劉國福：中國國際移民逆差嚴(yán)重 相關(guān)制度待完善

　　中國華僑歷史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、國務(wù)院僑辦專家咨詢委員、中國與全球化智庫（CCG）特邀高級(jí)研究員劉國福近日提出，今年以來中國在國際移民領(lǐng)域的管理和政策有多項(xiàng)突破，但移民逆差現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，相關(guān)制度亟待完善。

　　由中國華僑歷史學(xué)會(huì)舉辦的“國際視野下的華僑華人”學(xué)術(shù)研討會(huì)2日在北京舉行，劉國福等多名僑界專家學(xué)者參加，他長期從事移民法律和政策研究，曾參與中國的出入境、技術(shù)移民等多項(xiàng)移民領(lǐng)域法律和政策制定。

　　劉國福指出，今年中國在規(guī)范國際移民工作方面出臺(tái)了一系列新舉措，如今年2月，中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》。隨后，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展出入境政策措施也相繼實(shí)施。

　　劉國福表示，這些政策文件的不少條款，都針對(duì)解決外籍人士入出境的具體問題，為其來華創(chuàng)業(yè)投資、工作生活提供便利。

　　今年6月，中國正式加入國際移民組織。劉國福表示，目前中國正從移民來源國向移民來源國、過境國和目的地國的多重角色轉(zhuǎn)變。中國必須與國際社會(huì)加強(qiáng)合作，深度參與國際移民治理。

　　談及當(dāng)前中國國際移民的形勢，劉國福認(rèn)為，中國國際移民逆差現(xiàn)象嚴(yán)重，其中，外國人永久居留、歸化是中國國際移民逆差表現(xiàn)最為突出的領(lǐng)域。

　　“從入出境外國人占一國總?cè)丝诒壤?，中國的國際化程度與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大提升空間?！眲Ｕf，當(dāng)前在華居留、工作和投資的外國人很少，而與之形成鮮明對(duì)比的是，中國在海外僑胞人數(shù)持續(xù)增加、僑胞社區(qū)分布更廣，在外國工作的中國人以及在外國投資移民人數(shù)不斷攀升。

　　談及中國國際移民的未來發(fā)展趨勢，劉國福認(rèn)為，人口向外遷移現(xiàn)象不可避免，優(yōu)秀人才移居國外現(xiàn)象很難消除。同時(shí)，他表示，老齡化社會(huì)和勞動(dòng)力人口負(fù)增長將使中國人口對(duì)外遷徙快速減少，并在終止后不久，從移民輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼褫斎雵?/p>

　　他預(yù)計(jì)，國際移民人數(shù)增多和男女嚴(yán)重失衡將催生更多的跨國婚姻和家庭，移民融合問題將變得突出。

　　“現(xiàn)有的國家級(jí)規(guī)劃或者規(guī)劃綱要中提及的國際移民政策多呈現(xiàn)碎片化”，劉國福建議官方盡快制定系統(tǒng)的國際移民發(fā)展規(guī)劃，完善國際移民法規(guī)建設(shè)，建立健全國際移民管理體系，針對(duì)外籍華人和華僑采取更加適宜的國際移民措施，以適應(yīng)中國國際移民形勢的變化發(fā)展需要。

文章選自中國新聞網(wǎng)，2016年8月3日