軍演，具體日期敲定后另行通知。韓美因傳染病疫情推遲聯(lián)合軍演日程尚屬首次。 日首相安倍回應擔憂 稱奧運會將按照計劃進行 根據(jù)共同社于2月26日發(fā)表的《安倍稱將切實推進奧運籌備工作》報道，日本首相安倍晉三26日在眾院預算委員會集中審議中，關(guān)于新冠病毒疫情蔓延引發(fā)擔憂的今夏東京奧運會和殘奧會稱, “希望切實推進籌備工作”，強調(diào)將按照計劃舉行。他就全球股市下挫展現(xiàn)危機感稱“市場上警惕情緒高漲”，表示有意采取利用預備費的第二輪緊急對策。厚生勞動相加藤勝信說明稱病毒檢測平均每天僅約900人份，表示將調(diào)查檢測數(shù)未能增加的原因。 巴西出現(xiàn)首例新冠病毒確診病例 病患于意大利返國 根據(jù)華爾街日報2月26日發(fā)表的《巴西報告首例新冠病毒確診病例》報道，一名從意大利返回巴西的男子確診感染新型冠狀病毒，在歐洲和亞洲疫情持續(xù)擴散之際，這是拉丁美洲首起新冠病毒確診病例。 巴西衛(wèi)生部周三表示，這名61歲的圣保羅居民在結(jié)束近兩周商務旅行返國后出現(xiàn)一些癥狀，包括發(fā)燒、乾咳、喉嚨痛和流鼻涕。該名病患已在圣保羅的Albert Einstein醫(yī)院接受治療，之后返家進行兩周隔離。 南美洲出現(xiàn)首起新冠病毒病例之際，意大利、韓國和伊朗上周新冠病例均大幅上升，其他如阿富汗、伊拉克和科威特等國也出現(xiàn)首起新冠病毒病例。 疫情下的全球經(jīng)濟 新冠病毒疫情正在深刻影響著亞太經(jīng)濟體的發(fā)展 根據(jù)路透社于2月26日發(fā)表的《新冠病毒疫情對經(jīng)濟的沖擊，從中國蔓延至亞太經(jīng)濟體》報道，新冠病毒疫情的影響可能在中國以外地區(qū)發(fā)酵，亞太地區(qū)大多數(shù)主要經(jīng)濟體本季經(jīng)濟料將大幅放緩、停滯或直接出現(xiàn)萎縮。 ? 許多甫從中美18個月貿(mào)易戰(zhàn)沖擊中蹣跚重回成長的亞洲經(jīng)濟體，再次受到疫情的打擊。疫情已導致企業(yè)停業(yè)及城市封城。由于疫情打亂了多數(shù)國家和地區(qū)貿(mào)易和商業(yè)倚賴的供應鏈，因此經(jīng)濟活動可能會放緩，但程度不一。 如果低迷的前景無法改善，受訪分析師預估，在最糟糕的情況下，所有被調(diào)查國家的經(jīng)濟增長率將被進一步拖低0.5至1個百分點。新加坡料將成為受這波疫情影響最嚴重的亞洲國家，2020年經(jīng)濟增長率料下滑超過1個百分點。印尼受到的影響料最小，今年經(jīng)濟成長率預計為4.7%。 歐盟貿(mào)易代表稱不可能與英國達成加拿大式貿(mào)易協(xié)議 根據(jù)路透社于布魯塞爾在2月26日發(fā)表的《歐盟貿(mào)易代表排除與英國達成加拿大式貿(mào)易協(xié)議的可能》報道，?歐盟負責英國退歐事務談判的首席代表巴尼爾(Michel Barnier)周三稱，不可能與英國達成一個類似歐盟與加拿大簽訂的貿(mào)易協(xié)議。目前雙方正準備就英退后的新關(guān)系展開艱難談判。 新一輪歐盟-英國談判于周一開始，此前巴尼爾稱，英國需要做出所謂的公平競爭環(huán)境保證，才能獲得歐盟市場的“特惠準入”。這對于其他任何國家而言都是“前所未有的”。 “英國說希望達成加拿大式的協(xié)議。但問題在于英國不是加拿大，”巴尼爾表示。他稱這是因為英國與歐盟相鄰，貿(mào)易規(guī)模也比加拿大的規(guī)模大得多。巴尼爾說，歐盟永遠不會冒拆散單一市場的風險，現(xiàn)代貿(mào)易協(xié)議同時也涉及到勞動力、環(huán)境、競爭和其他可持續(xù)性標準。 受新冠疫情影響 德國第一季度經(jīng)濟增長接近停滯 根據(jù)路透社于柏林在2月26日的報道《德國經(jīng)濟第一季增長接近停滯 受新冠病毒疫情影響--智庫DIW》，德國經(jīng)濟研究所(DIW)周三表示，受新冠病毒疫情影響，德國第一季經(jīng)濟接近停滯。DIW指出，德國第一季國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將僅較上季成長0.1%?！安贿^，迄今為止，疫情的影響尚不明確，也無法量化，”DIW經(jīng)濟主管Claus Michelsen在聲明中稱。他表示，如果疫情繼續(xù)在全球擴散，導致來自中國的批發(fā)產(chǎn)品的供應中斷，德國工業(yè)受到的影響將尤為嚴重。 香港決定實施向居民發(fā)放現(xiàn)金等刺激消費措施 根據(jù)華爾街日報2月26日發(fā)表的《香港決定撥款154億美元重振經(jīng)濟，包括向居民發(fā)放現(xiàn)金》報道，香港政府表示，將從年度預算中撥出154億美元用于發(fā)放津貼以及其他刺激措施，旨在重振受到冠狀病毒疫情和數(shù)月反政府抗議活動影響的香港經(jīng)濟。 香港財政司司長陳茂波(Paul Chan)周三表示，政府會向18歲或以上香港永久性居民發(fā)放10,000港元（約合1,284美元）現(xiàn)金，共計90億港元，并為近200萬名納稅人寬減薪俸稅。他還宣布了對企業(yè)的稅收減免和財政援助。 環(huán)球時政 馬哈蒂爾稱若能獲得議會支持 將重新?lián)务R來西亞總理 根據(jù)路透社于吉隆坡在2月26日的報道《馬哈蒂爾稱若能獲得議會支持 將重新?lián)务R來西亞總理》，馬來西亞過渡總理馬哈蒂爾周三表示，如果能得到議會支持，他將重新?lián)稳毧偫怼！拔姨嶙h組成不分黨派的政府，只以國家利益為優(yōu)先，”馬哈蒂爾在一場電視演說中稱。此前，馬哈蒂爾周一意外辭職引發(fā)政治動蕩，他對此表達歉意。 特朗普競選團隊首次以誹謗罪起訴紐約時報 根據(jù)法新社在紐約于2月26日的報道《索賠百萬美元 特朗普團隊以誹謗罪起訴紐約時報》，名為“Donald J. Trump For President”的組織在當天向紐約州最高法院遞交了正式文書，要求紐約時報因一篇2019年3月27日發(fā)布的文章而繳納“以百萬美元計”的損失費。這是特朗普競選團隊第一次正式以誹謗罪起訴這家媒體。 在受到起訴相關(guān)文章當中，紐約時報提到了特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在美國2016年總統(tǒng)選舉備戰(zhàn)期間的一份協(xié)議。這篇文章出自紐約時報1986-1994年之間的執(zhí)行主任馬克思-弗朗科爾之筆，具體內(nèi)容包括“特朗普競選團隊與弗拉基米爾-普京之間無需合計具體的選舉共識與謀劃，因為他們有一項全面協(xié)議，那就是擊敗希拉里-克林頓，以換取新的親俄政策”。 ?
2020年2月28日 -
丁一凡：政府應給企業(yè)減稅、補貼、減免房租
專家簡介
2020年2月25日
