王元：產業(yè)協(xié)同發(fā)展的四大建議
2016年8月19日
2016年5月18日，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元出席京津冀產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展高端論壇，在研討會上他對產業(yè)協(xié)同發(fā)展與融合提出四方面的建議。
第一、真正利用產業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，產業(yè)協(xié)同發(fā)展大致有三種形式，一是企業(yè)規(guī)模擴大所引起的跨區(qū)域布局；二是企業(yè)上下游之間關系，不同廠商在不同區(qū)域之間進行市場組合；三是由于技術變革所引起的產業(yè)業(yè)態(tài)的變化，整個生產經營過程不斷被拆分，外移，不斷進行重新組合。
第二，要提供建立投資激勵機制，采取獨立基金、或京津冀已建立基金作為專項基金，出資人應當是社會融資成本，而不僅僅是依靠政府出資，來著力推動三地產業(yè)協(xié)同問題。
第三，數據開發(fā)，現(xiàn)在政府部門有很多數據越來越向公眾開放，但是私營部門或者企業(yè)部門內部大量非核心資源，非核心技術資源，非核心經營數據，如果能向社會開放，會對于整個產業(yè)的調整起到非常重要的作用。
第四，要建立平臺，圍繞著產業(yè)協(xié)同發(fā)展需要建立企業(yè)研究中心，也需要建立獨立性研究機構，來促進推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展所需要的創(chuàng)新活動。
王元：中國的論壇往往是這樣，無論一個地區(qū)還是一個專題，討論討論都擴展到非常大的方面，但是我還是想把我的觀點還是拉回到產業(yè)融合的一個角度看這個問題，首先我認為這個產業(yè)三地談了很長時間，給出了不同的觀點，但是我認為它是一個過程，并不是用一個五年規(guī)劃或者十年規(guī)劃期必須解決的問題，它應當是一個持續(xù)的過程，而這個持續(xù)的過程，現(xiàn)在我們看到京津冀發(fā)展的一些規(guī)劃和綱要，在我們現(xiàn)實生活當中，無論是通信也好，物流也好，倉儲也好，其實你看看可以體驗到，因為它是一個持續(xù)過程，我覺得我們在討論的時間區(qū)間上，我們要有一個長期的演變的一個持續(xù)的認識。
我想圍繞整個產業(yè)協(xié)同發(fā)展或者融合，我想談四點建議，很具體，第一點我覺得產業(yè)協(xié)同一定要真正是用于產業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，這種產業(yè)的協(xié)同發(fā)展大致可能三種形式，一種方式就是企業(yè)規(guī)模擴大所引起的這種跨區(qū)域的布局，那么他利用了當地的各種要素，第二種是企業(yè)的上下游之間的關系，有投資品的，有中間品，最后消費品不同廠商在不同區(qū)域之間進行了市場的組合，它也是一種擴張。第三種就是由于這種技術變革所引起的產業(yè)業(yè)態(tài)的變化，特別重要的就是整個生產過程包括經營過程不斷被拆分，不斷被分離，不斷被外移，不斷進行重新組合。
我覺得我們過去政策重點往往集中在前兩種，這種所謂產業(yè)融合和產業(yè)協(xié)同發(fā)展上，而且從政策的設計角度來看，也確實能夠在短期內見到成效，比如說通過引進外部的企業(yè)到我這個地區(qū)來投資，比如說我通過各種園區(qū)的建設，監(jiān)臨來吸引各種配套廠商，集聚到這個區(qū)域中，但是在很多政策設計上，我們應當特別重視的是產業(yè)形態(tài)的變化，這種產業(yè)形態(tài)的變化是由于技術變革引起的，比如說智能制造，實際上它越來越多的生產環(huán)節(jié)是可以被分離出來的，在不同的空間可以進行組合，在不同空間可以進行布局，而不僅僅是集中這樣一個大的區(qū)域里頭。
所以我的看法是這樣的，盡管我給不出具體的建議，但是我認為我們談產業(yè)協(xié)同的時候，不要再過多的把精力放在什么重要性，必要性，這些方面，真正的抓住三地當中的一些主導型產業(yè)和成長性比較快的產業(yè)，分析分析它整個的發(fā)展規(guī)律，同時要和國際主流的發(fā)展形態(tài)能夠進行比較，然后再提出來抓住幾個若干產業(yè)真正能夠促進和推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展的一些政策和一些大的思路出來。
所以我覺得河北也好，還有論壇主辦方《財經》雜志我覺得有一個獨特的優(yōu)勢，它可以連續(xù)很多不同的政界、學界、企業(yè)界，大家共同來做，比如我們物流，這是最典型的，比如臨港經濟，我覺得也是重要的，抓幾個地方，不要鄉(xiāng)規(guī)劃一樣，什么產業(yè)部門都做的產業(yè)規(guī)劃，我覺得這是很重要的一個東西。
第二個我的建議是我覺得確實要提供建立一種投資激勵的機制，這個產業(yè)協(xié)同說到本質上，就是不同的廠商的這種選擇，目標還是在于建立新的這種競爭優(yōu)勢，因此，這種產業(yè)協(xié)同并不是政府要直接干預的結果，而是企業(yè)作為主體決策和選擇的一個過程，當然，我們關鍵是要發(fā)揮市場機制的作用，但是由于我們在產業(yè)協(xié)同發(fā)展過程當中，一個企業(yè)在進行新的調整過程當中，它存在著很大的沉沒成本，新的投資又存在著風險，技術的擴張同時又存在著外部性，因為在各個方面，我覺得我們需要建立某種投資的激勵機制，來解決這種企業(yè)自身難以解決或者難以推動他解決的一些問題。而這種基金或者是采取獨立基金的方法或者采取京津冀已經建立的一些基金當中作為一個專項基金來安排的方法，來著力推動三地產業(yè)協(xié)同的問題，出資人應當是社會上的融資成本，而不僅僅是依靠政府出資來建立的財政資本。
第三個建議我認為最重要的就是數據開發(fā)，其實現(xiàn)在政府部門有很多數據越來越向公眾開放，但是忽視了一個問題，就是私營部門或者企業(yè)部門內部的數據向社會的開放，大量的非核心資源，非核心技術資源，大量的非核心的經營數據如果能夠向整個社會開放，會對于整個產業(yè)的調整起到非常重要的作用，因為更多的數據會被人們去選擇，我到了美國幾個朋友家，我印象非常深刻的就是第一能夠通過無償信息的溝通來解決我自己的，比方說汽車改裝，電動門的安裝等等這樣的一些技術支持，在所有的網絡平臺上都可以獲得非常專業(yè)的指導。
第二個印象很深刻，我們講了很多美國的車庫，車庫對于美國人來說是物理性的平臺，我們講車庫咖啡不是坐在車庫里面里頭喝咖啡，是坐在車庫里面干活的，所以這個東西對于我們來說，給我非常重要的印象就是對于中國來說，無論公共部門也好，還是私人部門也好，都要盡可能開放我們自己的數據，我覺得我們這一步走得差距非常之大。
最后一個建議就是我覺得要建立一些平臺，因為現(xiàn)在國家創(chuàng)新規(guī)劃綱要已經提出來要建立一些新的國家實驗室，而這是采取一些新的運作機制，而不僅僅是過去像事業(yè)單位那種運作。我覺得圍繞著產業(yè)協(xié)同發(fā)展，我們確實需要建立一些原來企業(yè)的研究中心，也需要建立一些獨立性的研究機構，來促進推動這里產業(yè)協(xié)同發(fā)展所需要的這種創(chuàng)新活動?？傊褪撬木湓掃€是要真我一下產業(yè)的規(guī)劃，這是基礎，否則的話，大家都是瞎談，第二個有一個投資的激勵機制，來解決這個問題，第三個數據大開放，第四個就是我們還需要建立一些真正能夠為促進產業(yè)研發(fā)特別是競爭力提高的這樣一些研發(fā)機構。謝謝大家！
?
文章選自財經網，2016年5月20日
