魏建國(guó)：中國(guó)智庫(kù)應(yīng)著重加強(qiáng)戰(zhàn)略性、專(zhuān)業(yè)性、機(jī)制和體制的創(chuàng)新

2016年6月20日

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　　由中國(guó)最大的社會(huì)智庫(kù)中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目（TTCSP）、光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“2016中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新峰會(huì)”近日在京舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）顧問(wèn)魏建國(guó)，在“2016中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新峰會(huì)”論壇一“重建中國(guó)智庫(kù)–創(chuàng)新與發(fā)展”上表示，中國(guó)智庫(kù)與歐美智庫(kù)存在差距的原因關(guān)鍵在于對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)，特別是基層還沒(méi)有把對(duì)智庫(kù)的具體認(rèn)識(shí)提升到更高層次；智庫(kù)應(yīng)著重加強(qiáng)戰(zhàn)略性、專(zhuān)業(yè)性、機(jī)制和體制的創(chuàng)新。

以下是他的發(fā)言實(shí)錄

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年先生問(wèn)我一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)智庫(kù)和歐美智庫(kù)的差距是什么？我說(shuō)智庫(kù)是一個(gè)工廠(chǎng)，它應(yīng)該生產(chǎn)思想產(chǎn)品，如果兩相比較的話(huà)，差距就在中國(guó)缺乏高質(zhì)量的思想產(chǎn)品。他很同意我的意見(jiàn)，但他接著問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題，什么原因呢？我說(shuō)我不太同意一些人說(shuō)是因?yàn)槿瞬艈?wèn)題，當(dāng)然人才是一個(gè)方面，但關(guān)鍵是對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)。

　　這一屆黨中央特別是習(xí)主席將智庫(kù)提到了很高的高度，但是下面還沒(méi)有把它具體認(rèn)識(shí)到這樣的程度。智庫(kù)不是像我們以前所說(shuō)的低層次、低水平地出招，不僅要出高招，而且要出絕招；要解惑，不僅給老百姓解惑，給國(guó)內(nèi)、國(guó)外解惑；要指路，不僅給企業(yè)指路，給政府指路。這是一般性的（認(rèn)識(shí)），而且要提高到更高的一個(gè)層次。我理解更高層次有三點(diǎn)：

　　首先，智庫(kù)要引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，這是這次習(xí)主席提出來(lái)的。什么叫做引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展呢？要把它看成是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的燈塔。思想是燈塔，智庫(kù)的思想產(chǎn)品也是燈塔。更重要的是，智庫(kù)是人類(lèi)發(fā)展文化交流的羅盤(pán)。我們?cè)诖蠛Ｉ虾叫?，在風(fēng)浪的世界中如何能有定力、有方向，指導(dǎo)我們的航船往哪個(gè)方向走，不至于顛覆，這是我們一個(gè)很重要的認(rèn)識(shí)。是不是所有智庫(kù)都能做到這一點(diǎn)，很難說(shuō)。

　　第二點(diǎn)，智庫(kù)也是生產(chǎn)力，思想產(chǎn)品是更重要的GDP。我們現(xiàn)在有智庫(kù)解釋我們的新常態(tài)嗎？我們現(xiàn)在有智庫(kù)解決創(chuàng)新和發(fā)展這塊嗎？包括我們今天的重建中國(guó)智庫(kù)，我不太喜歡說(shuō)重建，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)智庫(kù)再出發(fā)。創(chuàng)新和發(fā)展這塊呢？我們的發(fā)展五大理念，首先是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享，有沒(méi)有提出中國(guó)的帶有世界性的思想產(chǎn)品，還沒(méi)有。所以，如果把智庫(kù)看成是生產(chǎn)力，大家就都會(huì)重視了，思想產(chǎn)品如果看成GDP，那也是更加重要的。

　　第三點(diǎn)，智庫(kù)需要發(fā)揮更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在認(rèn)識(shí)上面，中國(guó)智庫(kù)在社會(huì)上仍然是起輔導(dǎo)性的作用，而不是對(duì)決策者來(lái)說(shuō)是很重要的決策作用。一個(gè)是輔，一個(gè)是決策，這是兩個(gè)概念。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因，最古老的是中國(guó)智庫(kù)起個(gè)大早趕個(gè)晚集，從戰(zhàn)國(guó)孟嘗君“食客三千”開(kāi)始到現(xiàn)在又落后了。中國(guó)智庫(kù)還沒(méi)有像美國(guó)提出的那樣的“第五權(quán)力”，那就是決策上更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　怎么解決？我們應(yīng)該從三個(gè)方面來(lái)解決。

　　一是戰(zhàn)略性。中國(guó)目前大大小小的智庫(kù)，應(yīng)該從戰(zhàn)略上考慮我們的問(wèn)題?，F(xiàn)在被動(dòng)的解讀，一個(gè)政策出來(lái)以后我們是解讀政策多，而不是引導(dǎo)政府對(duì)政策的決策，這一點(diǎn)要轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變這一點(diǎn)，戰(zhàn)略性就要強(qiáng)，戰(zhàn)略性要強(qiáng)就不是（只考慮）當(dāng)前，而是要長(zhǎng)遠(yuǎn)。美國(guó)、德國(guó)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際外交和軍事上都是從戰(zhàn)略考慮，可能有點(diǎn)像國(guó)內(nèi)的圍棋，有時(shí)候失去一個(gè)子，但大勢(shì)不會(huì)失去。這一點(diǎn)是很重要的。

　　二是專(zhuān)業(yè)性。我同意龍部長(zhǎng)剛才講的，古代韓愈說(shuō)過(guò)“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，不可能所有的智庫(kù)都能解決所有的問(wèn)題。美國(guó)的智庫(kù)有它的特點(diǎn)，例如彼得森研究所有它的特點(diǎn)，它提出G2，提出人民幣被低估40%，提出TPP；蘭德公司有另外一套，它最早預(yù)言到蘇聯(lián)的解體、加勒比海危機(jī)，所以他們是不一樣的。所以，我覺(jué)得智庫(kù)不應(yīng)該是觀(guān)點(diǎn)的拼盤(pán)，而應(yīng)該是思想的熔爐。大家知道冷菜上來(lái)以后拼在一起，各是各的，而我們不是，我們首先應(yīng)該是熔爐，熔爐就是出現(xiàn)一個(gè)新的東西。在這方面，無(wú)論是社科院、國(guó)家發(fā)展研究中心，包括我們，都要從這方面來(lái)更加進(jìn)一步地發(fā)展，不是照顧這個(gè)山頭、那個(gè)山頭，把這些東西拼在一塊。

　　三是機(jī)制、體制的創(chuàng)新。剛才隆主任講得很對(duì)，機(jī)制和體制的創(chuàng)新是最大的創(chuàng)新。馬云當(dāng)時(shí)是在商務(wù)部，當(dāng)時(shí)EDI，我們搞電子商務(wù)。但他覺(jué)得電子商務(wù)的追蹤服務(wù)不能是機(jī)關(guān)做的，而應(yīng)該是企業(yè)甚至是個(gè)人，他離開(kāi)了，創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)制和體制成功了。所以，我們應(yīng)該看到怎樣做這項(xiàng)工作。

　　我提兩條建議。第一，針對(duì)我們的創(chuàng)新和發(fā)展，現(xiàn)有一個(gè)很重要的關(guān)鍵，就是各級(jí)智庫(kù)要參與各級(jí)政府決策的會(huì)議。有關(guān)大的政策的決策，一定要請(qǐng)我們的智庫(kù)參加。美國(guó)智庫(kù)都參與很多部門(mén)的會(huì)議，當(dāng)然現(xiàn)在我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)交流中心也參加了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，但不僅是這個(gè)，還有各級(jí)智庫(kù)都要能對(duì)政府的決策參與。當(dāng)然我們也事先看到了政府的一些東西，事先我們可以提出建議，決策過(guò)程中也可以提出建議，把這個(gè)納入我們的基礎(chǔ)，這是我們現(xiàn)在創(chuàng)新和發(fā)展的開(kāi)始。

　　第二，習(xí)主席所講的，如何打造一個(gè)最有中國(guó)特色的全新的高端智庫(kù)，這一點(diǎn)應(yīng)該從機(jī)制和體制上，讓更多的有思想頭腦的人集中起來(lái)，把他們的智慧上升到中國(guó)智慧，上升到我們的戰(zhàn)略智慧，然后提出一個(gè)很大的命題，就是從人類(lèi)的利益共同體逐漸走到責(zé)任共同體。這一塊現(xiàn)在還不夠，僅僅在利益上處在低層面，如果我們繼續(xù)往前走，最后走到命運(yùn)共同體，大家對(duì)所有的問(wèn)題就一致了。

　　關(guān)于智庫(kù)的前瞻性，我認(rèn)為前瞻性不夠的關(guān)鍵是站得不夠高，只有站得高，才能看得遠(yuǎn)，只有站得高，才能總攬全局。我們經(jīng)常說(shuō)井底之蛙，怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？有兩點(diǎn)很必要。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們一方面要利用好現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)。例如，當(dāng)前“一帶一路”最需要和我們進(jìn)行產(chǎn)能合作的是哪些國(guó)家，我們一看大數(shù)據(jù)就知道是津巴布韋；這次波蘭是唯一的“16+1”（中國(guó)-中東歐合作框架）和中國(guó)貿(mào)易額超過(guò)100億美元的國(guó)家，它需要什么；尼日利亞需要產(chǎn)能合作，當(dāng)然它有油，它沒(méi)有鐵。我們通過(guò)大數(shù)據(jù)可以掌握這些，但是這僅僅是一個(gè)方面。更重要的是，我們應(yīng)該看到比較多、比較全的我們國(guó)外使館及研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球機(jī)構(gòu)比較了解的文件。這一點(diǎn)對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院、中聯(lián)部、原商務(wù)部是沒(méi)有問(wèn)題的，但對(duì)一些智庫(kù)來(lái)講很有必要，哪怕一篇文章、一份文件，我們就能看到。

　　（根據(jù)魏建國(guó)在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的“2016中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新峰會(huì)”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。）