何茂春:對(duì)“一帶一路”的十個(gè)誤解
2017年6月15日清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授、經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任,國(guó)務(wù)院參事何茂春教授歷時(shí)13年親自考察了“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家、6條走廊、10條古絲路后,上周五在清華大學(xué)推出“‘一帶一路’全程考察報(bào)告”的演講,介紹自己對(duì)“一帶一路”60多個(gè)國(guó)家的實(shí)地考察和研究成果,分享他的灼見(jiàn),發(fā)出清華學(xué)者的人文聲音。
“一帶一路”是“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”的共同橋梁,然而,這一倡議提出后,國(guó)際社會(huì)對(duì)其看法不一、褒貶并存,質(zhì)疑主要集中在中國(guó)的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)以及最終能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略預(yù)期。
為此,何茂春教授在演講中有的放矢,根據(jù)他對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)的研判,澄清了針對(duì)中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的十大誤解,并強(qiáng)調(diào)中國(guó)要大大加強(qiáng)海外護(hù)商能力,在外經(jīng)貿(mào)體制、幣制改革、金融制度改革、匯率制度改革等領(lǐng)域加大改革力度。
經(jīng)濟(jì)外交遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于政治外交?!敖z綢之路”在遠(yuǎn)古的歐亞大通道上,一直是貿(mào)易通道和文化融合之道。張騫出使西域其實(shí)走的是有幾千年歷史的商旅古道,只不過(guò)到漢初為匈奴所阻斷了。
“一帶一路”早期布局是有重點(diǎn)的,但不排他。國(guó)內(nèi)18行省、沿途65國(guó)無(wú)疑是重點(diǎn)。在貿(mào)易自由化、投資便利化、信息數(shù)據(jù)化的今天,任何一地的優(yōu)劣勢(shì)都是相對(duì)的。中外各地區(qū)都有機(jī)會(huì)享受“帶路”紅利。只要把握機(jī)會(huì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,都可以搭乘便車,順勢(shì)而為。
當(dāng)然,中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能一部分是可以協(xié)商利用的。更多合作項(xiàng)目是按照有關(guān)國(guó)家的實(shí)際需求,將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源與有關(guān)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互用,共同開(kāi)發(fā)?!耙粠б宦贰睂⒓骖櫢鞣嚼婧完P(guān)系,尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù),各施所長(zhǎng),各盡所能,把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。?
“一帶一路”是全球參與共建的長(zhǎng)期項(xiàng)目,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,以企業(yè)為主體,遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用。?“帶路”建設(shè)的確要花錢修路,但這是與沿路各國(guó)協(xié)商共建,不是單方面援助、施舍行為?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的資金問(wèn)題,更是金融界的市場(chǎng)行為,絕不是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。
世界早就進(jìn)入了主權(quán)平等的新時(shí)代。這是一個(gè)互敬互讓、完全平等的國(guó)際合作模式,并且嚴(yán)格恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則,遵守和平共處五項(xiàng)原則,即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。
交通和物流設(shè)施建設(shè)不是唯一目的?!耙粠б宦贰蹦繕?biāo)要實(shí)現(xiàn)“五通”,交通只是其中之一,“五通”即:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金流通、民心相通。這是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下一次符合民意民心的全方位的交流和合作。?
“一帶一路”,好事大家商量著一起辦,各施所能,各施所長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)互利共贏,互利互惠。尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇,求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮?,F(xiàn)行公認(rèn)的國(guó)際法體系是指導(dǎo)“帶路”建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)則,沒(méi)有必要另起爐灶。
“一帶一路”的標(biāo)準(zhǔn)雖然模糊、靈活一點(diǎn),但它是有底線的,也就是遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)保和社會(huì)責(zé)任的其他游戲規(guī)則來(lái)制定投資與貿(mào)易政策。所有的發(fā)展都不會(huì)以犧牲環(huán)保和生態(tài)作為代價(jià)?!皫贰焙献?,還可以讓各方交流生態(tài)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。?
美國(guó)的自由貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)別說(shuō)菲律賓和越南等國(guó),就是韓國(guó)、日本也未必能夠符合標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果與“一帶一路”重疊而生。中國(guó)對(duì)TPP、TTIP一直取包容和積極加入的姿態(tài)。中國(guó)已經(jīng)是120多個(gè)國(guó)家最大貿(mào)易伙伴了。預(yù)計(jì)不久的將來(lái),中美會(huì)互搭便車,此大勢(shì)所趨也。?
就在國(guó)內(nèi)學(xué)界也萬(wàn)般質(zhì)疑得失,動(dòng)輒空談利弊,甚至揶揄挖苦“一帶一路”構(gòu)想的今天,每年已有千百萬(wàn)中國(guó)旅行者往來(lái)于“一帶一路”之上了。何教授過(guò)去幾年考察“一帶一路”發(fā)現(xiàn):現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)百萬(wàn)人在“一帶一路”上投資、經(jīng)商或勞務(wù)了。國(guó)內(nèi)一些“風(fēng)險(xiǎn)論”是在鍵盤上想象的。
何茂春教授在講座中揭示了“一帶一路”構(gòu)想的內(nèi)涵:”一帶一路“繼承了古絲綢之路的開(kāi)放傳統(tǒng),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過(guò)展開(kāi)密切的經(jīng)貿(mào)合作,建立多邊自由貿(mào)易區(qū),來(lái)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這條“希望之路”也為中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門、在全球范圍內(nèi)尋找商機(jī)提供了指引?!耙粠б宦贰毖鼐€那些被認(rèn)為是最危險(xiǎn)的地方,如索馬里、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、中亞斯坦地區(qū)、金三角、敘利亞、利比亞等,其實(shí)都有中國(guó)人在堅(jiān)守。何教授認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)與利益成正比”,我們不能因?yàn)檫@些地方危險(xiǎn)就不去。
正因此,中國(guó)要大大加強(qiáng)海外護(hù)商能力,在外經(jīng)貿(mào)體制、幣制改革、金融制度改革、匯率制度改革等領(lǐng)域加大改革力度。具體可體現(xiàn)在:
文章選自清大咨詢中心,2017年5月22日