陶短房：中加貿(mào)易協(xié)定不必急于求成
2017年12月5日
? ? ? ?12月3日至7日,加拿大聯(lián)邦總理特魯多應邀對中國進行訪問。人們最關心的,莫過于特魯多總理是否會將加中自貿(mào)協(xié)定談判正式提上議事日程。
然而多數(shù)觀察家認為,在這個問題上并不能過分樂觀。從不久前特魯多總理和加拿大聯(lián)邦國貿(mào)部長商鵬飛在越南峴港APEC峰會期間的諸多言行,尤其是特魯多臨陣反悔、讓“TPP11”進退兩難可以看出,近期加拿大聯(lián)邦政府在國際貿(mào)易方面的立場是“多元化”、“充分利用不同貿(mào)易伙伴間的空間爭取加拿大利益最大化”,希望借和伙伴A的關系對伙伴B施壓,借和B的會談對C施壓。
正如一些專業(yè)人士所指出的,本屆加政府有種“相較于接受一個不利的貿(mào)易協(xié)定,索性慢慢談或許更好”的處事邏輯。在原本就“一慢二看”的加中自貿(mào)協(xié)定談判中,特魯多總理此次也有可能照方抓藥。
前任加拿大駐華大使趙樸表示,“加拿大其實別無選擇,最終必須和亞洲及中國發(fā)展更密切經(jīng)貿(mào)關系,但加拿大的政府官員常常會保有一種習慣思維模式,即‘中國人比我們更想簽這個協(xié)議,所以慢慢來吧,越慢得到的東西越好”。
目前總理府并未正式表態(tài),是否會借此次總理訪華之際正式啟動加中自貿(mào)協(xié)定談判。但從現(xiàn)有的情況看,不論啟動或不啟動,這都將是一次不緊不慢、沒有具體時間節(jié)點和時間表的談判。
事實上這也是加拿大和中國間談判一切雙邊協(xié)定的一貫節(jié)奏:加拿大和中華人民共和國的建交談判是歐美各國中開始最早的之一,但兩國正式建交卻拖到1970年10月13日。目前運轉良好、得到雙方好評的加中旅游協(xié)定,前后談了十多年才大功告成。與之相比,加中自貿(mào)協(xié)定的阻力絕不會更小,難度絕不會更低,應避免“畢其功于一役”的想法,也不應過于看重“正式開始節(jié)點”之類形式上的東西。
種種跡象表明,加拿大方面可能會用“我們要簽的是現(xiàn)代化、高標準的貿(mào)易協(xié)定”為口實,抬高自己在加中自貿(mào)協(xié)定談判中的要價,比如挑剔中國的勞動保護和勞動者薪酬待遇標準,挑剔中國勞動法規(guī)、環(huán)保等方面的問題,如果中國接受則加拿大不吃虧,反之談判拖延責任不在加拿大。
特魯多總理曾感慨“我是在一個貿(mào)易保護主義越來越濃的國家去推動貿(mào)易自由主義”。在加朝野,認為“加美關系甚于亞太經(jīng)貿(mào)合作”,甚至“加中走太近會讓加美漸行漸遠”者不乏其人,即便支持“多元化國際貿(mào)易關系”者也不免有“加分身乏術,與其到處開花,不如專心先把北美自貿(mào)協(xié)定談好”的呼聲。
瓜熟才能蒂落,面對目前這種“有基礎但半生不熟”的狀態(tài),中方理應將更多精力、資源放到促進加中部門、地方間交流合作,放到增進雙方各階層、全方位相互了解和建立更密切、更廣泛“利益共同體”上,而避免一味在聯(lián)邦和上層下工夫,在“時間節(jié)點”上較勁。前者做得好,雙邊自貿(mào)協(xié)定將水到渠成,即便暫時達不成成文協(xié)定也能收獲滿滿。反之,即便勉強達成一紙文字,其實際效力也會大打折扣。
文 | 全球化智庫（CCG）特邀研究員陶短房
?文章選自《環(huán)球時報》，2017年12月4日
