黃平：脫歐帶來的最大問題是其“不確定性”
2016年7月12日
2016年7月7日，中國與全球化智庫（CCG）在北京中國大飯店舉辦CCG月度名家午餐會，本次午餐會的主題為“歐盟沖擊波–英國脫歐引發(fā)的經(jīng)濟與金融震蕩”。 CCG學術(shù)專家委員會專家、中國社會科學院歐洲研究所所長黃平在活動上指出，英國脫歐后第一受到?jīng)_擊是英國經(jīng)濟，第二是歐盟，第三是西方經(jīng)濟。這樣一個沖擊使得人們要重新看待英國英鎊的地位和作用，增加對金融、股市和經(jīng)濟的疑慮和不確定性，而這種不確定性會持續(xù)一段時間。同時也會造成全球化的逆向，并阻礙歐洲一體化進程。
以下是他的發(fā)言實錄
第一，這不是一個純偶發(fā)性事件。有幾個背景。
英國雖然是歐盟一員，但它沒有加入歐元區(qū)，也沒有加入申根。我在八十年代中期到英國學習，當時撒切爾保守黨政府是非常保留的。這是一個由來已久的背景。
其次，這次不只是在英國，2007、2008年這次雷曼兄弟次貸危機引發(fā)的從華爾街到歐洲，甚至全世界，以及現(xiàn)在中國也在新常態(tài)。從高速到放緩，這一輪產(chǎn)生了很多后期效應：一是給各國就業(yè)帶來的沖擊，二是對各國經(jīng)濟增長帶來的沖擊，三是各個國家對移民和貿(mào)易保護主義的相關政策上來了，或者是不叫貿(mào)易保護主義的貿(mào)易保護。過去我在美國研究所工作，長期認為中美外貿(mào)是壓艙石。但這次奧巴馬上來了，多次講到中國都說我們搶他們的生意、搶他們的工作，都在講國內(nèi)經(jīng)濟，都在向內(nèi)看，都在向內(nèi)收。經(jīng)濟上的對貿(mào)易保護，就會產(chǎn)生與它相關的政治上的保守主義，比如特朗普現(xiàn)象和法國的勒龐現(xiàn)象。政治上是保守主義，社會情緒上現(xiàn)在叫做平民主義（民粹主義）。其實有偶然性，這個結(jié)果是我們沒有想到的。出現(xiàn)這個結(jié)果保守黨政府、卡梅隆、來自歐盟的精英階層、美國的精英階層都感到震驚，你說有沒有準備？可能有準備，但準備不足，沒有想到是這個結(jié)果。目前這個結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，但只是公投的結(jié)果。所以，是不是能夠脫歐，其實還有法律程序。而且卡梅隆已經(jīng)辭職，下一屆首相上來，國會還要啟動和歐盟的談判，談判可能要兩年甚至更長。當然有人說越長會越不利。但這還是一個過程，英國目前還是歐盟的一員。
第二，即使脫歐了，但英國和歐洲的關系還是很深的。第一，看美國的反應，英國和美國有特殊關系。第二，美國人很重視。第三，英國和歐洲還是攪和在一起的，不是因為脫歐了，我們就和歐洲說再見了。當然除了經(jīng)濟關系也有別的關系，而且倫敦作為世界最重要的金融中心的地位還沒有被動搖。這是時間原因。
第三，沖擊。第一時間英鎊本身會受到?jīng)_擊，歐洲是第二。如果還有一個叫做西方經(jīng)濟的，現(xiàn)在其實越來越難說了，中美都是你中有我，我中有你，叫China ?America。如果還有西方經(jīng)濟，西方經(jīng)濟是第三。第一受到?jīng)_擊是英國經(jīng)濟，第二是歐盟，第三是西方，亞洲至少頭三天看沖擊最大的是東京和香港股市。我們這里目前來說更多的是研究、判斷和冷靜觀察中，因為中國經(jīng)濟走低走緩是新常態(tài)。第二，我們也有足夠的信心和能力來處理這樣的新常態(tài)。這樣的新常態(tài)下，我們也出臺了很多戰(zhàn)略措施，包括提升和歐盟、英國、中東歐的關系。
去年10月，習主席訪問倫敦時，我和崔洪建也在那里?，F(xiàn)在的情況可以說是保守黨前所未有的：現(xiàn)在卡梅隆也下來了，財政大使也下來了。但確實兩國關系提升為“全球性戰(zhàn)略伙伴”這一點不會變，因為我們和中英關系中不是看重英國一國在國際經(jīng)濟、國際金融、國際政治上的影響，我們和歐盟是四大伙伴關系。在四大伙伴關系下，我們這個月馬上就有中歐領導人會議，馬上還有很多實實在在的協(xié)議和項目正在推進，還搞了一個中國與中東歐16國合作機制，也推進了四年，效果至少正在顯現(xiàn)，其中又和“一帶一路”對接著的。這些都是比較正面的。
第四，負面的東西也是有的。這樣一個沖擊使得人們要重新看待英國英鎊的地位和作用，至少疑慮上升，還有不確定性，這是對金融、股市和經(jīng)濟最大的問題，一旦產(chǎn)生不確定性，整個市場的信心也好，穩(wěn)定也好，而這種不確定性會持續(xù)一段時間，乃至于三年以上，不是三個月的時間。人家說歐盟有一句話，“只有這一件事是確定的，其他是不確定的”，進入一個不確定性，而這只是其中不確定性的一件事之一，當然是一個很大的事了。一是不確定性增加了。二是精英和民眾的差距拉開了。民眾越來越看清了，他們是不怎么聽你去計算損失，一旦離開了會怎么樣。這是第二個很大的精英與民眾之間的撕裂。
三是整個全球化的逆向，逆全球化、反全球化、非全球化這一輪的，20世紀末以來進入的這一輪全球化的反沖，或者叫做倒擋，其中也包括對移民。因為英國這次背后很重要的是移民，而這個移民不是北非和中東的，主要由于歐盟成員國必須自由流動，英國現(xiàn)在已經(jīng)有300多萬來自中東歐的移民，從羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利等等的移民。對整個移民，我們知道移民是經(jīng)濟的有機組成，資金、信息、商品、貨物、最后是勞動力本身的自由流動和自由組合，全球化的應有之意，這也是一個最基本的平衡，很多國家都在開始了這一進程。
如果還有第四個效應的話，不是說歐洲一體化就受到阻礙。原來有些基金想進入，現(xiàn)在就要猶豫一下，已經(jīng)在里面也要有各種保守、保留和保護英國的一些條件。二月底的峰會也做了，但還是投掉了，當然對英國本身還有滯后效應，蘇格蘭要投第二輪。其實蘇格蘭投之前我就說，不管它投出什么結(jié)果，是52%贊成留，還是52%主張走，投本身就代表著撕裂，共同的利益獲取受到了阻礙，因此在下一步的發(fā)展中，世界是繼續(xù)全球化，還是各自為政。如果各國又進入一個各自為政、各顧各的時代，這對經(jīng)濟、金融、就業(yè)的提升是會有很大阻礙的。
最后一句話，當年尼克松見到周總理問了你怎么看待法國革命。我問過他的做翻譯，我還查了他的筆記，確實說的是1789年，總理當時回答法國大革命到現(xiàn)在不到200年，現(xiàn)在評價為時過早。我們研究歐洲的都把這個作為研究智慧，所以，談英國脫歐還早。
精英、民眾，這次公投也看出來，教育是一個老問題。我自己1984年到英國讀碩士博士，那時候我就覺得英國的小學也有很好的小學。我在那待了七年，有六年住在英國教授的家里，他們夫婦倆都是高級知識分子，他們的孩子開始想去上普通孩子的學校，但后來覺得那樣上下去質(zhì)量沒有保證。后來我在美國教過書，我覺得美國的教育小學、中學非常厲害，除了奧巴馬關注，第三個就是想改這個，實際上從布什開始，但這個不是一下子能改動的。
這背后教育質(zhì)量、怎樣教育的問題，包括您談到背后就是精英和民眾。而我們剛才講的，這次公投也只是撕裂了一個現(xiàn)象和一個結(jié)果，但整個精英和民眾之間的撕裂確實是一個很大的問題。只是財富分配的不平等，但在其他的教育、機遇這些綜合起來看，這也是我曾經(jīng)很多年，比如我在中國社會科學院工作，我們那兒有些前輩名家，他們就想把孫子送出去上小學，我以前都反對，現(xiàn)在我主張應該都出去學了，各種原因。但您說的那個真的是一個暗示，而且是很好的暗示，包括教育，我們認為英國的語言應該是全世界最好的之一，結(jié)果是這么一個狀況，這使得我們要重新想，如果全球化還是勢不可當?shù)脑?，那是一個什么樣的全球化，包括一體化。這個一體化的問題，普羅迪（音譯）當主席，還是巴羅佐當主席都請到我們院里來演講，普羅迪（音譯）是15國，巴羅佐是25國，還有很多問題，這其實也反映出來也是這一點。因此，除了剛才有一點提到的這么多的挑戰(zhàn)和問題，有沒有一些機會，剛才我們四位中已經(jīng)有兩位提到了，英國想擺脫歐洲以后更加面對全球化，在世界層面變得更有好處，這個想法是精英設計的，實際上這次結(jié)果是民眾投出來的，是有悖于卡梅隆、保守黨、工黨和歐盟精英，所以下一步的談判是精英之間，國與國之間的談判。但不管怎么說，中國的辯證法來看，危機，變危為機，每次世界大的變化，其實這就是背后的世界重組，我覺得我們世界進入了新的重組重構(gòu)的階段，而且可能持續(xù)比較長。
世界秩序在二戰(zhàn)以后形成了基本秩序，冷戰(zhàn)又是一個架構(gòu)，冷戰(zhàn)結(jié)束之后舊的秩序開始不靈了，有很短的一段，美國一超獨霸，這段時間很快就過去了，現(xiàn)在多極化、多元化、全球化各種詞，但還沒有磨合出一套世界各國都覺得是這樣的秩序，我們就在這個秩序下玩，原來的秩序不靈了，新的秩序尚未形成，這樣一個格局下機會就來了。新的秩序建構(gòu)中，中國也好，發(fā)展中國家也好，發(fā)達國家也好，包括原有的英國這種老牌西方大國，它就有可能在世界的重組重構(gòu)中重新定位，再出發(fā)，找到自己的角色、機會和作用，從這個意義上給了我們機會，剛才我說的中歐戰(zhàn)略伙伴、中英提升，包括我們的發(fā)展路徑是有的，但新的來了反而又給出了機會。比如回到人民幣，美元這方面我不是專門研究的，我不大懂，原來我們擔心的美元年內(nèi)加息，這個會推遲，不會在第三、第四季度出現(xiàn)。
原來人民幣把英國作為一個重要的口岸，這一點不會變。這一輪沖擊包括剛才說到的滯后效應，我們也不能低估對我們的沖擊?，F(xiàn)在必要的金融和銀行系統(tǒng)，本來我們問題也不少了，防范也好，第二、第三來自于方案也好，回到最后還是那個老話，說起來很抽象，中國只要自己整好了就不怕外面有大的起伏。這次南方的水看出來，在去產(chǎn)能、去庫存，但另一方面城市的基礎設施、更新?lián)Q代也好，防洪排澇也好現(xiàn)在又是巨大的空間，也是發(fā)展的機遇。畢竟這兒還有很多企業(yè)，不是要去，而是要加強的問題。
（本文根據(jù)嘉賓在中國與全球化智庫（CCG）舉辦的“CCG月度名家午餐會：歐盟沖擊波–英國脫歐引發(fā)的經(jīng)濟與金融震蕩”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處。）
