陶短房：非洲法郎：法國該不該“燒錢”
2017年9月8日文章選自《南方都市報》，2017年9月5日
文 | 全球化智庫（CCG）特邀研究員陶短房
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8月26日，祖籍西非國家貝寧、出生于法國并擁有法國國籍的黑人社會活動家凱米·錫巴(Kémi Séba)因“焚燒非洲法郎”的罪名被西非國家塞內(nèi)加爾警方拘留。
不過這個頗具爭議的黑人社會活動家為自己辯護(hù)，“只是個行為藝術(shù)”，因此不應(yīng)該受到懲罰。
錫巴的訴求在非洲絕非曲高和寡，而是有相當(dāng)深厚的群眾基礎(chǔ)。錫巴曾先后在西非多個法郎區(qū)國家搞“反非洲法郎”的行為藝術(shù)，受到不少人的熱烈追捧。
這就令人費解了——— 當(dāng)年曾有非洲人將非洲法郎和非洲航空公司(Air Afrique)并稱為“非洲當(dāng)代最杰出的兩大創(chuàng)舉”、“最受歡迎的新生事物”，由于它穩(wěn)定的幣值，良好的匯兌保障，非洲法郎區(qū)各國幾十年來幸運地躲過了非洲金融最常見的痼疾——— 通貨膨脹，并可以相對穩(wěn)定的價格和歐洲乃至整個國際市場交易。說它是“非洲人的最愛”也不為過，為什么會有非洲人反對它？
原來在許多富有民族自尊心的非洲人看來，非洲法郎的穩(wěn)定，是寄托在法國國庫擔(dān)保承兌基礎(chǔ)上的，最初鎖定1法國法郎兌換25非洲法郎，后曾兩次貶值各100%，法國加入歐元區(qū)后折價為目前的兌換率，再未變過。而后者當(dāng)然不是無條件做好事的“活雷鋒”，它的擔(dān)保前提，是非洲各法郎區(qū)國家將自己的外匯儲備寄存到法國中央銀行，這樣一來，包括西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟8國、中非經(jīng)濟(jì)貨幣共同體6國和科摩羅共15國的非洲法郎區(qū)固然獲得了一個平穩(wěn)的金融，一種可靠的貨幣，卻付出了犧牲本國財政金融主權(quán)的代價。
有分析家指出，法國早就“不想帶非洲法郎區(qū)玩了”，如果“反非洲法郎”的勢頭太猛，法國順?biāo)浦邸敖馓住保瑹狒[可就大了。
為了維系非洲法郎的信用度，法國國庫和財政不得不擔(dān)負(fù)起“100%保兌維持穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，這意味著叵測的風(fēng)險和巨大的財政負(fù)擔(dān)，對于一個適用于15個國情不同、制度迥異、發(fā)展程度參差不齊且普遍落后社會的“高信譽(yù)高穩(wěn)定貨幣”而言，法國這個“養(yǎng)父”要承擔(dān)的責(zé)任和須付出的代價是驚人的，做得好得不到多少“點贊”，稍有風(fēng)吹草動就“惡評”一片。如前幾年美元對歐元貶值拖累綁定歐元的FCFA一同升值，嚴(yán)重影響非洲法郎區(qū)國家資源出口和財政收入，就引來一片“破口大罵”之聲，讓許多法國人感到既委屈又惱火。
前面提到過，非洲法郎曾和非洲航空并稱“杰出兩大創(chuàng)舉”，而后者同樣是成立于上世紀(jì)60年代初、由法國政府通過法國航空公司(A irFrance)、空海運輸聯(lián)盟(U AT)擔(dān)保并參股，才得以維系全盛時期輻射非洲全境、連接非洲各地與歐、美幾十個城市，四通八達(dá)客、貨運航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，非航當(dāng)初的破產(chǎn)解體并非由于市場缺乏需求，而是由于非航股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在大量國家資本、非市場因素考量，不少航線明明虧損卻不得不維持，最終導(dǎo)致經(jīng)營千瘡百孔，原本持股比例高達(dá)60%的13個非洲國家“甩包”給法航，不堪負(fù)荷的法航最終不惜放棄50億非洲法郎擔(dān)保金“脫逃”，令曾傲立非洲大陸的非航在2001年底轟然破產(chǎn)，清盤時賬戶上流動資金僅剩500美元。
自那之后，“什么時候不再背非洲法郎這個包袱”就成為法國政商各界的熱門討論話題，有人指出，非洲法郎體系建立時，法國經(jīng)濟(jì)對非洲資源依賴嚴(yán)重，這個體系有利于降低進(jìn)出口成本，是劃算的，可如今法國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已升級換代，對非洲資源的依賴早已不復(fù)當(dāng)年之盛，無需再勞民傷財?shù)鼐S持代價高昂的非洲法郎體系。
右翼薩科齊總統(tǒng)執(zhí)政時曾流露出“脫鉤”的意思，當(dāng)時曾有一幅著名的漫畫，漫畫中薩科齊指著非洲法郎吐槽“50年的‘法國非洲’，這足夠長了”，只是他競選連任時輸給左翼的奧朗德，后者出于政治考量擱置了“脫鉤”構(gòu)想，非洲法郎才得以維持至今。
目前的情況是，不管是支持或反對非洲法郎的非洲法郎區(qū)人士，暫時都要繼續(xù)拿這種“法國人強(qiáng)加的貨幣”討生活、做買賣——— 因為“非洲人自己的貨幣”不僅外國人不收，連本國小販也不喜歡，而法國方面是否會一直維持現(xiàn)狀，誰也說不好。
在這種情況下，如果有某個新興大國——— 比如中國——— 愿意“挺身而出”，為非洲法郎“接盤”，甚至牽頭創(chuàng)建一種比非洲法郎適用面更廣闊的“泛非貨幣”，前景會如何？
當(dāng)然，一部分法國人會有如釋重負(fù)之感，但另一部分法國人恐怕會悵然若失，并因此加入“唱衰”的行列。
同樣，非洲人的反應(yīng)也會趨于兩極，既有出于經(jīng)貿(mào)利益考量表示熱烈歡迎的，也有出于民族自尊心考量重演“燒錢”一幕的，且兩者的聲音和動靜都不會太小。
問題不在于他們，而在于“接盤方”是否做好了足夠的準(zhǔn)備：資金的、政治的、文化的，以及心理和思想的。
“法國的非洲法郎五十年”用寶貴的時間和巨大的代價，為后來者提供了一個出色的鏡鑒，和一份價值連城的忠告：在非洲這樣一個充滿特殊性的廣闊地域，嘗試搞一種類似非洲法郎體系的跨國、保兌、高穩(wěn)定性貨幣體系，是要“燒錢”的——— 真正在“燒錢”的并非錫巴這樣的社會活動家，而是法國財政這樣的“金主”。
