何寧:雙方應(yīng)克服情緒化以面對貿(mào)易爭端,中方應(yīng)堅(jiān)定立場以尋求長遠(yuǎn)發(fā)展
2018年5月16日
有關(guān)中美之間談判的內(nèi)容我在微信上看了很多,微信上說的準(zhǔn)不準(zhǔn)我們不得而知,但目前只能依據(jù)這些東西來說。美方要價(jià)確實(shí)和總統(tǒng)名字差不多,特離譜。我個(gè)人看了這個(gè)單子以后沒有覺得特別驚訝,因?yàn)槊婪揭獌r(jià)從來都是比較離譜,這也不是特朗普上臺(tái)之后才有的離譜,一向如此。這是漫天要價(jià)的開始,最開始的最高要價(jià)。我看微信圈里很多人很氣憤,恨不得罵娘,但其實(shí)這也沒什么可奇怪的。不論如何,雙方出現(xiàn)的問題,最后還是要靠談判解決問題。最近的朝鮮問題、伊朗問題,不管怎么打,怎么鬧,最后還得靠談判。有可能特朗普在議伊核問題上退出協(xié)議,但最后怎么處理還是要談,不能光說打了就擱在那兒,從來沒有這么回事。打仗也是如此,不管打什么仗,最后還是要有一個(gè)解決問題的辦法。所以,美國開的這個(gè)單子至少改變了原來的只是要拿大棒砸你的做法,還是坐到談判桌上來談。
第一次談,談不出來什么成果,這也是我們預(yù)先可以想像得到的。這么緊張的局面,雙方不管是輿論還是措施,都已經(jīng)非常激烈了。這種情況下幾個(gè)人往那兒一坐,就說明天發(fā)布一個(gè)公告說我們談成了,這是不太可能的。就美方關(guān)注的問題上,不管他們要價(jià)高還是低,也絕不是一天兩就能談成的。而所謂的談一天其實(shí)通常就幾個(gè)小時(shí),十幾個(gè)小時(shí)。這么短的時(shí)間,解決這么重大的問題,這是不可能的。其實(shí)第一次會(huì)談,能夠讓美方的大棒舉在那兒不打下來,中方的應(yīng)對、報(bào)復(fù)措施也舉在那兒不放下來,雙方繼續(xù)接觸繼續(xù)談,應(yīng)該說這就是談的一個(gè)最好結(jié)果。期望第一次談就談出什么結(jié)果來,那有點(diǎn)太兒戲,太天真,太幼稚了。
其實(shí)有些問題是可以談的,市場準(zhǔn)入的改進(jìn),規(guī)則方面的改進(jìn),都可以談的。關(guān)鍵這些要的東西前提是什么?如果我們得到的信息是準(zhǔn)確的話,美方要求中國要在WTO里對美國采取的單邊措施撤訴,那么關(guān)于關(guān)稅的問題,美方應(yīng)該有個(gè)前提吧?是不是應(yīng)該宣布取消措施,然后我來撤訴?總之有個(gè)先來后到,因果關(guān)系。美國要采取單邊關(guān)稅措施,所以中國才起訴。如果美方說要中方撤訴,那就要先取消相關(guān)措施。美方關(guān)稅措施取消了,中國自然也就撤訴了。這是簡單的道理。
現(xiàn)在的背景下要避免情緒化,情緒化并不能解決問題。美方說要搞關(guān)稅,也有一定的情緒化問題。而中方采取報(bào)復(fù)措施,宣布要跟美方對抗之后,在微信上看到的很多都是情緒化的東西。我們要盡可能地排除非經(jīng)貿(mào)因素的干擾和避免情緒化,因?yàn)檫@種干擾和情緒化會(huì)誤導(dǎo)我們的決策。最近,有很多專家講到,希望能夠就經(jīng)貿(mào)問題而談經(jīng)貿(mào)問題,不要把過多的政治等其他一些因素?cái)嚨嚼镞厑?,我本人很贊同這樣的觀點(diǎn)。當(dāng)然,能不能絕對地排除其他因素影響呢?我想世界上沒有絕對的事,我們可能難以完全排除,但非經(jīng)貿(mào)因素的影響越小,越能讓雙方在談判桌上坐下來就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行討論。
中國加入世貿(mào)15年的談判就是這么一步步談過來的。中國加入世貿(mào)之前,中美市場準(zhǔn)入、紡織品等雙邊磋商,也是這么談下來的。哪一次沒有高要價(jià)?哪一次沒有坐地還錢?都有。中國加入世貿(mào)之后,應(yīng)該說為在經(jīng)貿(mào)問題上排除政治等因素的干擾提供了更多的保障。多邊的規(guī)則不是雙方定的,而是多邊談判的結(jié)果,所有成員都要遵守。有了多邊規(guī)則,作為世貿(mào)成員的中國才能夠依據(jù)多邊的規(guī)則,說美方你的做法違反了你在多邊框架下做的承諾,是錯(cuò)誤的,也才能有相關(guān)程序去WTO告美國。否則,中國都無法指責(zé)美方的做法是錯(cuò)誤的,除了打貿(mào)易戰(zhàn),恐怕別無他法。
多邊規(guī)則在很大程度上排除了政治上的干擾。所以,雙方能夠讓中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過去幾十年,特別是中國加入世貿(mào)之后十幾年當(dāng)中基本穩(wěn)定。所以,這個(gè)規(guī)則對中國來講是有作用。美方現(xiàn)在說要采取關(guān)稅措施,最開始的措施不是針對中國一家,是普遍的。盡管美國后來同意給多方豁免,最終目標(biāo)漸漸集中在中國身上,但畢竟一開始不敢說這就是針對中國的。這也是規(guī)則對美國的約束。如果美方不豁免歐洲國家,德國就將采取一定措施。當(dāng)然美國延長了這個(gè)措施的實(shí)施期限,后面形勢怎樣發(fā)展還有待觀望。
中國的改革開放從開始到現(xiàn)在,離不開外部的壓力。以前有一句話:人無壓力輕飄飄,井無壓力不出油。改革開放整個(gè)過程其實(shí)都是有壓力的,既有內(nèi)部壓力,也有外部壓力?,F(xiàn)在大家發(fā)展了,腰桿硬了,底氣足了,有點(diǎn)壓力就開始要反擊了,要對抗了?,F(xiàn)在在比較大的壓力下,我們看到反彈的力量、聲音也很大。所以,這需要有高超的藝術(shù)加以引導(dǎo),如何把外部的壓力變成我們自己的動(dòng)力,順應(yīng)我們深化改革,不斷開放的方向,能夠繼續(xù)沿著正確的道路走下去。
美方提出來的有些要求,我們可以進(jìn)一步做,改善競爭環(huán)境,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)市場的開放,這些大方向都是可以的。但是一旦戴上美方所講的,不允許做這個(gè),不允許做那個(gè)的帽子,這個(gè)事情處理起來就復(fù)雜了。如果沒有這些大帽子,很好談。但如果沒有這些大帽子,也就不是美國了。
我認(rèn)為,最重要的是克服自己的情緒化,克服自己的政治化。客觀地看問題,把美方提出的東西拿出來仔細(xì)研究,看看哪些東西是可談的,哪些東西是不可談的。在很多情況下,看似不可談的東西,也是會(huì)有變化的。有些東西現(xiàn)在不可談,做不到,但是過幾年,就可談了,可做了。
如果講到最壞的情況,恐怕我們也沒有別的選擇,哪怕只能做出自己的反應(yīng),這沒有什么選擇。所以,其實(shí)我們講了很多,貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)發(fā)生或者怎么樣,一個(gè)大前提是我們必須要做好充分的準(zhǔn)備,沒有準(zhǔn)備就可能發(fā)生,如果我們有了準(zhǔn)備,包括應(yīng)對恰當(dāng)?shù)脑?,給對方一定威懾,最糟糕的問題也許就不會(huì)發(fā)生了。
(本文根據(jù)作者在全球化智庫(CCG)2018年5月7日舉辦的“從中美磋商研判中美經(jīng)貿(mào)形勢智庫圓桌會(huì)”上的發(fā)言整理,未經(jīng)本人審閱,轉(zhuǎn)載請注明出處)