胡祖六：要讓中國(guó)農(nóng)民享有土地所有權(quán)
2014年5月30日在去年12月北京舉行的第四屆財(cái)新峰會(huì)上，國(guó)內(nèi)外眾多專(zhuān)家、學(xué)者和官員就當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了交流和討論。
當(dāng)前，很多人擔(dān)心戶籍改革會(huì)讓更多的農(nóng)村人口涌入城市、導(dǎo)致城市公共服務(wù)資源的進(jìn)一步緊缺，但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、春華資本董事長(zhǎng)胡祖六認(rèn)為，這樣的看法是極其狹隘的。
在峰會(huì)上，胡祖六表示，在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大背景下，中國(guó)必須加快戶籍、土地領(lǐng)域的改革。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)應(yīng)該賦予農(nóng)民土地的所有權(quán)，并放開(kāi)人口流動(dòng)限制。只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)效率和公平。
他指出，在美國(guó)，開(kāi)放移民的話題也有很多爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的移民來(lái)分享福利，是社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，移民對(duì)美國(guó)的GDP增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收、創(chuàng)新等方面都做出了很多貢獻(xiàn)。
在中國(guó)也有很多聲音擔(dān)心農(nóng)民工一窩蜂進(jìn)城會(huì)搶占短缺的公共服務(wù)資源。但是，胡祖六指出指出，事實(shí)并非如此。城鎮(zhèn)化進(jìn)程有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成信息的優(yōu)勢(shì)、群聚效應(yīng)，利于專(zhuān)業(yè)分工和要素配置，將提高整體經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的國(guó)民收入。
他指出，讓更多農(nóng)民進(jìn)城，絕非讓他們進(jìn)城來(lái)“吃了更多的一塊”，而是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高了附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這一點(diǎn)無(wú)需置疑。
另一方面，則要關(guān)注公平問(wèn)題。胡祖六強(qiáng)調(diào)，中國(guó)當(dāng)前最大的不平等，就是城鄉(xiāng)差距，而造成這種差距的根源正是戶籍制度和土地制度，它們阻礙了要素的自由流動(dòng)。要解決收入差距問(wèn)題，主要不是靠劫富濟(jì)貧或增加稅收，最根本的還是要改革戶籍和土地制度。
對(duì)土地問(wèn)題，胡祖六肯定了中國(guó)政府近期推出的一系列改革措施。但他認(rèn)為，土地制度改革的最終方向，應(yīng)該是讓農(nóng)民享有土地的所有權(quán)和自由支配權(quán)。如果農(nóng)民不能作為土地的所有者，改革的成效會(huì)大打折扣。
對(duì)戶籍改革，最關(guān)鍵的是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面。胡祖六認(rèn)為，教育是一種人力資本投資，必須由政府公共預(yù)算予以保障，只要是中華人民共和國(guó)公民，無(wú)論城市還是農(nóng)村，都應(yīng)該享受公平的教育。
胡祖六認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的諸多問(wèn)題都是有解的，關(guān)鍵在于政治改革的決心，在于決策者能否吸收各界的意見(jiàn)和建議。只有集思廣益，中國(guó)才能“在城鄉(xiāng)發(fā)展、均衡發(fā)展方面，探索一條新的道路?！?/p>
