崔洪建：我們?cè)诳创摎W問(wèn)題上的“理性”是有偏好的
2016年7月12日
2016年7月7日，中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）在北京中國(guó)大飯店舉辦CCG月度名家午餐會(huì)，本次午餐會(huì)的主題為“歐盟沖擊波–英國(guó)脫歐引發(fā)的經(jīng)濟(jì)與金融震蕩”。 CCG學(xué)術(shù)專家委員會(huì)專家、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在活動(dòng)上表示：在全球化、網(wǎng)絡(luò)化這樣一個(gè)世界，以后怎樣分析和判斷政治、經(jīng)濟(jì)事件的走向，這是對(duì)研究者提出的最大的一個(gè)問(wèn)題。我們要相信英國(guó)離開(kāi)歐盟，使英國(guó)重得經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。盡管公投的形式本身是民粹，但它最先是由精英創(chuàng)立的。它既是由上往下，又是由下往上的過(guò)程。所以，我們也希望接下來(lái)的英國(guó)精英是足夠理智的，繼續(xù)朝著全球化的方向走。
以下是他的發(fā)言實(shí)錄
即便是支持脫歐的政治精英也在做離開(kāi)歐盟的打算
英國(guó)脫歐這件事情的確在繼續(xù)發(fā)酵?，F(xiàn)在不是脫歐不脫歐不是問(wèn)題，現(xiàn)在的問(wèn)題是快脫還是慢脫的問(wèn)題。我也理解，尤其是英國(guó)的精英們，尤其是支持留下的人還很糾結(jié)，不希望這個(gè)事情發(fā)生。因?yàn)楫?dāng)天開(kāi)票出現(xiàn)那么劇烈的市場(chǎng)震蕩，英鎊大跌，已經(jīng)是對(duì)英國(guó)非常大的打擊了。因?yàn)橛?guó)當(dāng)時(shí)脫歐派的理由是每年預(yù)算要給歐盟貢獻(xiàn)100億美元的財(cái)政預(yù)算，但當(dāng)天英鎊損失是2000億。所以，當(dāng)時(shí)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就取消脫歐派，說(shuō)你們?yōu)榱耸∫荒?00億，一天就出去了2000億。所以，這個(gè)帳一算，顯然帶來(lái)的金融和經(jīng)濟(jì)的沖擊首當(dāng)其沖。
盡管事后來(lái)看這件事情不是偶發(fā)事件，但那天之前幾乎沒(méi)有人想到這件事情會(huì)發(fā)生，所以，這也是市場(chǎng)反應(yīng)為什么那么劇烈，否則很難解釋了。我看了一下，在公投前，幾乎能發(fā)聲的精英們，無(wú)論是國(guó)內(nèi)國(guó)外歐洲美國(guó)，沒(méi)有人預(yù)測(cè)這個(gè)事能發(fā)生。所以，這是典型的黑天鵝事件，才有這么大的效應(yīng)。所以我們要反思的第一個(gè)問(wèn)題就是精英們出現(xiàn)什么問(wèn)題了？英國(guó)的卡梅隆主導(dǎo)的這次公投，結(jié)果不僅僅是出乎他的意料，還出乎我們這些旁觀者的意料，我們沒(méi)有看到。這件事情帶給我最大的感受是，我們現(xiàn)在生存在這個(gè)世界包括我們看這個(gè)世界的眼光的確需要改變了。
之前我們講理性，我們出于理性，理性是有偏好的，這個(gè)事情的理性偏好是留下來(lái)，所以我們之前說(shuō)理性的時(shí)候還不夠理性，我們是帶著偏好看這件事情。所以，以后在全球化、網(wǎng)絡(luò)化這樣一個(gè)世界，我們以后怎樣分析和判斷政治、經(jīng)濟(jì)事件的走向，這是對(duì)研究者提出的最大的一個(gè)問(wèn)題。
二是脫歐這件事情的后續(xù)，我們現(xiàn)在關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該放在持續(xù)的沖擊效應(yīng)和影響，接下來(lái)英國(guó)政府的內(nèi)政外交的走向。接下來(lái)你要判斷一件事情，接下來(lái)英國(guó)政府是什么樣的情況，它是否能夠堅(jiān)持之前的卡梅隆政府的內(nèi)政外交政策。因?yàn)榭仿?，不管你現(xiàn)在怎么評(píng)價(jià)他，至少在他當(dāng)政的這幾年英國(guó)經(jīng)濟(jì)是成功的，而且保持了英國(guó)所謂的高于其他歐盟國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)資本、投資、貿(mào)易自由化的支持，這是英國(guó)這幾年的經(jīng)濟(jì)能夠在歐盟國(guó)家一枝獨(dú)秀的非常重要的原因。接下來(lái)無(wú)論誰(shuí)接班，因?yàn)楝F(xiàn)在還在競(jìng)爭(zhēng)，脫歐派和留歐派現(xiàn)在在保守黨內(nèi)部還有較量，但是不管誰(shuí)接班，更多內(nèi)政外交可能會(huì)延續(xù)下去，尤其是保持開(kāi)放。即便我們說(shuō)的最頑固的脫歐派的領(lǐng)袖在他的陳述里也說(shuō)不會(huì)走孤立和保守的路線，我只是離開(kāi)歐盟，得到最大的東西是要把經(jīng)濟(jì)自主權(quán)拿回來(lái)。這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的東西。所以，我們要相信一點(diǎn)，盡管公投的形式本身是民粹或者是什么形式，但首先它是精英搞起來(lái)的，不是老百姓自發(fā)的，它是由上往下，又由下往上的過(guò)程。所以，我們也希望接下來(lái)的英國(guó)精英是足夠理智的，還是希望朝著全球化的方向走。這一點(diǎn)我和剛才黃會(huì)長(zhǎng)有點(diǎn)不同的意見(jiàn)，這也是為了滿足主持人的要求，我們要有不同的觀點(diǎn)。因?yàn)檫@個(gè)事情一出來(lái)，大家首先爭(zhēng)論一點(diǎn)，接下來(lái)是不是對(duì)全球化重大的挫折，是不是已經(jīng)開(kāi)啟了逆全球化的進(jìn)程？首先我們要具體的分析，這些投票脫歐的人有民粹，毫無(wú)疑問(wèn)。因?yàn)橥镀苯Y(jié)果出來(lái)以后，在英國(guó)的一些偏遠(yuǎn)的地方就發(fā)生了針對(duì)移民攻擊的事件，針對(duì)中東歐移民，毫無(wú)疑問(wèn)這些人是民粹。但我們接下來(lái)要看英國(guó)是逆全球化還是接著往前走，還是要看它的內(nèi)政外交政策。
我剛才在論證一點(diǎn)，即便是支持脫歐的政治精英，他們也在想離開(kāi)歐盟這個(gè)相對(duì)小的水池，要到更大的海里游泳，因?yàn)槲野盐业慕?jīng)濟(jì)自主權(quán)拿回來(lái)以后，可以更好的和中國(guó)、美國(guó)、印度發(fā)展我們的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我們注意到在奧巴馬總統(tǒng)10月份訪問(wèn)英國(guó)的時(shí)候，脫歐派很關(guān)心的是什么時(shí)候和我談FTA。因?yàn)槲彝肆?，我就把?duì)外和美國(guó)談FTA的權(quán)利拿回來(lái)了，我就可以和美國(guó)自主的談FTA了。所以，他們關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，接下來(lái)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不排除英國(guó)很快會(huì)來(lái)找我們，跟我們談什么時(shí)候談FTA。這是一個(gè)走向，如果是這樣一個(gè)政治走向的話，我想這次英國(guó)脫歐和反全球化沒(méi)有必然的聯(lián)系。
脫歐或帶給歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不穩(wěn)定性
當(dāng)然它在社會(huì)現(xiàn)象上會(huì)產(chǎn)生共振。我們說(shuō)了投票的這些人員肯定有相當(dāng)一部分是民粹，尤其是被移民問(wèn)題鼓動(dòng)起來(lái)的支持脫歐的人。好像我們看到法國(guó)、意大利、德國(guó)的一部分極右翼的民粹主義的受到了鼓舞。大家看到另外一種現(xiàn)象，我們看到特朗普是支持脫歐的，但英國(guó)脫歐這件事情已經(jīng)給了美國(guó)的精英階層非常大的教訓(xùn)，所以現(xiàn)在情況的變化是美國(guó)精英階層要聯(lián)手把特朗普做下去，要維護(hù)他們的精英政治，這是一種反效應(yīng)。所以，現(xiàn)在我們看問(wèn)題不要直線得看，脫歐這件事情發(fā)生以后，各方的反應(yīng)和投入、匯集可能是反方向，既然已經(jīng)發(fā)生了這樣的事情，主流政黨和精英他們可能會(huì)挽救這件事情。
因?yàn)槲覀兛从?guó)這件事情帶來(lái)的沖擊，一方面是看對(duì)英國(guó)本身有什么影響。另一個(gè)是受影響者或者說(shuō)受害者就是歐盟。接下來(lái)歐盟要做的，一是這些主流政黨要團(tuán)結(jié)起來(lái)，剛才黃所長(zhǎng)講的法國(guó)的勒龐，明年歐洲有兩個(gè)觀察點(diǎn)，法國(guó)和德國(guó)的大選。在這兩個(gè)大選中，如果這兩個(gè)國(guó)家的極右翼或者民粹主義上升，我們對(duì)全球化或者說(shuō)政治右傾的判斷就會(huì)悲觀一些，如果反過(guò)來(lái)明年這兩個(gè)國(guó)家的主流政黨能夠聯(lián)手阻擊極右翼，那么接下來(lái)對(duì)歐洲政治的右傾化最危險(xiǎn)化的時(shí)機(jī)就過(guò)去了。
接下來(lái)留給歐盟的是短期內(nèi)金融影響會(huì)持續(xù)，因?yàn)樗胁淮_定性，我們接下來(lái)說(shuō)下一屆英國(guó)政府怎么組成？接下來(lái)什么時(shí)候和歐盟進(jìn)行脫歐談判？現(xiàn)在從市場(chǎng)的角度說(shuō)，脫歐談判越早開(kāi)越好，因?yàn)樵玳_(kāi)了就意味著一種不確定性被消滅了，我們現(xiàn)在怎么避免不確定性，就是要找確定性。什么時(shí)候開(kāi)始談脫歐這是不確定性，為了避免歐盟的損失，應(yīng)該盡快召開(kāi)。但因?yàn)樗闹贫仍O(shè)計(jì)的問(wèn)題，你說(shuō)你50條，一旦進(jìn)入談判優(yōu)勢(shì)幾乎全在歐盟機(jī)構(gòu)，那是一個(gè)一對(duì)27的談判，我們可以想想這種不均等，所以英國(guó)遲遲不愿意把自己放入那種不利的談判環(huán)境。而且英國(guó)最大的考慮是國(guó)內(nèi)事務(wù)優(yōu)先。前兩天英國(guó)人來(lái)找我們，他們現(xiàn)在三大關(guān)切，第一，大關(guān)切就是要避免英鎊的巨大震蕩；第二，要維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，剛才講的蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭的問(wèn)題。第三，要穩(wěn)定和繼續(xù)提升中國(guó)關(guān)系。所以現(xiàn)在對(duì)它來(lái)說(shuō)是能脫就脫，但接下來(lái)市場(chǎng)還會(huì)給英國(guó)施加壓力。不確定性還會(huì)繼續(xù)存在，這對(duì)英國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)產(chǎn)生巨大的損失。這個(gè)事情很有意思，看上去是政治問(wèn)題，最后還是要市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)來(lái)做決定權(quán)，你必須怎樣，如果老是不確定，大家對(duì)英國(guó)的中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)前景是看衰的，這樣不利于英國(guó)自身，即便它以后有很好的想法，但你在這里把自己的底做壞了，以后怎么做？現(xiàn)在對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)，一是評(píng)級(jí)下調(diào)，二是中長(zhǎng)期的預(yù)期下降，三是英國(guó)財(cái)政狀況可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)橛?guó)2020年有一個(gè)目標(biāo)，要完成財(cái)政赤字轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，但現(xiàn)在官方已經(jīng)宣布時(shí)間要往后推。
英國(guó)的金融城的地位會(huì)被削弱
具體到對(duì)中國(guó)的影響。首先，因?yàn)橹袊?guó)不在第一線，所以這種沖擊還是有一個(gè)傳遞甚至遞減的效果，到我們這里有些東西就不是那么劇烈了，中國(guó)方面應(yīng)該關(guān)注中長(zhǎng)期的一些影響，比如它的政策走向，比如它怎么處理它和歐盟的關(guān)系。因?yàn)榫唧w來(lái)說(shuō)，比如我們有一些企業(yè)和投資是進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)然它著眼是歐盟市場(chǎng)。所以對(duì)這些企業(yè)和投資來(lái)說(shuō)，未來(lái)英國(guó)和歐盟將達(dá)成什么樣的關(guān)系就很重要了，借道的資本流向或能否實(shí)現(xiàn)，多大程度上受到障礙，你的成本增加多少，這都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
第二，接下來(lái)我們和英國(guó)方面能做一些什么事情，包括FTA，當(dāng)然FTA如果要正式進(jìn)入談判也是在兩年以后，在這兩年內(nèi)英國(guó)還是歐盟成員國(guó)，它不是一個(gè)全權(quán)成員國(guó)，從程序上說(shuō)它必須要完全退出歐盟之后才有權(quán)利和才有資格來(lái)談，但我們要做一些準(zhǔn)備。包括我們之前說(shuō)的一些偏政治性的因素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這些都可以放到中英關(guān)系的談判上來(lái)。
我簡(jiǎn)單總結(jié)一下，波蘭為什么最近幾年能夠保持穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，它的增速高于歐盟很多成員國(guó)。今年IMF預(yù)測(cè)是4.5%左右，這在歐洲是很高的。有幾個(gè)原因。一是波蘭加入歐盟到去年是它享受紅利的十年，剛才黃會(huì)長(zhǎng)和花總說(shuō)到了，大家為什么加入歐盟因?yàn)橛欣妗Ｊ裁蠢婺?，一是可以享受歐盟大筆的所謂結(jié)構(gòu)基金。我去波蘭參觀過(guò)他們一個(gè)傳統(tǒng)資源型城市，以前是煤礦，后來(lái)煤礦資源基本枯竭以后，歐盟的錢通過(guò)歐洲開(kāi)發(fā)銀行投給他們，就做整個(gè)城市的升級(jí)和改造，它從一個(gè)傳統(tǒng)的資源型城市轉(zhuǎn)型為一個(gè)金融和文化型的城市，諸如此類。它享受了很多的入盟優(yōu)惠。以后，因?yàn)槭亲詈玫氖?，根?jù)歐盟的規(guī)則，有一個(gè)成員國(guó)GDP系數(shù)，低于這個(gè)系數(shù)的時(shí)候按年撥付給你大量的錢，這批錢就是來(lái)自像英國(guó)這樣的凈貢獻(xiàn)國(guó)，每年財(cái)政拿出100億給那些比較窮的國(guó)家，幫助他們搞基礎(chǔ)設(shè)施和城市升級(jí)改造諸如此類的。二是因?yàn)樗皇菤W元區(qū)國(guó)家，它沒(méi)有受到太多歐元區(qū)債務(wù)的沖擊。我們現(xiàn)在看歐盟的經(jīng)濟(jì)很有意思及歐元區(qū)國(guó)家的增長(zhǎng)和失業(yè)率，普遍情況比非歐元區(qū)差，這也是為什么歐元區(qū)國(guó)家自身也在質(zhì)疑歐盟的主要原因。三是波蘭本身有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，我們知道它和德國(guó)接壤那一塊，歐洲傳統(tǒng)的西里西亞，當(dāng)初它拿走一塊，當(dāng)?shù)厝诉€說(shuō)德語(yǔ)。四是它和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)有很深的捆綁關(guān)系，所以我們看歐元區(qū)現(xiàn)在領(lǐng)頭羊是德國(guó)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定和增長(zhǎng)，它會(huì)影響到包括波蘭在內(nèi)的很多的中歐國(guó)家，因?yàn)榈搅酥袞|歐你會(huì)知道，那里基本上形成了一個(gè)以德國(guó)為核心的整體的制造業(yè)布局。這就是我們?yōu)槭裁慈ブ袞|歐國(guó)家搞合作，第一個(gè)不高興的是德國(guó)，因?yàn)榕履銊?dòng)了他的蛋糕。最后一個(gè)原因，我和波蘭前大使談過(guò)這個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)因?yàn)槲覀儠?huì)省錢，我們不亂花錢攢了很多錢。
波蘭是中東歐地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)，從目前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，它是最成功和相對(duì)最平穩(wěn)的國(guó)家。但現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在的波蘭政黨有一些問(wèn)題，包括和德國(guó)的關(guān)系都出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以接下來(lái)看它的政治環(huán)境的改變或者它的政策的一些變化，是不是會(huì)影響到它，包括他們現(xiàn)在對(duì)歐盟的問(wèn)題。
然后是人民幣國(guó)際化的問(wèn)題，我覺(jué)得還談不上人民幣制衡美元，反過(guò)來(lái)是美元制衡人民幣。從人民幣國(guó)際化的角度，反過(guò)來(lái)看英國(guó)采取什么措施確保倫敦金融城的地位。我們當(dāng)時(shí)和英國(guó)開(kāi)展人民幣方面業(yè)務(wù)合作，是看重英國(guó)在國(guó)際金融上的經(jīng)驗(yàn)、地位和話語(yǔ)權(quán)，包括倫敦金融城的獨(dú)特的地位。但接下來(lái)你不知道要發(fā)生什么，歐盟方面已經(jīng)放話了，肯定要削弱英國(guó)的金融城的地位，比如撤銷統(tǒng)一的歐洲銀行的牌照，比如大批的歐洲金融機(jī)構(gòu)要撤離倫敦金融城，諸如此類的。好在有一點(diǎn)，我們?cè)跉W洲的人民幣業(yè)務(wù)不是都放在一個(gè)籃子里，我們有五個(gè)結(jié)算和清算中心，英國(guó)、法國(guó)、盧森堡、法蘭克福和瑞士，我們有這幾個(gè)籃子，接下來(lái)我們要看這幾個(gè)籃子里，歐元、瑞士法郎、英鎊他們之間的搭配。所以，英鎊和倫敦金融城的地位是捆綁在一起的，所以看英國(guó)的金融業(yè)做了這么多年，英國(guó)政府有什么辦法維持這個(gè)東西，所以這個(gè)問(wèn)題又聯(lián)系到政治上，到最后可能還是市場(chǎng)發(fā)話，你要盡快的減少不確定性，包括盡快的開(kāi)啟脫歐談判。
（本文根據(jù)嘉賓在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）舉辦的“CCG月度名家午餐會(huì)：歐盟沖擊波–英國(guó)脫歐引發(fā)的經(jīng)濟(jì)與金融震蕩”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。）
