中國(guó)原駐法大使、外交學(xué)院原院長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）顧問(wèn)。

　　［摘要］2015年的國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，盡管世界不少地區(qū)還面臨著沖突和動(dòng)蕩的形勢(shì)，然而習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)成功的國(guó)事訪問(wèn)、習(xí)近平與馬英九舉行了歷史性的會(huì)晤、伊朗核協(xié)議終于達(dá)成、東亞地區(qū)的矛盾和分歧得到管控、美國(guó)和古巴恢復(fù)外交關(guān)系、巴黎聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議等6件大事的發(fā)生雄辯地說(shuō)明和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流繼續(xù)向前推進(jìn)。與此同時(shí)，對(duì)抗、沖突、仇恨的潮流交織沖撞，單極與多極之爭(zhēng)近一步凸顯，全球經(jīng)濟(jì)需求疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力也是世界經(jīng)濟(jì)格局的突出特征。展望2016年的國(guó)際形勢(shì)，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)變化莫測(cè)，要準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)是困難的。但是從目前情況看，有四點(diǎn)是比較明顯的：第一，中東和北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，應(yīng)對(duì)恐怖主義成為國(guó)際社會(huì)面臨的突出問(wèn)題；第二，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的緊張關(guān)系會(huì)持續(xù)；第三，亞太地區(qū)的爭(zhēng)端會(huì)繼續(xù)受到管控，中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)的積極影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)；第四，中美關(guān)系將經(jīng)歷一段困難和摩擦的多發(fā)期。

一、跌宕起伏的2015年

　　2015年的國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流與冷戰(zhàn)、對(duì)抗、沖突、仇恨的潮流交織沖撞，單極與多極之爭(zhēng)近一步凸顯，全球經(jīng)濟(jì)需求疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

　　（一）時(shí)代潮流不可阻擋

　　時(shí)代潮流不是抽象的，時(shí)代潮流是由時(shí)代主題所確定的。每個(gè)時(shí)代都有自己的主題，主題既反映了這個(gè)時(shí)代所面臨的主要矛盾，又指出了解決主要矛盾的路徑。盡管世界不少地區(qū)還面臨著沖突和動(dòng)蕩的形勢(shì)，然而2015年發(fā)生的6件大事雄辯地說(shuō)明和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流繼續(xù)向前推進(jìn)。

　　1. 習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)成功的國(guó)事訪問(wèn)

　　國(guó)際媒體十分關(guān)注習(xí)主席2015年9月22日至25日對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)。中美兩國(guó)作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，關(guān)系如何不僅會(huì)影響到中美兩國(guó)，而且會(huì)關(guān)系到全世界。2015年以來(lái)中美關(guān)系在繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多摩擦和矛盾，特別是圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、南海、人權(quán)等。2015年在習(xí)主席訪美之前，筆者先后兩次去美國(guó)，會(huì)見(jiàn)了一些美國(guó)朋友和關(guān)心中美關(guān)系的人士。他們說(shuō)中美關(guān)系的氛圍不好，很擔(dān)心這種氛圍會(huì)對(duì)習(xí)主席訪美投下陰影。國(guó)際媒體對(duì)中美之間的分歧做了大量的報(bào)道，好像中美關(guān)系注定會(huì)陷入修昔底德陷阱，也有人預(yù)測(cè)這次訪問(wèn)會(huì)以失敗告終。

　　訪問(wèn)結(jié)束后，中國(guó)外交部公布了49項(xiàng)成果清單，比2014年11月奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)達(dá)成的27項(xiàng)成果多22項(xiàng)。訪問(wèn)的成功受到中美兩國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。中美不僅沒(méi)有迎頭相撞，而且在各個(gè)領(lǐng)域的合作繼續(xù)向前推進(jìn)。

　　2. 習(xí)近平與馬英九舉行了歷史性的會(huì)晤

　　2015年11月7日，習(xí)近平主席與臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九先生舉行了歷史性的會(huì)晤，這是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面。消息傳來(lái)，不僅受到兩岸同胞的熱烈歡迎，而且得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和肯定。會(huì)晤雄辯地表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是大勢(shì)所趨、人心所向，是符合時(shí)代潮流的。

　　3. 伊朗核協(xié)議終于達(dá)成

　　2015年7月20日，安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)、德國(guó)和伊朗關(guān)于伊朗核問(wèn)題經(jīng)過(guò)10年的艱難談判終于達(dá)成了協(xié)議。伊朗核協(xié)議受到全世界包括伊朗國(guó)內(nèi)的歡迎。伊朗地處中東，而這個(gè)地區(qū)正是全球動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和仇恨的中心。如果伊朗核問(wèn)題談判久拖不決，勢(shì)必會(huì)加劇本地區(qū)的動(dòng)蕩。伊核達(dá)成協(xié)議不僅對(duì)本地區(qū)，而且對(duì)全世界都是好消息。

　　4. 東亞地區(qū)的矛盾和分歧得到管控

　　東亞地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，然而近幾年來(lái)由于領(lǐng)土爭(zhēng)端和歷史問(wèn)題出現(xiàn)了一些緊張形勢(shì)，矛盾和分歧有所發(fā)展。然而，在有關(guān)國(guó)家的共同努力下，這個(gè)地區(qū)的矛盾和分歧得到了管控。

　　中日關(guān)系是亞太地區(qū)很重要的一對(duì)雙邊關(guān)系。2015年對(duì)中日關(guān)系來(lái)說(shuō)是十分敏感的一年，因?yàn)檫@一年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。安倍首相8月14日發(fā)表有關(guān)歷史問(wèn)題的談話，中國(guó)在9月3日舉行了盛大的閱兵儀式。不少人曾經(jīng)擔(dān)心正在恢復(fù)和改善的中日關(guān)系2015年可能再度出現(xiàn)波瀾。然而事實(shí)情況是，中日關(guān)系盡管仍面臨著困難，但兩國(guó)關(guān)系改善的進(jìn)程在繼續(xù)。2015年4月22日，習(xí)近平主席在雅加達(dá)會(huì)見(jiàn)了安倍首相。5月23日，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)了由日本自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博率領(lǐng)的3000人代表團(tuán)。習(xí)主席在講話中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)高度重視發(fā)展中日關(guān)系，盡管中日關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，但中方這一基本方針始終沒(méi)有改變，今后也不會(huì)改變?！?/p>

　　中日韓三國(guó)首腦會(huì)議在推遲了3年之后，終于在2015年11月1日于韓國(guó)首爾舉行，開(kāi)啟了中日韓合作的新階段。11月1日晚，中日兩國(guó)總理舉行會(huì)晤，雙方同意繼續(xù)保持中日關(guān)系改善的勢(shì)頭。

　　2014年中越兩國(guó)因?yàn)轭I(lǐng)土爭(zhēng)端，兩國(guó)間的緊張局勢(shì)一度升溫。2015年9月2日至3日，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪問(wèn)中國(guó)并參加了閱兵儀式。2015年11月5日至6日，習(xí)近平主席訪問(wèn)了越南，兩國(guó)元首年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了互訪，達(dá)成了一系列的協(xié)議。雙方一致同意發(fā)展合作、管控好分歧。

　　圍繞海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端，中菲兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了緊張。2015年11月10日中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅部長(zhǎng)訪問(wèn)了菲律賓，會(huì)見(jiàn)了總統(tǒng)阿基諾。習(xí)近平主席出席了11月17日至20日在馬尼拉舉行的APEC峰會(huì)。中菲兩國(guó)的高層來(lái)往顯然對(duì)緩和兩國(guó)的緊張局勢(shì)是有益的。

　　5. 美國(guó)和古巴恢復(fù)外交關(guān)系

　　1959年古巴革命勝利后，美國(guó)與古巴的關(guān)系急劇惡化，到1961年1月斷交，美國(guó)始終對(duì)古巴實(shí)行封鎖禁運(yùn)的政策。然而2015年雙方經(jīng)過(guò)談判，達(dá)成了復(fù)交協(xié)議，于2015年7月20日正式恢復(fù)外交關(guān)系并重開(kāi)大使館，兩國(guó)關(guān)系50多年的死結(jié)終于解開(kāi)了。

　　6. 巴黎聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議

　　2015年12月13日，巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦談判，終于達(dá)成了最后協(xié)議。消息傳來(lái)，舉世歡騰，這是2015年年終最好的消息。

　　氣候變化是人類(lèi)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。氣候變化已經(jīng)不是一個(gè)理論問(wèn)題，而是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2015年是自有記錄以來(lái)人類(lèi)歷史上最熱的一年，溫度在升高，冰川在融化，極端災(zāi)害的天氣越來(lái)越頻繁。應(yīng)對(duì)氣候變化需要全世界共同努力，這也涉及各國(guó)的根本利益，所以談判非常艱苦。2009年，聯(lián)合國(guó)氣候變化哥本哈根大會(huì)未能達(dá)成協(xié)議。人類(lèi)曾對(duì)氣候變化大會(huì)達(dá)成協(xié)議持悲觀態(tài)度，但此后情況發(fā)生了變化。特別是2014年11月，奧巴馬總統(tǒng)訪華期間與習(xí)近平主席達(dá)成了應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明。中美元首的聯(lián)合聲明給陷于僵局的聯(lián)合國(guó)氣候談判帶來(lái)了希望。2014年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在秘魯開(kāi)會(huì)，各方談得非常艱苦，但仍未能打破僵局，最后大家決定采用《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中的提法才達(dá)成了協(xié)議。2015年9月中美元首又就此發(fā)表了第二個(gè)聯(lián)合聲明。中美兩國(guó)是全球排放溫室氣體最多的國(guó)家，兩國(guó)首腦達(dá)成協(xié)議，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的談判起了有力的推動(dòng)作用。

　　2015年11月2日至3日，巴黎氣候大會(huì)的東道國(guó)法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪問(wèn)中國(guó)，氣候變化是兩位元首會(huì)談的重要議題之一。兩國(guó)元首共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。

　　2015年11月29日，習(xí)近平主席抵達(dá)巴黎后，當(dāng)晚與奧朗德總統(tǒng)進(jìn)行了工作晚餐；11月30日，習(xí)近平主席在巴黎會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，一致同意共同推動(dòng)巴黎氣候變化大會(huì)取得成功。

　　2015年12月11日，在巴黎氣候變化大會(huì)的最后階段，習(xí)近平主席又與奧巴馬總統(tǒng)通電話，雙方重申中美要同各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同努力，確保巴黎大會(huì)如期達(dá)成協(xié)議，這對(duì)國(guó)際社會(huì)有利。12月13日，在會(huì)議達(dá)成協(xié)議后，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表電視講話，盛贊中美合作對(duì)達(dá)成協(xié)議發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成的協(xié)議，是人類(lèi)歷史上第一次有如此多的國(guó)家參加，并在如此高的級(jí)別上達(dá)成的應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的嚴(yán)峻氣候變化挑戰(zhàn)的協(xié)議。這個(gè)協(xié)議的意義非同小可，是人類(lèi)文明史上的一個(gè)里程碑。

　　（二）代表舊時(shí)代的冷戰(zhàn)、對(duì)抗、沖突、仇恨的潮流仍在頑強(qiáng)表現(xiàn)，并有新的發(fā)展

　　時(shí)代主題從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命演變?yōu)楹推脚c發(fā)展，給世界帶來(lái)了巨大的變化和進(jìn)步。然而，今天的世界是從舊世界演變過(guò)來(lái)的，代表舊時(shí)代的冷戰(zhàn)、對(duì)抗、沖突、仇恨的潮流仍然不肯離去。歐洲曾經(jīng)是昔日美蘇冷戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，中東是美蘇當(dāng)年?duì)帄Z的關(guān)鍵地區(qū)。長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)所形成的強(qiáng)大慣性仍然在影響著人們的思想和行動(dòng)，并有新的發(fā)展。

　　2015年對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是多事之年，烏克蘭危機(jī)、恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、難民危機(jī)接踵而來(lái)，恐怖主義成為歐洲當(dāng)前關(guān)注的首要問(wèn)題。

　　1月7日，蒙面槍手襲擊了法國(guó)諷刺漫畫(huà)雜志《查理周刊》的總部，造成12人死亡，其中包括4名漫畫(huà)家。槍手在襲擊時(shí)自稱(chēng)是來(lái)自也門(mén)的基地組織，并高呼“為先知（穆罕默德）報(bào)仇”。

　　11月13日晚，巴黎市中心及其北郊的法蘭西體育場(chǎng)發(fā)生系列震驚世界的恐怖襲擊事件（7起槍擊、6次爆炸、1起屠殺人質(zhì)），已造成132人死亡，352人受傷。僅在巴塔克蘭劇院，恐怖分子就打死了100多人。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德隨即宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并封鎖了邊界。11月14日，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）當(dāng)日在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一份正式聲明，宣稱(chēng)對(duì)11月13日晚間在巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊事件負(fù)責(zé)。消息傳來(lái)，世界各國(guó)同聲譴責(zé)恐怖主義的暴行，并向法國(guó)政府和人民表示同情和聲援。

　　2015年筆者多次去歐洲開(kāi)會(huì)，難民危機(jī)成了歐盟面臨的大難題。盡管歐洲接受了一部分難民，但這僅僅是開(kāi)始，還會(huì)有大批的難民源源不斷地向歐洲涌來(lái)。德國(guó)總理默克爾是一位頗得民心的總理，但是德國(guó)民眾有不少人對(duì)她處理難民危機(jī)的辦法持異議，她的民望在下降。

　　筆者出席了2015年9月16日在布魯塞爾舉行的慕尼黑歐洲安全峰會(huì)。會(huì)議一開(kāi)頭，巴伐利亞州的負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)在會(huì)議開(kāi)幕式上問(wèn)了這樣一個(gè)問(wèn)題：“歐洲正在經(jīng)歷著嚴(yán)重的難民危機(jī)，造成這場(chǎng)危機(jī)的根本原因是什么？”許多歐美人士先后發(fā)言，對(duì)難民潮帶來(lái)的復(fù)雜因素進(jìn)行了分析。但是沒(méi)有人明確回答出現(xiàn)難民危機(jī)的根本原因是什么。筆者在會(huì)上發(fā)言指出，難民危機(jī)的根本原因是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)及其盟國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗、伊拉克、利比亞這三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)把中東地區(qū)原有的脆弱平衡打破了，導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)陷入了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突之中。

　　2003年2月，希拉克總統(tǒng)與筆者有一次單獨(dú)談話。他告訴筆者：“布什總統(tǒng)下決心要打伊拉克，我反對(duì)。打解決不了問(wèn)題，而且會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果?！睔v史證明希拉克總統(tǒng)的判斷是正確的。

　　為什么布什總統(tǒng)當(dāng)時(shí)堅(jiān)持要打？那是因?yàn)樗嘈糯蚰芙鉀Q問(wèn)題。習(xí)近平主席說(shuō)得好：“不能身體進(jìn)入21世紀(jì)，腦袋停留在過(guò)去?！蹦X袋停留在過(guò)去，以為按舊時(shí)代的游戲規(guī)則辦事能行。殊不知時(shí)代主題變了，游戲規(guī)則變了，戰(zhàn)爭(zhēng)解決不了問(wèn)題了。

　　10月26日，英國(guó)前首相布萊爾接受CNN采訪時(shí)承認(rèn)，他曾經(jīng)積極支持小布什總統(tǒng)打伊拉克，現(xiàn)在看來(lái)打伊拉克打錯(cuò)了。沒(méi)想到把薩達(dá)姆搞垮后，帶來(lái)了這個(gè)地區(qū)的大亂，打出一個(gè)伊斯蘭國(guó)。他承認(rèn)他自己有責(zé)任，誤信了錯(cuò)誤的情報(bào)。

　　美國(guó)前總統(tǒng)老布什在他即將發(fā)表的家族自傳《命運(yùn)與權(quán)力》一書(shū)中，異乎尋常地點(diǎn)名批評(píng) 當(dāng)時(shí)小布什任總統(tǒng)時(shí)的副總統(tǒng)切尼和國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德過(guò)于強(qiáng)硬，害了他的兒子。他還批評(píng)他的兒子在2002年國(guó)情咨文中把伊拉克、伊朗和朝鮮列為“邪惡軸心”。他說(shuō)：“歷史將證明這些言論沒(méi)有任何益處?！?/p>

　　我們都很清楚，政治家要公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤不是一件容易的事情，為什么布萊爾首相要公開(kāi)承認(rèn)自己錯(cuò)了？老布什為什么要寫(xiě)書(shū)批評(píng)他兒子當(dāng)年的重臣切尼和拉姆斯菲爾德？重要的原因是，在新世紀(jì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的嚴(yán)重惡果正在越來(lái)越多地表現(xiàn)出來(lái)，證明用戰(zhàn)爭(zhēng)的手段來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端越來(lái)越行不通了。

　　2014年6月29日，阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪自稱(chēng)為哈里發(fā)，將政權(quán)更名為“伊斯蘭國(guó)”，并宣稱(chēng)自身對(duì)于整個(gè)穆斯林世界（包括歷史上阿拉伯帝國(guó)曾統(tǒng)治的地區(qū)）擁有權(quán)威地位。伊斯蘭國(guó)成立之后，策劃了各種恐怖襲擊，殺害人質(zhì)，引起了世界的公憤。

　　2014年9月22日美國(guó)宣布對(duì)伊斯蘭國(guó)實(shí)行空中打擊，此后美國(guó)的盟國(guó)也參與了空襲。

　　2015年9月30日起,俄羅斯空軍開(kāi)始對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)頻繁出擊。

　　美國(guó)及其西方盟國(guó)和俄羅斯都標(biāo)榜在打擊伊斯蘭國(guó)，照理講各方可以聯(lián)合起來(lái)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中打擊伊斯蘭國(guó)。俄羅斯多次倡議成立反恐聯(lián)盟，但是美國(guó)不予響應(yīng)。雙方打擊的目標(biāo)不一樣，相互之間的指責(zé)愈演愈烈。

　　2015年11月24日，俄羅斯一架轟炸機(jī)被土耳其擊落，這是北約成員國(guó)的武裝部隊(duì)自20世紀(jì)50年代以來(lái)首次擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)，俄土之間的緊張關(guān)系、俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家之間的緊張關(guān)系驟然升溫。

　　盡管雙方都試圖控制緊張局勢(shì)升級(jí)，通過(guò)外交途徑解決，但雙方都講了一些硬話。俄羅斯總統(tǒng)普京11月25日在接受媒體采訪時(shí)警告說(shuō)，俄方不能排除未來(lái)還會(huì)再次發(fā)生類(lèi)似事件的可能性。如果類(lèi)似情況再次發(fā)生的話，俄方必須做出必要的報(bào)復(fù)行動(dòng)。26日普京還說(shuō)，在俄方看來(lái)，土方正蓄意把俄土關(guān)系推進(jìn)“死胡同”。普京同時(shí)表示，他仍在等待土耳其方面就擊落俄方戰(zhàn)機(jī)一事道歉，并與俄方商討賠償事宜。

　　針對(duì)普京的談話，土耳其總統(tǒng)埃爾多安26日表示，“如果有一方需要道歉，侵犯我們領(lǐng)空的人才是需要道歉的，我們的飛行員和武裝部隊(duì)只是履行職責(zé)?！钡撕?1月28日，埃爾多安對(duì)俄方戰(zhàn)機(jī)被擊落表示遺憾，希望事件不要繼續(xù)升級(jí)，同時(shí)謀求在巴黎氣候大會(huì)期間會(huì)見(jiàn)普京總統(tǒng)。

　　俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的緊張關(guān)系在持續(xù)；中東的大動(dòng)蕩看不到盡頭。

　　（三）單極與多極之爭(zhēng)進(jìn)一步凸顯

　　在回顧2015年的國(guó)際形勢(shì)時(shí)，亞投行問(wèn)題是一個(gè)引人矚目的問(wèn)題。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的金融問(wèn)題，而是單極、多極之爭(zhēng)的反映。

　　2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議，2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式在北京舉行，亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)或授權(quán)代表出席了簽署儀式。截至2015年10月9日，共有53個(gè)國(guó)家正式簽署《亞投行協(xié)定》。

　　2015年3月12日，在亞投行的籌建過(guò)程中，特別引人注目的是，英國(guó)在歐洲大國(guó)中率先作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行，這件事情對(duì)美國(guó)震動(dòng)很大。繼英國(guó)加入亞投行后，共有17個(gè)歐洲國(guó)家加入了亞投行，美國(guó)顯得十分尷尬。

　　東亞地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，過(guò)去幾十年，東亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率大約為全球平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的兩倍多。幾十年的大發(fā)展使東亞成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。然而東亞也好，亞洲其他地區(qū)也好，基礎(chǔ)設(shè)施不足成為越來(lái)越明顯制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短板。中國(guó)倡議成立亞投行，就是為了彌補(bǔ)這個(gè)短板。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)倡議成立亞投行十分敏感，不僅自己不參加，還試圖阻止盟國(guó)參加。但是美國(guó)的許多盟國(guó)沒(méi)有聽(tīng)美國(guó)的意見(jiàn)，自主決定加入了亞投行。這件事情在國(guó)際上引來(lái)了眾多的評(píng)論。

　　2015年10月19日至23日，習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，受到了高規(guī)格的接待。英國(guó)報(bào)刊評(píng)論稱(chēng)，英國(guó)試圖同中國(guó)建立“特殊關(guān)系”。英國(guó)一向以與美國(guó)有“特殊關(guān)系”感到自豪，今天卻要同中國(guó)建立“特殊關(guān)系”。

　　1991年12月25日蘇聯(lián)解體，兩極體制壽終正寢，從此世界進(jìn)入了一個(gè)走向新格局的過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡時(shí)期國(guó)際關(guān)系的主線是單極和多極之爭(zhēng)。美國(guó)在蘇聯(lián)解體后成為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，還想“再領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”，美國(guó)要建立一個(gè)單極世界的意圖是十分明顯的。

　　但是世界上許多國(guó)家不贊成單極世界，因?yàn)橐环矫媸澜缭谧呦蚨鄻O是大勢(shì)所趨，另一方面世界上越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，一個(gè)多極世界可能是一個(gè)更加和平、更加民主、更加繁榮的世界。

　　不久前筆者去新西蘭，出席一次關(guān)于中美關(guān)系的研討會(huì)，聽(tīng)到不少澳大利亞、新西蘭的朋友發(fā)言，他們希望美中兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展，而不要走向?qū)埂Ｋ麄儚?qiáng)調(diào)他們不愿意在中美之間選邊站隊(duì)?！安贿x邊站隊(duì)”是世界上許多中小國(guó)家的共同呼聲。需知，澳大利亞、新西蘭這些國(guó)家都是美國(guó)的盟國(guó)，作為美國(guó)的盟國(guó)提出不愿意選邊站隊(duì)，這是意味深長(zhǎng)的。這說(shuō)明在世界走向新格局的過(guò)渡時(shí)期里，一大批中小國(guó)家的獨(dú)立性增強(qiáng)，不選邊站隊(duì)本身就是對(duì)世界走向多極化的支持。

　　（四）全球經(jīng)濟(jì)需求疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力

　　國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.1%，與2015年7月份的預(yù)測(cè)相比，下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，比2014年低0.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將提高至3.6%。

　　具體而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2015年、2016年將分別為2.0%、2.2%。美國(guó)和英國(guó)的復(fù)蘇進(jìn)展最快，貨幣政策看來(lái)會(huì)逐步收緊，而歐元區(qū)和日本的復(fù)蘇更為不確定。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)美國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.6%，2016年將升至2.8%。得益于石油價(jià)格下跌、寬松的貨幣政策以及金融條件的改善，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，2015年、2016年將分別增長(zhǎng)1.5%和1.7%，但各經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)表現(xiàn)依然不均衡，預(yù)計(jì)2015年、2016年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為1.5%、1.6%，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為1.2%、1.5%。2015年日本經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)正向增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2015年為0.6%，2016年為1.0%。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2015年、2016年將分別為4.0%、4.5%。

　　國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)發(fā)表不久，消息傳來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)2015年第二、第三季度連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，陷入了衰退。

　　全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，從根本上說(shuō)是由于需求不足造成的。如何應(yīng)對(duì)需求不足成為全球經(jīng)濟(jì)中的頭號(hào)大問(wèn)題。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”、絲路基金、亞投行就是針對(duì)需求不足而提出來(lái)的。

　　筆者出席了11月1日至3日在北京舉行的第二屆讀懂中國(guó)國(guó)際會(huì)議，會(huì)見(jiàn)了美國(guó)前任財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯。薩默斯是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最早指出“需求不足”的人士。筆者肯定他發(fā)現(xiàn)了這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)面臨的大問(wèn)題，同時(shí)告訴他，中國(guó)倡議的“一帶一路”、亞投行、絲綢之路基金就是針對(duì)全球需求不足而提出來(lái)的。如果這些倡議能夠得以實(shí)施，那不僅中國(guó)會(huì)受益，全世界都會(huì)受益。然而為什么美國(guó)對(duì)于亞投行、“一帶一路”、絲路基金如此保留？大概是誤讀了中方的好意，薩默斯表示贊成筆者的看法，美方確實(shí)誤讀了。從全球范圍看，要求加強(qiáng)國(guó)際合作、創(chuàng)造有效需求的呼聲在提高。

二、2016年國(guó)際形勢(shì)展望

　　展望2016年的國(guó)際形勢(shì)，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)變化莫測(cè)，要準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)是困難的。但是從目前情況看，有四點(diǎn)是比較明顯的：

　　（一）中東和北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，應(yīng)對(duì)恐怖主義成為國(guó)際社會(huì)面臨的突出問(wèn)題

　　中東和北非地區(qū)成為全球動(dòng)蕩、沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)和仇恨的中心已經(jīng)有快5年的時(shí)間了。今天全球大國(guó)在這里角逐，地區(qū)大國(guó)在這里爭(zhēng)奪，阿拉伯與以色列的沖突在這里延續(xù)，教派仇殺在這里愈演愈烈，民族矛盾在這里爆發(fā)。因此，這個(gè)地區(qū)的大動(dòng)蕩、大搏斗不會(huì)在短期內(nèi)結(jié)束。中東和北非地區(qū)的政治版圖正在發(fā)生深刻的調(diào)整和變化。

　　2016年上述狀況會(huì)繼續(xù)，成為困擾國(guó)際社會(huì)的難題，吸引大國(guó)外交的主要注意力。同時(shí)， 中東和北非地區(qū)的動(dòng)蕩會(huì)繼續(xù)給世界帶來(lái)災(zāi)難性的后果，恐怖主義的襲擊和難民潮就是其突出的表現(xiàn)。歐洲會(huì)繼續(xù)是中東和北非動(dòng)蕩首當(dāng)其沖的受害者。

　　2015年是恐怖主義襲擊大爆發(fā)的一年，各國(guó)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到恐怖主義是人類(lèi)的公敵。如何應(yīng)對(duì)恐怖主義的威脅將是2016年國(guó)際社會(huì)面臨的突出問(wèn)題，各國(guó)在應(yīng)對(duì)恐怖主義方面的合作會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的緊張關(guān)系會(huì)持續(xù)

　　烏克蘭危機(jī)使美國(guó)等西方國(guó)家與俄羅斯的關(guān)系跌入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的低谷。美國(guó)等國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁加劇了俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困難，但俄羅斯民眾對(duì)普京總統(tǒng)的支持有增無(wú)減。

　　圍繞敘利亞危機(jī)，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的矛盾在深化，雙方對(duì)立的情緒在加深。奧巴馬、德國(guó)總理默克爾、英國(guó)首相卡梅倫、意大利總理倫齊和代表法國(guó)總統(tǒng)奧朗德出席的法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯，在2015年11月中旬土耳其安納托利亞舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行了簡(jiǎn)短會(huì)晤，決定針對(duì)俄羅斯的制裁再延長(zhǎng)半年，即延長(zhǎng)到2016年7月。

　　俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的緊張關(guān)系在2016年看不到轉(zhuǎn)圜的可能。雙方緊張關(guān)系的持續(xù)會(huì)增加解決敘利亞危機(jī)的難度。

　　（三）亞太地區(qū)的爭(zhēng)端會(huì)繼續(xù)受到管控

　　中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)的積極影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)展望全球，亞太地區(qū)特別是東亞是全球局勢(shì)中的光明帶，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。對(duì)比中東、北非的動(dòng)蕩，歐洲面臨的各種難題、亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于全球而言顯得更加珍貴。2015年亞太地區(qū)的緊張得到一定的控制和緩和。2016年，盡管由于美國(guó)的因素，南海地區(qū)的復(fù)雜形勢(shì)可能還會(huì)有一些曲折和變化，但從總體上看，這個(gè)地區(qū)的緊張有可能進(jìn)一步降溫。特別是隨著中日關(guān)系的改善，南海地區(qū)行為準(zhǔn)則的談判加速，這個(gè)地區(qū)的緊張局勢(shì)會(huì)進(jìn)一步得到控制，東亞地區(qū)的合作勢(shì)頭會(huì)逐步增強(qiáng)。

　　2016年9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)的峰會(huì)將會(huì)在中國(guó)杭州舉行。這是中國(guó)第一次舉辦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，世界各國(guó)對(duì)這次峰會(huì)均很期待。11月16日，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的工作午宴上介紹了中方的打算，提出2016年峰會(huì)的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，受到各方的好評(píng)。

　　2016年杭州峰會(huì)定會(huì)對(duì)增長(zhǎng)乏力的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一股清風(fēng)。特別是隨著“一帶一路”、亞投行和絲路基金作用的發(fā)揮，全球經(jīng)濟(jì)需求不足的現(xiàn)象會(huì)得到一定的改善。需求增加了，就會(huì)增加全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

　　（四）中美關(guān)系將經(jīng)歷一段困難和摩擦的多發(fā)期

　　2016年是美國(guó)的大選年，民主黨、共和黨在大選中角逐爭(zhēng)斗已經(jīng)開(kāi)始。2008年奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，中國(guó)問(wèn)題不是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。然而今天則不然，從選戰(zhàn)中所暴露出來(lái)的情況，可以看出中國(guó)正在成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。在美國(guó)兩黨總統(tǒng)候選人的選戰(zhàn)中，不顧事實(shí)地拿中國(guó)來(lái)說(shuō)事的情況在增多。

　　不久前在香山論壇上筆者會(huì)見(jiàn)一些美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家，他們私下不無(wú)憂慮地說(shuō)：“今后兩年可能是中美關(guān)系的多事之秋。美中雙方如何攜手合作共同應(yīng)對(duì)，使中美關(guān)系不出大問(wèn)題，這成為一個(gè)擺在美中雙方面前的課題?！?/p>

　　臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系當(dāng)中最突出、最敏感的問(wèn)題。2016年1月16日臺(tái)灣將舉行大選，臺(tái)灣政局的變數(shù)增多。此外，奧巴馬政府2015年12月中旬宣布向臺(tái)灣出售10億美元的武器。這些均會(huì)增加中美關(guān)系的復(fù)雜性。

　　鑒于以上，2016年將是中美之間的摩擦、矛盾多發(fā)期。如何處理好這些矛盾和摩擦，成為中美雙方外交上面臨的重要課題。

　　盡管世界面臨的問(wèn)題還很多，但我們沒(méi)有任何理由對(duì)國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展感到悲觀。人民要和平、世界要發(fā)展、國(guó)家要合作，已經(jīng)形成了一股強(qiáng)大的時(shí)代潮流。不管今后代表舊時(shí)代的潮流如何頑強(qiáng)表現(xiàn)，造成國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩和曲折，但時(shí)代潮流是不可阻擋的。