吳非：中俄關(guān)系發(fā)展需要新的框架與依托
2016年7月25日
文 ?| ?中國與全球化智庫（CCG）研究員吳非
當中俄建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段之后，如何健康的發(fā)展成為兩國面臨的主要問題，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系走進完全是雙方市場經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)物，蘇聯(lián)解體及前總統(tǒng)葉利欽實行的休克療法基本上摧毀了俄羅斯存在的經(jīng)濟體制，并且導(dǎo)致民生物資嚴重缺乏，而中國則是在十二屆三中全會之后的經(jīng)濟改革恰恰是加強了民生物資的供應(yīng)，中俄雙方的經(jīng)貿(mào)基本上在九十年代一拍即合，但隨之也發(fā)現(xiàn)巨大的問題，中國基本上通過自發(fā)性的倒爺來售賣物資，其中的質(zhì)量問題與海關(guān)結(jié)算問題則成為長期困擾在中俄關(guān)系面前的主要障礙。
尤其是2000年后非正式的灰色清關(guān)成為中俄經(jīng)貿(mào)中的灰色經(jīng)濟，灰色清關(guān)主要是由于俄羅斯海關(guān)清關(guān)手續(xù)異常復(fù)雜，這樣俄羅斯內(nèi)部的人員與海關(guān)配合進行一條龍的服務(wù)，但原本海關(guān)的收入則進入私人的清關(guān)公司內(nèi)部，一旦遇到檢查，這不但使得中方的貿(mào)易不能夠得到保障，而且也助長了俄羅斯方面的腐敗。這樣在2012年之后，俄羅斯由于烏克蘭問題受到西方國家的全面制裁，中俄經(jīng)貿(mào)意外開啟了新的篇章，雙方銀行體系長期處于冷處理狀態(tài)，這次意外的開啟合作，并且中國的銀聯(lián)體質(zhì)開始進入俄羅斯，并且中國也提出“一帶一路”的政策，使得中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到全面的改善，中俄在“一帶一路”國家中均保持著長期的影響，如何在陸路、海陸打通歐亞之間的通道，雙方已經(jīng)取得共識。
中俄需要在新框架下合作
中俄關(guān)系發(fā)展中框架設(shè)計很關(guān)鍵，比如俄羅斯方面必須把如何落實雙方的具體項目的平臺作為重點，比如中國提出一帶一路建設(shè)，俄羅斯方面對此也提出開發(fā)遠東與開放北冰洋通道與亞投行進行合作，并且在石油貿(mào)易中使用人民幣。這次習總書記視察東北，對于東北老工業(yè)基地的再次復(fù)興提出新的希望，如果此時俄羅斯把中俄金融體制的交流放到東北三省，并且如果能夠得到來自上海證券業(yè)的支持，形成莫斯科、海參崴、黑龍江、上海的四方金融證券的全面交流，這樣中俄經(jīng)貿(mào)的發(fā)展必然會全面達到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
俄中友好、和平與發(fā)展委員會媒體理事會俄方主席兼“今日俄羅斯”國際通訊社總經(jīng)理德米特里·基謝廖夫最近在俄中實業(yè)論壇上具有開創(chuàng)性的提出：俄中兩國可建立共享信息資源，為企業(yè)提供最新證券資訊。當中俄兩國在銀行體制合作與銀聯(lián)卡的普及上開始逐漸合作時，中俄在金融證券的合作再次被提出，可以看出俄羅斯這次拿出自己認為比較弱但非常有前景的項目來與中國合作。中國證券在最近的二十年的發(fā)展過程中，不斷發(fā)展出自己的特色，而且很多企業(yè)都到海外上市與集資。本來俄羅斯企業(yè)非常希望在香港的股市上市，塑造出一種合作的機制，但如何熟悉中國與香港的證券市場、及時掌握相關(guān)信息成為主要的挑戰(zhàn)。加強中俄緊密關(guān)系的訣竅就是如何按照國際金融慣例進行投資，俄羅斯不需要簡單的投資項目。
其實回想1998年讓俄羅斯發(fā)生金融危機的始作俑者是金融證券的違約與違規(guī)操作，在危機前三個月沒有引起俄羅斯高層的注意，認為俄羅斯的證券規(guī)模很小，不會撼動實體經(jīng)濟的發(fā)展，之后任由證券危機爆發(fā)，這直接導(dǎo)致民眾大量拋售盧布，這場危機之后十幾年間，俄羅斯的證券業(yè)的發(fā)展基本上是龜速前進。
現(xiàn)在中俄所依靠的地緣政治所覆蓋的范圍，為中俄在證券業(yè)的發(fā)展上提供了絕大的空間。當中國提出“一帶一路”倡議之后，基本上中國在地緣政治的空間已經(jīng)從全球化的制造業(yè)角色，開始向金融、服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)變。但相比英國、美國這些中心，中國的轉(zhuǎn)變與服務(wù)對象似乎更加適合于一帶一路的國家，由于一帶一路國家充滿地緣爭斗，政治風險極高，中俄雙方基本上政治完全穩(wěn)定，只要雙方框架結(jié)構(gòu)有效，必然會對一帶一路國家產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。
北約與歐盟的危機為中俄在證券信息的合作提供了天然的條件，而合作主要是依托的是中俄媒體對于受眾有著決定性的影響，這樣信息的準確交流有助于證券的良性發(fā)展，并且雙方非常有可能創(chuàng)造出符合一帶一路的金融環(huán)境。畢竟這次亞投行與俄羅斯完全按照國際慣例進行的合作為雙方的金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
中俄要在共同安全基礎(chǔ)上建立可操作的歐亞戰(zhàn)略觀
中俄政治關(guān)系的走近完全是地緣政治在外部擠壓的產(chǎn)物，當蘇聯(lián)的解體使得美國似乎在冷戰(zhàn)中取得壓倒性的勝利，并且美國開始在全球擴張其地緣政治的影響力，發(fā)起了對于伊拉克的海灣戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭后世界的能源格局基本上美國掌握了主導(dǎo)權(quán)，但在南斯拉夫的科索沃問題之后，南斯拉夫的解體，使得俄羅斯為代表的斯拉夫民族在歐洲的立足點基本上完全消失，美國的北約與歐盟基本上可以主宰整體的歐洲，
這次普京總統(tǒng)在希臘《每日報》（Kathimerini）撰寫的文章中提出：應(yīng)在從大西洋到太平洋的空間內(nèi)建立以共同去安全基礎(chǔ)上的經(jīng)濟和人道主義合作區(qū)，協(xié)調(diào)歐洲和歐亞一體化進程。基本上已經(jīng)刻畫出整體的歐亞整體戰(zhàn)略構(gòu)想，在此構(gòu)想中提出經(jīng)濟與人道合作的基礎(chǔ)為整體安全，而整體安全的框架基本上需要建立在俄羅斯與中國共同參與的基礎(chǔ)之上。
如果因為自己的安全需要，而片面執(zhí)行北約東擴，那么隨之付出的代價將會是歐洲整體的不穩(wěn)定。本來歐洲的安全就是建立在美國、歐洲、俄羅斯共同合作的基礎(chǔ)之上，但美國為了刷存在感，而不斷地將北約東擴。北約東擴后的歐洲如今在德國與法國的合作下變得日益強大，但隨著歐盟內(nèi)部的成員希臘、等國家不斷債務(wù)違約，使得歐洲的不穩(wěn)定性大大增強。歐洲經(jīng)濟的穩(wěn)定，在某種程度上是建立在俄羅斯長期穩(wěn)定的能源輸出基礎(chǔ)之上，但美國與歐洲對此視而不見。當北約的安全與許諾無法全部涵蓋整體會員時，自然歐盟要為此框架下的經(jīng)濟危機買單，必然會拖累歐盟的經(jīng)濟發(fā)展。這些新加入北約的國家不言而喻的目的就是獲得安全之外，能過過上英法美德這些國家的生活，一旦夢想破滅，買單的是歐盟而不是北約。
同樣亞洲的安全也是建立在中國、東盟、印度、日本、俄羅斯、美國共同合作的基礎(chǔ)之上，但如果過分強調(diào)美國與其中國家的同盟關(guān)系，甚至這種同盟關(guān)系凌駕于整體安全之上，那么亞洲的整體安全框架就會失去平衡。如之前中國在南海提出：擱置爭議、共同開發(fā)，就是為了亞洲整體的安全著想，但如果現(xiàn)在變?yōu)槊绹杂珊叫袃?yōu)先，美國盟友優(yōu)先，那么區(qū)域安全的平衡就開始向美國傾斜，傾斜之后如果美國難于完全掌控全局的話，必將陷這些國家于不義，重蹈歐盟的覆轍。
給予歐亞三個大國中國、俄羅斯與印度應(yīng)有的尊重，美國對于印度的態(tài)度也是利用與拉攏重于尊重，美國在歐洲建立盟友優(yōu)先的理念失敗之后，又開始在亞太開始重新實驗，但盟友優(yōu)先與所謂的航行自由是挑戰(zhàn)了國家主權(quán)，對于未來的經(jīng)濟框架起到了破壞作用，建立整體區(qū)域的安全觀是對于美國盟友優(yōu)先論的挑戰(zhàn)。
中俄維護自身的利益，維護自身的尊嚴
但北約與歐盟在北非利比亞問題后，美國才發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)北約對外用武的能力有限，并且歐盟的經(jīng)濟發(fā)展還存在一定的脆弱性。在此俄羅斯也發(fā)現(xiàn)北約存在脆弱聯(lián)盟問題，北約與歐盟并不能夠滿足新進成員的歐洲夢。并且歐盟內(nèi)部希望各自擁有各自的國家特質(zhì)，比如英國希望退出歐盟的公投，希臘退出歐盟的公投等等，這樣在美國2008年爆發(fā)金融危機后，希臘等“歐豬五國”的債務(wù)問題，使得不能夠?qū)崿F(xiàn)的歐洲夢的意識在歐洲部分國家與獨聯(lián)體國家發(fā)酵。
這樣當烏克蘭危機發(fā)生后，克里米亞的公投使得俄羅斯面臨來自美國與西方國家的經(jīng)濟制裁。并且隨著國際能源價格的低迷，使得俄羅斯在地緣政治中的地位變得異常關(guān)鍵與敏感，但俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展困境使得大國的角色弱化。但在敘利亞問題后，美國意外與伊朗在核問題上達成和解，使得俄羅斯在中東的調(diào)停角色得到加強。俄羅斯國家的戰(zhàn)略簡單描述就是：保住獨聯(lián)體，建設(shè)俄羅斯，隨時進軍歐洲市場，沒事到亞洲來客串，在與美國的對抗中恢復(fù)政治大國的尊嚴。
中國在地緣政治中主要是維護自身的利益，但在經(jīng)濟金融方面則需要在國際范疇內(nèi)參與一些國際事務(wù)來維護自身的利益。比如在中東事務(wù)中，中國必須要扮演一定的角色，才能夠知道國際油價的走向，并且保障自身的能源供應(yīng)。但此時在中東地區(qū)扮演重要的角色的只有三股力量，美國、歐盟與俄羅斯，當中國與美國在中國周邊地區(qū)都沒有達到互信，那么自然在中東地區(qū)雙方面也沒有任何的合作基礎(chǔ)。歐盟對于中東的介入也是在一戰(zhàn)之前就開始，歐盟對于中東地區(qū)的能源的依賴使得中國與其的合作將會非常艱難，這樣中俄反倒在中東地區(qū)存在合作的空間。比如在敘利亞問題上，中俄的立場比較一致，在烏克蘭問題上中俄也是在克服一定困難之后，趨同一致。
中美之間在中國周邊地區(qū)并沒有相關(guān)的協(xié)議或者是條約來約束雙方的行為， 而中俄之間因為雙方已經(jīng)在邊境上沒有任何的爭議，使得中俄的關(guān)系變得相對較為簡單，但雙方如何維護各自的利益成為主要的挑戰(zhàn)。
中俄必須要建立穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如果僅僅是能源與軍事上的合作，這對于中俄全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是遠遠不夠的，俄羅斯本身在歐洲部分的發(fā)展基本上不需要進行重復(fù)的投資與建設(shè)，但在遠東部分，尤其是當符拉迪沃斯托今年九月就要成為自由貿(mào)易港的時候，中俄如何在遠東進行全面的投資，并且建立投資示范基地，對于自由貿(mào)易港中國有上海的洋山港的經(jīng)驗，在廣東有南沙港的經(jīng)驗，也有香港的經(jīng)驗。
文章選自北京周報網(wǎng)，2016年7月5日
