近段時間以來，電子商務(wù)法的修訂引起了中國社會的廣泛關(guān)注。在福州舉行的首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，以馬云為代表的中國數(shù)字精英也圍繞相關(guān)制度技術(shù)問題進行了全面的討論。與會的中國數(shù)字領(lǐng)軍人物普遍認為，如果僅僅把立法焦點聚焦于電商而非數(shù)字經(jīng)濟之上，不僅難以反映出中國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)狀，亦不匹配于我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先于世界的前沿地位，也辜負了偉大領(lǐng)袖習(xí)近平主席對于中國數(shù)字經(jīng)濟的殷切期望。

正如馬云所說，中國現(xiàn)在不能滿足于對過去電子商務(wù)的舊思路，而要與時俱進地升級一部數(shù)字經(jīng)濟法，這是因為在今天這一偉大時代，電子商務(wù)只是數(shù)字經(jīng)濟很小的一部分，而數(shù)字經(jīng)濟正在對人類社會方方面面產(chǎn)生極其深遠的影響。數(shù)字中國的建設(shè)不能僅僅滿足于監(jiān)管電子商務(wù)，而應(yīng)該成為一部著眼于人類數(shù)字化進程、面向未來、指引全球的標志性法律。

眾所周知，法律是上層建筑的重要組成部分，與經(jīng)濟基礎(chǔ)具有互相作用的辯證關(guān)系。相對于宗教、哲學(xué)、文化，法律與經(jīng)濟的關(guān)系更為直接和密切，追溯人類社會的發(fā)展史我們可以清楚地看到，法律一定滯后于經(jīng)濟的升級，又必須要在緊跟新經(jīng)濟的腳步，否則就會限制新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的良性成長。當前，我國進入新時代，而新時代必然是一個變革的時代，其中最重要的變革就是數(shù)字經(jīng)濟的崛起。

根據(jù)阿里研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟體：普惠2.0時代的新引擎》顯示，根植于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字黑洞已初步成形，數(shù)字經(jīng)濟進入全新發(fā)展階段。數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)和模式正在對人類生產(chǎn)、生活、生態(tài)產(chǎn)生全方位的深遠影響。尤其是如馬云在福州舉行的數(shù)字中國建設(shè)峰會上所指出，隨著人類進入物聯(lián)網(wǎng)時代，萬物互聯(lián)將會帶來數(shù)據(jù)的爆發(fā)性增長。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)不是商務(wù)或是經(jīng)濟，而是整個社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

我國數(shù)字經(jīng)濟起步較晚，但發(fā)展水平卻在近年來走在世界前列，有望助力我國經(jīng)濟跨越式發(fā)展。但增長的經(jīng)濟規(guī)模同時也帶來更難的產(chǎn)業(yè)管理與監(jiān)管，新問題、新困難不斷出現(xiàn)，原有的很多法律法規(guī)條文很難調(diào)節(jié)新興經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟主體，從而導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)、空白或不協(xié)調(diào)，影響著數(shù)字經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

比如在《電子商務(wù)法》草案的修改與完善，就體現(xiàn)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對立法的新要求。在最新的修訂案中，“數(shù)字信息”的概念首次提出，替代了原來的“數(shù)據(jù)信息”。表面上是一字之差，背后卻是體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)的時代需求，因為“數(shù)據(jù)信息”這大數(shù)據(jù)時代前的概念，其實只是將大數(shù)據(jù)時代前的信息概念和大數(shù)據(jù)時代下的數(shù)據(jù)概念簡單合并，無法體現(xiàn)出“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的社會新現(xiàn)實，而“數(shù)字信息”的表述更能適應(yīng)大數(shù)據(jù)的時代背景。

又比如根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，我國對自然人營商主體也要求強制實名登記，不登記就剝奪其市場準入資格。而實名驗證對于自然人數(shù)字經(jīng)濟營商主體而言成本高昂，無形中增加了行業(yè)壁壘；且不同企業(yè)均要驗證，又可能重復(fù)浪費資源，并增加了個人信息泄漏風(fēng)險，因此在很大程度上不利于數(shù)字經(jīng)濟新型經(jīng)營主體的成長。事實上，大多數(shù)自然人數(shù)字經(jīng)濟營商主體并不是一般意義上的商業(yè)資本獲利增值，更多的是解決就業(yè)謀生，理應(yīng)在登記制度中予以豁免。

管中窺豹，我們可以通過這些在實踐中看似極其微小的沖突，看到數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字經(jīng)濟時代對民事立法中營商制度設(shè)計的全方位影響，尤其是民事主體、公示登記、民事交易等方面的深刻影響，就要求立法要跟上時代步伐。比如以阿里巴巴為代表的電商平臺，與傳統(tǒng)的線下商品交易場所、傳統(tǒng)民間借貸等都有本質(zhì)性區(qū)別，是為其他的主體提供信息與服務(wù)的新主體，并不在傳統(tǒng)民事立法的規(guī)制范疇內(nèi)。一直到2017年，阿里巴巴已經(jīng)實現(xiàn)了一年納稅366億元，《電子商務(wù)法（草案）》才認可了“平臺”這一主體的特殊性，明確了新的管理機制，可謂是“遲來的正義”了。

事實上，早有學(xué)者指出，以五六年前的電商形態(tài)為依據(jù)制訂的《電子商務(wù)法（草案）》剛問世就已經(jīng)落后于數(shù)字時代——“不要說政策制定者，即便是電商企業(yè)本身，也很難在當時就預(yù)料到五年之內(nèi)的行業(yè)巨變，以及中國會誕生煥然一新的‘數(shù)字經(jīng)濟體’”。比如“電商不納稅”之說，已經(jīng)被事實證明是一個徹頭徹尾的誤解。因此，筆者也和很多法學(xué)專家一樣，認為我們有必要摒棄落后于時代生產(chǎn)力發(fā)展要求的《電子商務(wù)法》，而是應(yīng)該像英國等國際上的先進國家一樣，研究制定《數(shù)字經(jīng)濟法》，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律保障，從法律層面主推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

筆者認為，我國的數(shù)字經(jīng)濟立法，應(yīng)該在充分調(diào)研、聽取專家、企業(yè)家的基礎(chǔ)上，也充分借鑒英國的立法經(jīng)驗和執(zhí)法實踐，尤其是借鑒美國在硅谷的發(fā)展寬松、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和高效合理的協(xié)同管理機制。如中國政法大學(xué)趙鵬所言，要“建立一個部門間協(xié)同的機制，使決策超越單一部門的利益”，而且這個機制不僅要實現(xiàn)政府部門之間的協(xié)同，也要實現(xiàn)政府與企業(yè)、平臺之間的高效協(xié)同。

數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)是跨界重構(gòu)，是消費、供給、文化、技術(shù)、金融等的全面融合、交互和關(guān)系重構(gòu)，因此數(shù)字經(jīng)濟治理必須以“大協(xié)同”的機制實現(xiàn)有效推進、規(guī)范和管理。只有這樣，才能充分釋放數(shù)字時代的紅利，強化當前我國數(shù)字經(jīng)濟的“自發(fā)強勢”地位，確保我國在新型全球化中處于優(yōu)勢地位。而在大國博弈日益激烈的今天，這種制度上的進化將是我國國家競爭力中最重要的部分。