劉世錦：特定時期內(nèi)改革措施比刺激政策效果更好
2020年5月13日文章選自鳳凰財經(jīng)，2020年5月9日
劉世錦：全球化智庫（CCG）顧問、國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長。
2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟陷入停擺。這是一場史無前例的全球危機，全球經(jīng)濟正面臨著需求供給雙重沖擊，任何經(jīng)濟體都難以獨善其身。值此變局關(guān)鍵時刻，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)聯(lián)合上海交通大學上海高級金融學院、北京大學國家發(fā)展研究院以“全球經(jīng)濟與政策選擇”為主題，邀請政商學企界嘉賓通過線上形式解析全球經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
在5月9日的鳳凰連線中，中國發(fā)展研究基金會副理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在談到都市圈發(fā)展問題時表示，未來五到十年中國最大的結(jié)構(gòu)性潛能就是都市圈和城市群建設；但同時劉世錦也強調(diào)，都市圈建設面臨著不少思想觀念、體制機制和政策方面的阻力和約束，因此要通過深化改革去解決。
那么深化改革是不是意味著短期內(nèi)起不了作用？對此劉世錦也表示，改革通常被認為是“慢變量”，但在特定時期內(nèi)如果相關(guān)條件基本具備，與發(fā)展方向契合的改革措施也可以變成“快變量”，更重要的是這樣的改革措施激發(fā)起來的增長動能和短期刺激政策相比，不僅體量更大，而且效率更高、可持續(xù)性更強。
因此劉世錦建議在此意義上，未來可以考慮推動都市圈建設的一攬子改革發(fā)展計劃；這一計劃主要包括以下方面：
第一、有關(guān)城市，重點是人口持續(xù)流入、發(fā)展?jié)撃艽蟮拇蟪鞘谢虺鞘腥?，加快制定或修訂都市圈建設規(guī)劃，并盡早公布，起到提振信心、穩(wěn)定預期的作用；
第二、開工建設一批前期準備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎設施建設項目；
第三、制定規(guī)劃，并著手分期建設主要面向外來人口特別是農(nóng)村進城人口的安居房工程；
第四、推動農(nóng)地入市、宅基地流轉(zhuǎn)，選擇若干小鎮(zhèn)，開展核心城市老齡人口下鄉(xiāng)養(yǎng)老社區(qū)建設試點；
第五、引導、鼓勵核心城市內(nèi)相關(guān)制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)疏解至都市圈低成本區(qū)域，通過產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級，逐步形成核心競爭力突出的專業(yè)化小鎮(zhèn)；
第六、相應加快都市圈小鎮(zhèn)小城商場、餐飲旅館、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化娛樂等基本公共服務和配套商業(yè)服務設施的建設；
第七、調(diào)整戶籍政策和其他人口流動管理政策，為外來人口在都市圈小鎮(zhèn)小城安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境；
第八、可選擇粵港澳大灣區(qū)和若干發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖鞘凶鳛槎际腥Ω母锇l(fā)展綜合試驗區(qū)，率先突破，取得可復制、可推廣的經(jīng)驗。
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