何亞非：新全球化時代考驗中國智慧

　　“當前，全球治理出現(xiàn)了新變化和新發(fā)展，新全球化時代已經(jīng)到來，這是歷史對中國的考驗。中國應倡導合作共贏、共同發(fā)展的國際關系民主化和全球治理的新模式?！痹谥袊c全球化智庫(CCG)與美國著名智庫美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）日前聯(lián)合舉辦的“WTO與全球治理發(fā)展新趨勢研討會”上，CCG顧問何亞非如是指出。

　　何亞非指出，近十幾年來，全球治理的格局和形式發(fā)生了巨大變化，可以說已經(jīng)進入了新全球化時代。其變化主要體現(xiàn)在四個方面。

　　第一，中國自身的發(fā)展及其與發(fā)展中國家整體性崛起相趨同，改變了世界政治和經(jīng)濟的格局，也推動了全球治理體系乃至國際秩序從過去的西方治理向東西方共同治理轉變，也引發(fā)了一系列國際關系的變化。發(fā)展中國家的話語權越來越多，而美國和西方國家總體上接受該趨勢，卻仍不太適應，并產(chǎn)生一種戰(zhàn)略焦慮感。這種焦慮感的逐步上升導致新的國際關系相互調整適應的過程出現(xiàn)曲折和反復，反映在大國關系上則是越來越復雜和緊張。

　　第二，以美國制定的經(jīng)濟新自由主義和《華盛頓共識》等理論來指導的全球經(jīng)濟治理模式已不太管用，而中國的成功治理經(jīng)驗獲得各國認同，形成反差。2008年至今，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，表明過去的理論體系指導的經(jīng)濟增長模式已然過時，各國都在尋找出路，尋求新的經(jīng)濟增長方式、全球治理和國際合作的模式。而與此同時，中國的發(fā)展道路和發(fā)展方式以及中國國內治理的成功經(jīng)驗則讓各國眼前一亮。

　　第三，當前，全球經(jīng)濟治理存在著嚴重缺陷，突出表現(xiàn)在治理的碎片化或治理跟不上經(jīng)濟格局的變化上。經(jīng)濟全球化帶來的各國經(jīng)濟相互依存增大的矛盾比較尖銳，如以WTO為代表的全球貿易體系已然遭到西方發(fā)達國家的唾棄；多哈回合等多邊貿易談判進展非常緩慢，根本原因在于缺乏西方主要發(fā)達國家的政治推動力和支持。取而代之的是雙邊的FTA、貿易談判和貿易安排風生水起。

　　第四，全球化進程中負面因素累積，去全球化和逆全球化及其代表的民粹主義思潮上升，并在發(fā)達國家形成勢頭，進而影響全球自由貿易和投資體系?！敖窈髱资?，國際秩序和國際關系的焦點是規(guī)則之爭，誰對新的國際經(jīng)濟規(guī)則制定有更大的影響力，誰就有更大的發(fā)言權?！焙蝸喎钦J為，中國并非要改變或者書寫新的國際經(jīng)濟規(guī)則，而是真心實意地想維護現(xiàn)有的體系，因為中國是全球化的受益者。中國想做的是對當前國際經(jīng)濟規(guī)則的改革和完善，是在現(xiàn)有規(guī)則的基礎上做加法。

　　完善國際規(guī)則是形勢發(fā)展的需要，卻受到了地緣政治的干擾?！坝行﹪蚁胄纬尚∪ψ樱麄兿胱约褐贫ㄒ?guī)則，不想讓中國這樣的發(fā)展中大國來參與和影響他們制定規(guī)則，而是想形成事實規(guī)則后讓你接受，目的是要維護過去的利益格局。”何亞非表示，地緣政治的干擾顯然不符合國際關系民主化和平等化的基本準則。他認為，中美等大國應好好坐下來商量如何制定新的國際規(guī)則，而不是排擠其他國家。和平共處、和平發(fā)展是中國一貫堅持的原則，如中國提出的“一帶一路”倡議和籌建亞投行均希望美方參與進來。

　　“中國與世界的關系發(fā)生了歷史性的變化，全球治理或者說全球治理的總環(huán)境也發(fā)生了歷史性的轉折?！焙蝸喎钦J為，在新的全球化時代到來之際，作為全球性的大國，中國面臨著歷史的考驗，應從以下四方面努力。

　　首先，中國正在做和堅定不移要做的是，維護第二次世界大戰(zhàn)以后形成的以聯(lián)合國為核心的國際秩序和國際治理體系，同時進行適當?shù)母母?，倡導合作共贏、共同發(fā)展的國際關系民主化和全球治理的新模式。中國是國際秩序和全球治理體系的捍衛(wèi)者、貢獻者，而不是像有些人所說的是破壞者、修正主義者，想“另起爐灶”。我們要堅定不移地維護以WTO為代表的自由、開放、公平的全球貿易和投資體系，堅定不移地維護并改革和完善國際經(jīng)濟和金融機制。正如習近平主席在G20杭州峰會召開期間所說的，要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，表明中國會更加開放，會堅持改革開放，會更加深入地參與和引領全球治理。

　　其次，從中華文明和中華文化中汲取營養(yǎng)，提出中國對全球治理體系、改革完善的中國方案?！斑^去舊的經(jīng)濟治理模式不行了，經(jīng)濟新自由主義也不那么盛行了，大家感到困惑的時候，中國該怎么辦？”何亞非認為，中國到了提出自己的思想和方案的時候，不是只提個別秩序和個別措施，而是整套方案，即今后全球治理應該怎么走，用什么指導思想，提出合作共贏、共同發(fā)展的思路，提供全球公共產(chǎn)品。

　　再次，中國要堅持和平與發(fā)展走向，超越地緣政治的狹隘和偏見?！笆澜绾推桨l(fā)展是主流，中國堅持走和平發(fā)展的道路”，聽起來有點老套，實則非常重要。因為只有走和平發(fā)展的道路，只有各國都響應和平發(fā)展的戰(zhàn)略，才能超越地緣政治的狹隘和偏見。陷在地緣政治的糾纏里，就無法專心地考慮經(jīng)濟發(fā)展問題。要處理好大國關系，特別是中美關系，防止陷入所謂的修正主義的陷阱，要真正地維護促進全球自由貿易體系和自由投資體系，為其創(chuàng)造有利的國際政治和安全環(huán)境。中國從自身發(fā)展過程中已經(jīng)體會到，如果沒有和平就不可能有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒法確保和平。

　　最后，站在新的歷史起點上，中國對內要實現(xiàn)兩個百年目標，對外應更積極主動地推動完善全球治理體系。何亞非認為，對中國來說，國內國際兩個大局聯(lián)系日益緊密，很難說中國國內政策對國際上沒有影響，或者國際發(fā)生了什么事對中國國內沒有影響，兩者已經(jīng)密不可分。因此，中國一方面要積極采取措施，實現(xiàn)兩個百年的目標，避免陷入中等收入陷阱。另一方面，在對外戰(zhàn)略方面要更加主動進取，積極地推動完善全球治理體系，更堅定地維護聯(lián)合國體系，包括WTO主導的全球貿易體系，要有效地利用聯(lián)合國、WTO其他的專門機構、G20和金磚機制等有效的平臺發(fā)揮發(fā)展中國家的作用，并主動與其他大國溝通，特別加強與美國的有效溝通，為新世紀國際秩序的重塑、為全球治理不斷完善作出貢獻。

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文章刊于《國際商報》，2016年10月26日

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