儲殷： 從德國槍擊案看西方反恐四大困境
2016年7月26日
文 | ?中國與全球化智庫（CCG）研究員儲殷
從目前來看，西方國家的社會治理模式已經(jīng)為極端主義、恐怖主義勢力所熟悉，襲擊者往往利用人權(quán)、自由、人道主義來掩護自身反人類行為。這意味著，西方社會建立在國家—社會二元結(jié)構(gòu)下，以保障權(quán)利、限制權(quán)力為根本特征的憲法體制，正面臨空前嚴峻的挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，西方社會的右轉(zhuǎn)幾乎不可避免。
從目前西方政府反恐的實踐來看，存在四個根本的困境。其一，有限國家政權(quán)無法應(yīng)對全球人員流動帶來的安全風(fēng)險。德國接收難民的政策令人欽佩，但是德國乃至歐盟有效的政府資源已難以負荷甄別難民，這也是極其現(xiàn)實又無法回避的事實。揮舞斧頭砍殺路人的阿富汗少年幾乎毫無阻礙地進入了德國，其中原因發(fā)人深省，也許僅有人性之愛是不夠的，尤其是當魔鬼學(xué)會利用人性之愛的時候。
其二，網(wǎng)絡(luò)資訊控制力度不夠，從而讓散狀、原子化的反社會極端主義者，在互聯(lián)網(wǎng)中與恐怖勢力產(chǎn)生思想聯(lián)系，進而催生出恐怖主義行為。當前困擾各國最大的安全問題就是防范獨狼式的恐怖襲擊。獨狼既可能是宗教極端主義者也可能是本土的種族主義者，但共同的特征是幾乎事前無法預(yù)防，類似于歇斯底里的精神疾病發(fā)作，而獨狼的孕育之所就是社交媒體與互聯(lián)網(wǎng)。
西方國家宣導(dǎo)的思想自由與言論自由，讓安全部門在監(jiān)控公民的互聯(lián)網(wǎng)社交方面往往面臨巨大的法律障礙，而這也讓社會面臨著巨大的危險。當今社會人們必須做出艱難的選擇，是要更多的所謂自由還是更多的安全，是要更加強勢的員警與安全部門，還是要更加危險的社區(qū)街頭。在想不清楚這個問題之前，西方社會的安全形勢很難有根本的好轉(zhuǎn)。
其三，有限的安全資源無法負荷超量增長的反恐任務(wù)。德國情報部門與員警部門一直處于全世界頂尖水準。德國之所以拖到目前才出事，其實也有賴于他們長期以來卓越的工作。安全部門的困境在于，當他們成功工作的時候，社會往往意識不到，而一旦他們出現(xiàn)了百密一疏，就往往被千夫所指。
德國安全系統(tǒng)最大的問題在于，由于大量移民的進入，原有國家安全系統(tǒng)的資源已經(jīng)無法有效滿足實際需要。要解決這個問題只有兩個方法，一個是大量增加對安全部門的授權(quán)與相應(yīng)的執(zhí)法資源，而這很容易帶來員警國家的政治批判。另一個則是以全民反恐的模式來緩解體制內(nèi)執(zhí)法資源的緊張，塑造出某種全民皆情報員、安全崗的“朝陽大媽模式”。然而可惜的是，這種模式在德國可能會面臨種族主義的指控，也同樣難以推行。
其四，是西方法治主義與反恐戰(zhàn)爭不對稱性的矛盾。法治讓人們在面對最兇殘敵人的時候，可能恰恰自我束縛了手腳。通常時候，人們也許可以說這是文明的代價，可是當文明成為自我毀滅的迂腐與懦弱的時候，野蠻也許更能反映出共同體自我求生的意志。歐洲最大的問題在于被美國保護的太久，以至于喪失了自我保護的能力。例如，如果制造挪威2011年大屠殺的變態(tài)都可以享受類似休假的監(jiān)禁條件，甚至可以控訴獄方侵害其人權(quán)，那么文明不過是刀俎下的鮮肉。
如果一個社會的文明成了其維系社會安全乃至共同體生存的障礙，人們最終仍然會作出痛苦而必要的選擇?！恫槔碇芸吩庖u的時候，法國人手牽手團結(jié)大游行，巴黎慘案的時候法國人手牽手團結(jié)大游行，可是尼斯慘案的時候，法國人再也沒有手牽手團結(jié)大游行的浪漫情緒了。如果手牽手團結(jié)大游行，只是讓慘案一再發(fā)生，如果自由、民主、人權(quán)只是讓人們付出安全的代價，那么人們會做出更加野蠻卻更加現(xiàn)實的選擇。歐洲右翼的興起正是這樣的一個選擇。
文章選自亞太日報，2016年7月23日
