湯敏：只要改革到位，TPP阻礙不了中國(guó)
2015年11月27日
中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）副主任、國(guó)務(wù)院參事湯敏日前在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的第二屆“中國(guó)企業(yè)全球化論壇”中的“平行論壇8：TPP對(duì)中國(guó)企業(yè)海外投資的影響”上表示，只要改革到位，TPP阻礙不了中國(guó)。而這種外部的驅(qū)動(dòng)也會(huì)成為中國(guó)加速改革的動(dòng)力。他還特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域該如何應(yīng)對(duì)TPP貿(mào)易規(guī)則。
以下是他的發(fā)言實(shí)錄：
TPP對(duì)投資者恰是更好的機(jī)會(huì)
TPP到底是好是壞，其實(shí)跟我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)非常有關(guān)系。有沒(méi)有人想通過(guò)TPP把中國(guó)排除出去？可能會(huì)有，可能一些人、一些國(guó)家想通過(guò)這個(gè)把中國(guó)排除出去，但是畢竟他是一個(gè)全世界的談判的過(guò)程，或者說(shuō)中國(guó)在短期內(nèi)進(jìn)不去TPP，或者找各種各樣的障礙不讓中國(guó)進(jìn)TPP。我們也有很多的應(yīng)對(duì)辦法。其實(shí)核心是我們被動(dòng)的去接受，或者被動(dòng)的去面對(duì)還是主動(dòng)的出擊，跟我們自己本身的改革非常有關(guān)系。只要我們真的改革到位了，TPP那些東西阻礙不了中國(guó)。我們也可以通過(guò)雙邊和多邊的自由貿(mào)易區(qū)打進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)，甚至可以到國(guó)外投資進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)及分享這個(gè)好處。從根本上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的改革需要一定的外力的推動(dòng)，或者外力的緊逼。要是沒(méi)有外力的推動(dòng)、沒(méi)有危機(jī)感，很多的改革因?yàn)槲覀儽旧碛泻芏嗬嬖诶锩?，比較難推動(dòng)，反倒是因?yàn)橛辛送鈦?lái)的壓力在里面，才使我們的改革更快、范圍更大。
比如說(shuō)現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)，我們現(xiàn)在又加了廣東、天津幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，為什么要做自貿(mào)區(qū)？自貿(mào)區(qū)一個(gè)很重要的原因就是我們要實(shí)驗(yàn)，全世界最開(kāi)放、全世界最高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易的模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底能不能承受，我們就在幾個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)成功馬上就把它向全國(guó)推廣，這些就是我們積極應(yīng)對(duì)的好處。另外，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，他會(huì)形成更好的投資環(huán)境，TPP對(duì)中國(guó)有一些影響，但是影響只是更多在國(guó)內(nèi)，反過(guò)來(lái)他使世界的市場(chǎng)更加開(kāi)放。我們今天談企業(yè)對(duì)外投資，從企業(yè)對(duì)外投資來(lái)說(shuō)，更是利大于弊，我們會(huì)得到一個(gè)更公平、更可持續(xù)的世界市場(chǎng)，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)恰巧是我們更好的機(jī)會(huì)。中國(guó)企業(yè)正在較大規(guī)?？焖俚淖叱鋈?，有這樣一個(gè)好的機(jī)會(huì)，當(dāng)然對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展的很好的機(jī)遇。
有了外界壓力，改革可能會(huì)更快
反過(guò)來(lái)，如果我們不加快改革，TPP，包括我們做的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我們都會(huì)有壓力。第一個(gè)行業(yè)，勞動(dòng)密集型行業(yè)本來(lái)就比較困難，別人就免關(guān)稅，我們的關(guān)稅又很高，他可能死得更快，可能需要更快速的改革。另外一個(gè)行業(yè)是我們國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)這里面沒(méi)有補(bǔ)貼嗎？沒(méi)有特殊照顧嗎？當(dāng)然是有的，他跟我們國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，甚至跟外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是不在一個(gè)層面上的。國(guó)有企業(yè)很多領(lǐng)域是相對(duì)壟斷型的，比如說(shuō)在石油行業(yè)，在通訊行業(yè)，在很多的金融行業(yè)，壟斷性比較強(qiáng)。這些行業(yè)如果不改革，未來(lái)受TPP的壓力、受世界市場(chǎng)減少壓力，外資流出，包括內(nèi)資。TPP對(duì)我們最大的威脅很可能是如果我們不及時(shí)應(yīng)對(duì)，很多的內(nèi)資就要大量的流出去。我們投資就缺乏后勁。促進(jìn)我們?cè)趪?guó)有企業(yè)方面的改革。包括環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這是我們本身也要做的，只不過(guò)如果沒(méi)有外界壓力，我們可能有各種各樣的借口，一些機(jī)構(gòu)會(huì)以各種各樣的借口減慢改革，但是有了外界壓力，可能發(fā)展得更快。
中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)該更加開(kāi)放
我比較擔(dān)心的一個(gè)領(lǐng)域倒是我們的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我們的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域很可能跟日本、歐洲、美國(guó)一樣，在這個(gè)領(lǐng)域我們是比較敏感的，我們比他更敏感，因?yàn)槲覀冊(cè)谵r(nóng)業(yè)的人口更多，我們的影響更大。現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)整個(gè)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高出世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，如果農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)根據(jù)TPP不得不更大規(guī)模的開(kāi)放的話，可能對(duì)我們農(nóng)業(yè)影響會(huì)比較大。而農(nóng)業(yè)的影響因?yàn)樯婕叭颂?，中?guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里面比較優(yōu)勢(shì)不夠。因?yàn)榈母靥?，我們的水、我們的資源太差，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域我們一定得想一些好的辦法，看看怎么樣能夠緩沖一些，能夠有更長(zhǎng)的過(guò)渡的時(shí)期。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)要加快我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，過(guò)去那種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式看怎么樣起碼在某些地區(qū)要加快這些改革，這樣的話，能使我們更好的積極的參與TPP，但是對(duì)那些受損的行業(yè)，特別是對(duì)那些會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)，或者影響大眾的行業(yè)，我們也要有一些具體的應(yīng)對(duì)措施。這樣的話，我們不僅在中國(guó)，在世界也得到雙贏的局面。
中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)該更加開(kāi)放。糧食安全問(wèn)題，什么叫糧食安全？過(guò)去說(shuō)中國(guó)人吃中國(guó)糧食，才叫糧食安全，后來(lái)我們說(shuō)糧食安全，主糧安全就行了?，F(xiàn)在只要保證耕地安全，必要的時(shí)候突然出現(xiàn)什么問(wèn)題的時(shí)候，我還有地可耕，緊急的時(shí)候還可以保證吃到我們的糧食。這個(gè)思路就更好。所以我們休耕，我不需要一定每年要耕種，我只要耕地在這里，保證隨時(shí)可耕。
現(xiàn)在問(wèn)題是，不是說(shuō)中國(guó)不能開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品，這個(gè)過(guò)渡期要稍微長(zhǎng)一點(diǎn)。主要的問(wèn)題是我們還有那么多的農(nóng)民，還有四億多農(nóng)民，而且這些農(nóng)民大部分是老人，現(xiàn)在機(jī)械化已經(jīng)做了一些，過(guò)渡期長(zhǎng)一點(diǎn)可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的收入減少有所幫助?；蛘哒f(shuō)我們要有一個(gè)大量的對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助，而這個(gè)補(bǔ)助不是補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，因?yàn)檠a(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格我們可能會(huì)受制約，我對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)助，比如說(shuō)我通過(guò)低保的問(wèn)題，各種各樣的問(wèn)題，我對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)助，把這套機(jī)制設(shè)計(jì)好了以后，以后我們更大的開(kāi)放沒(méi)有問(wèn)題。但是這個(gè)機(jī)制本身需要一些時(shí)間，或者說(shuō)現(xiàn)在就要用這種新的模式來(lái)很好的設(shè)計(jì)。為什么各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品都這么敏感？他缺乏一種機(jī)制，中國(guó)能不能走出其他國(guó)家這么多年，連日本、美國(guó)、歐洲、發(fā)達(dá)國(guó)家都在保護(hù)的農(nóng)業(yè)，中國(guó)在這方面能不能有創(chuàng)新、能不能有突破，跟我們下一步能不能更好的融入到世界經(jīng)濟(jì)里面有著重要的關(guān)系。
由中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的第二屆“中國(guó)企業(yè)全球化論壇”圍繞“中國(guó)企業(yè)全球化：新的歷史 新的舞臺(tái)”這一主題，舉行了六場(chǎng)全體大會(huì)和十場(chǎng)平行論壇?！爸袊?guó)企業(yè)全球化論壇”是國(guó)內(nèi)專注中國(guó)企業(yè)國(guó)際化具有代表性的國(guó)際會(huì)議論壇，以廣闊的國(guó)際視野、宏觀的政策解讀、高度的戰(zhàn)略思維為廣大與會(huì)嘉賓帶來(lái)思想盛宴。論壇所搭建的高端交流平臺(tái)，對(duì)于已經(jīng)“走出去”和有意開(kāi)拓國(guó)際商業(yè)版圖的廣大中國(guó)企業(yè)發(fā)揮著重要作用。論壇自去年舉辦第一屆以來(lái)受到國(guó)內(nèi)、國(guó)際的廣泛好評(píng)。未來(lái)中國(guó)與全球化智庫(kù)還將每年舉辦此論壇，為中國(guó)企業(yè)全球化發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)意義的指導(dǎo)。
（本文根據(jù)嘉賓在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的第二屆“中國(guó)企業(yè)全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱）
