胡元豹：中加關(guān)系新的合作機(jī)會(huì)
2014年3月13日這周中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪對(duì)加拿大的意外訪問(wèn)成為加拿大和中國(guó)之間關(guān)系變暖的一個(gè)新的促進(jìn)，也是最近加拿大改善關(guān)系的努力，包括加拿大外交部長(zhǎng)坎農(nóng)和貿(mào)易部長(zhǎng)斯托克韋爾。戴對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)產(chǎn)生了所結(jié)下的果實(shí)。不過(guò)，現(xiàn)在就宣稱“冷政治，熱經(jīng)濟(jì)”的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束可能還為時(shí)過(guò)早。但這并不意味著為期過(guò)早來(lái)思考加中關(guān)系新的如何進(jìn)入新的發(fā)展階段。大多數(shù)的觀察分析認(rèn)為加拿大總理應(yīng)該訪問(wèn)北京，而哈珀總理也說(shuō)了他希望訪問(wèn)中國(guó)。那么，下一步如何發(fā)展？
一種可能是中加雙邊關(guān)系回到2005年時(shí)的狀態(tài)，當(dāng)中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和加拿大總理馬田宣布雙方結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。也有人建議中加關(guān)系回到90年代的加拿大型商業(yè)國(guó)家團(tuán)組訪問(wèn)中國(guó)的忙碌時(shí)代。但是，現(xiàn)在的中加關(guān)系所處的背景已經(jīng)和4年前，甚至和10年前有很大的不同。
首先，中美關(guān)系已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)全球許多問(wèn)題的聚焦所在。從布累頓森林體系改革到結(jié)束多哈會(huì)談；從北朝鮮無(wú)核化到新的全球氣候變化條約，華盛頓和北京正在尋找新的解決方案。在G2之外，新舊的國(guó)際多邊渠道仍然十分重要，特別是G20, 加拿大在其中也起到相當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>
其次，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始走出去，不論是硬實(shí)力還是軟實(shí)力方面。中國(guó)在世界上的影響力會(huì)日益明顯，盡管中國(guó)在低端和低勞動(dòng)力產(chǎn)品方面的出口有一定的下降， 但中國(guó)全球化的足跡會(huì)越來(lái)越多的被視為沒(méi)有固定模式的“中國(guó)創(chuàng)造”，而不是遍布世界的“中國(guó)制造”標(biāo)簽。
第三，中加之間的雙邊人員往來(lái)已經(jīng)越來(lái)越不是單邊的只是來(lái)加拿大。在加拿大來(lái)自中國(guó)的新移民回流中國(guó)潮已經(jīng)涌現(xiàn)，其中很多在中國(guó)也活躍在重要的崗位上。國(guó)際上的人才也開(kāi)始來(lái)到中國(guó)尋求專業(yè)的和經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。
第四，中國(guó)對(duì)應(yīng)當(dāng)下的金融危機(jī)很可能會(huì)帶來(lái)全球需求的巨大的調(diào)整。中國(guó)，包括亞洲在內(nèi)都開(kāi)始減少對(duì)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴，而更多的關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)福利，醫(yī)療和個(gè)人消費(fèi)等。
這一系列的變化，如更加自信的中國(guó)的外交政策，以及中國(guó)吸引更多的美國(guó)政策制定者的注意力，會(huì)讓不少加拿大人和渥太華感到不適應(yīng)。但是，中國(guó)全球化的其他發(fā)展，會(huì)對(duì)加拿大帶來(lái)全新的機(jī)會(huì)。
中國(guó)的對(duì)外投資在未來(lái)的年份里會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)最新的亞太基金會(huì)對(duì)1100個(gè)中國(guó)企業(yè)的調(diào)查，加拿大被視為 第二位最適合中國(guó)投資的國(guó)家，美國(guó)排第一，加拿大比澳大利亞還要排在前面。與加拿大流行的一些評(píng)論相反，中國(guó)公司不認(rèn)為加拿大政府或公眾會(huì)排斥中國(guó)的投 資。渥太華應(yīng)該將吸引中國(guó)的投資放進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系優(yōu)先考慮，排除其他有關(guān)對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視，包括對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。
促進(jìn)雙邊人員往來(lái)也應(yīng)該給與更多重視。除了移民，旅游和教育的人員往來(lái)之外，還應(yīng)特別注意日益增長(zhǎng)的“海 鷗”群體，他們?cè)谥屑又g來(lái)往，有著廣泛的人脈和業(yè)務(wù)聯(lián)系。根據(jù)中國(guó)與全球化研究中心的研究，會(huì)有更多的國(guó)際人才對(duì)中國(guó)的未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，這些從 海外回來(lái)的海歸來(lái)自世界各國(guó)，包括加拿大。例如，中國(guó)的“硅谷“中關(guān)村的主要負(fù)責(zé)人就是從加拿大回來(lái)的海歸。
歡迎這些對(duì)雙邊都有著廣泛聯(lián)系的高度流動(dòng)的海鷗人才符合中加兩國(guó)的利益。要意識(shí)到對(duì)國(guó)際人才的需求還涉及到 許多政策方面，包括對(duì)已入籍國(guó)外的人才提供方便。中國(guó)正在這方面創(chuàng)新，包括對(duì)人才更寬松的簽證政策，另外還可能審視和評(píng)估雙重國(guó)籍因素等。在這方面，加拿 大可以說(shuō)是中國(guó)最重要的國(guó)家之一，一方面加拿大有大量的中國(guó)移民，另一方面在流動(dòng)海鷗群體中間有很多來(lái)自中國(guó)的移民已成為加拿大公民。
一個(gè)全方位的中加人才合作協(xié)議也許可以幫助澄清許多棘手的問(wèn)題，包括公民，逃犯引渡，權(quán)利和義務(wù)等，與此同 時(shí)，還可以通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生和教師交流，開(kāi)放臨時(shí)勞工等方式促進(jìn)兩國(guó)人員往來(lái)。一個(gè)這樣的協(xié)定可以釋放中加之間人員密切往來(lái)的潛力，促進(jìn)更多的經(jīng)濟(jì)和政治 關(guān)系的合作。在中加建立雙邊關(guān)系40周年到來(lái)之際，在這些方面的新思維比任何時(shí)候都更加需要。
(作者胡元豹為加拿大亞太基金會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，王輝耀為中國(guó)與全球化研究中心主任)
