楊沐: 智庫人才要有開放性和敏感性
2016年7月5日
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由中國最大的社會智庫中國與全球化智庫（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項目（TTCSP）、光明日報智庫研究與發(fā)布中心、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”近日在京舉行。華南理工大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長楊沐在發(fā)言中指出，在發(fā)言中指出，在智庫人才培養(yǎng)的問題上，我們首先要明確的是智庫人才不是學(xué)術(shù)人才，也不是管理人才。作為智庫人才，其研究領(lǐng)域具有開放性，更為重要是能夠運用多種手段來解決社會熱點問題。
以下是他的發(fā)言實錄
一、IPP 的資本結(jié)構(gòu)
華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）和一般高校智庫有些不同，我們最初是一個民營企業(yè)家投資5000萬（10年，每年500萬），是在華南理工大學(xué)下面的二級學(xué)院。所以，在機(jī)制上我們有很大的靈活性。
2015年起大學(xué)決定從2016年開始每年配套500萬，而在10月份，中央也給了我們1000萬，所以我們是多元資本結(jié)構(gòu)。
二、IPP的研究團(tuán)隊
鄭永年教授是我們學(xué)術(shù)委員會的主席，大家都知道鄭教授在國際國內(nèi)有很大的知名度?，F(xiàn)在人員20人，準(zhǔn)備今年年底增加到25人，明年30人左右，之后穩(wěn)定在這個規(guī)模。
1. 人才布局。我們現(xiàn)在形成了五個研究方向，第一個是中國體制改革，第二個是中國社會政策，第三個是中國經(jīng)濟(jì)政策，第四個是中國國際話語權(quán)；第五個是中國的教育政策。我們年輕的研究員就按照這五個方面分配，大家都有一個主攻方向，然后進(jìn)行學(xué)術(shù)積累和政策研究的積累，人才的布局是這樣布局的。
2.人才培養(yǎng)。我們首先要明確，智庫人才不是學(xué)術(shù)人才，智庫人才也不是管理人才，這兩者是有區(qū)別的，我們在這里培養(yǎng)的是智庫人才。有些人是人才，但在我們這里工作不一定合適。有些學(xué)術(shù)研究發(fā)文章是很好的。我現(xiàn)在招聘的人基本上都是剛畢業(yè)若干年的博士生和碩士生，我不招年齡比較大的，因為我在2015年從東亞所來到IPP工作后，鄭教授給我的任務(wù)就是仿造新加坡東亞所來建這個院。
我們之所以希望建成一個以政策研究為目標(biāo)的研究團(tuán)隊，是因為政策研究非常重要的是一個團(tuán)隊，而不是個人研究。中國一些學(xué)術(shù)研究人員，很好的一些人才，出文章出得很多，但他不一定適合在我們這樣的機(jī)構(gòu)工作。
三、 IPP的四大人才機(jī)制
1. 合同制引進(jìn)人才。大學(xué)給我們五個指標(biāo)，我們到現(xiàn)在都沒有用，我們都是采用合同制。一開始合同制很難招到中國大學(xué)的碩士、博士，而外國大學(xué)碩士畢業(yè)的很容易，但今后這兩到三年，本來認(rèn)為一定要進(jìn)體制的這些年輕研究人員現(xiàn)在已經(jīng)不再提這個問題了，他們慢慢適應(yīng)了合同制，在這個體制下，實際上只要你做得好也是很穩(wěn)定的。
2.穩(wěn)定隊伍機(jī)制，一個隊伍引進(jìn)以后首先要把它穩(wěn)定，穩(wěn)定隊伍機(jī)制，一是我們的收入還是不錯的，我們一般在廣東高校里是偏高一點的。但是核心有一個很大的問題，工資收入不錯，但住房問題解決不了。所以，這個也是現(xiàn)在我們正在向院里和市里反映，想通過努力逐步解決這個問題。因為要把這些人才留下來，特別這些人都是剛畢業(yè)不久的年輕人，他們都要成家，小孩都要住的地方，以后子女需要接受教育，這些問題是必須幫助他們解決的。讓他們有好的生活，這是穩(wěn)定隊伍的基本條件，
3.激勵制度方面我們分三個層次：
一是升遷機(jī)制，我們有一個升遷制度，我們發(fā)員工手冊交給大家，每年什么等級的應(yīng)該完成多少文章，應(yīng)該完成多少工作，有一個量。我們每年7月份有一個自己的成果評估，我們跟院里，跟每個個人，院里有三個人組成的小組，跟每個個人談今年的工作成果，成果不夠的，我們就明確指出，成果好的，我們可以提前升遷。去年我們院有一個博士，畢業(yè)以后在我們這里當(dāng)了兩年助理研究員，本來按規(guī)定三年以后提副研究員，去年我們就提了他副研究員，這在我們隊伍里的影響是比較好的。
二是海外的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。我個人感到“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制還是一個很重要的機(jī)制。實際上中國也不完全沒有“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，八十年代我在工經(jīng)所，朱熔基總理就是工經(jīng)所出去的，馬洪也是，所以不是完全沒有“旋轉(zhuǎn)門”的，現(xiàn)在旋轉(zhuǎn)回來的也有，像邱曉華旋回來了工作的也不錯，所以這個是可以建起來的，這個建起來以后，對人才的培養(yǎng)，對國家的發(fā)展是非常有利的。因為我們智庫政策研究的一個特點就是解決問題的，我們培養(yǎng)出來的這些研究人員解決問題的能力強(qiáng)，這些能力強(qiáng)的人進(jìn)入政府，進(jìn)入機(jī)構(gòu)是有用的。
三是使命感，我同意使命感非常重要。八十年代一大批人是使命感非常強(qiáng)烈，特別是在老一代有使命感的這批人的帶領(lǐng)下。但現(xiàn)在我和這些年輕人接觸以后感覺到有一個問題，他們的使命感比較弱，他們更多的考慮是自己的實際收益。我們的理事長給我的任務(wù)是要建立企業(yè)的文化，逐步培養(yǎng)起使命感，我真的把這個作為一個比較長期的任務(wù)，能否實現(xiàn)我還不是很清楚，當(dāng)然我們也很希望能夠把這個培養(yǎng)起來。因為講研究，講到底，政策研究是需要一種獻(xiàn)身精神的。
4. 培養(yǎng)機(jī)制。政策研究應(yīng)該有它的特殊的培養(yǎng)機(jī)制，這就是項目的團(tuán)隊。某個政策項目的團(tuán)隊，這是我們特殊的培養(yǎng)機(jī)制。這個培養(yǎng)機(jī)制，我前面講了，我們的目標(biāo)是解決問題，但怎么能夠解決問題，怎樣提出政策使大家能夠接受，剛才曉西講得很好，我補(bǔ)充三個要素，我感覺到非常重要。第一，你的政策建議是好的，是有功效的；第二，你提出的時間點是正確的，這個時間點提出來，整個社會是有共識的，是能夠接受你這個政策的，沒有共識的東西你提出來沒有用，即使是以后是對的，但不是現(xiàn)在是對的。第三，要有一個實現(xiàn)程序，一個政策是由一組政策組成的，第一個是什么，第二個是什么，這是非常關(guān)鍵的。政策研究一定需要這三個要素。這是我們多少年，中國政府政策研究，政策積累，多少代人積累下來的經(jīng)驗。
四、如何做好政策研究
怎么做好政策研究，非常重要的是調(diào)查研究?，F(xiàn)在有一個問題，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)出來不愿意做調(diào)查研究，我的幾位年輕人很不錯的，但他們的調(diào)查研究是只愿意看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我問調(diào)查研究的問題，他說我都了解，真的都了解嗎？我不同意?，F(xiàn)在中國面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們面臨新常態(tài)，這些下面應(yīng)該有什么樣的政策，怎么得到這些政策，要在下面調(diào)查研究才能得到。離開調(diào)查研究，我感覺到你的文章和你的政策研究是空的。
通過人才引進(jìn)、穩(wěn)定隊伍、激勵制度和“旋轉(zhuǎn)門”等人才培養(yǎng)機(jī)制，我相信公共政策研究院在三五年后將會有三五個像鄭永年教授這樣的學(xué)科帶頭人。
（根據(jù)楊沐在中國與全球化智庫（CCG）主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處。）
