專家：進一步改善對廣州非洲人服務(wù)，促進中非合作
2018年9月7日“隨著中國改革開放，經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速，歷屆中非合作論壇的成功舉辦，至上世紀(jì)90年代末，第一批非洲商人來到廣州，將廉價的中國商品運往非洲物資短缺的國家銷售，賺取高達(dá)數(shù)倍的利潤?！边@批非洲人，成為了中非貿(mào)易交流的其中一道橋梁，也受到了來自廣州多家高校專家學(xué)者的關(guān)注和開展長期研究。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)的毛國民教授將廣州稱為非洲人夢想中的“淘金圣地”。他指出，廣州城市環(huán)境好、開放程度高、氣候適合非洲人，最重要的是小商品市場品種齊全、價格更低、利潤更高，這讓非洲人在過去20多年不斷來到廣州經(jīng)商。
毛國民教授在其研究中指出，根據(jù)相關(guān)部門2017年9月25日數(shù)據(jù)，在廣州的非洲人數(shù)量為1.31萬，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其中63.1%是從事商貿(mào)活動。
來自暨南大學(xué)的張振江教授和博士后牛冬認(rèn)為，廣州不僅有聯(lián)通世界的重要港口，而且是中國南方重要的交通、物流、貨物、信息等資源的集散地，能夠為那些富有創(chuàng)業(yè)精神的非洲人提供白手起家的商機，也成為那些在這里停留而去往中東、歐洲和北美的非洲人的中轉(zhuǎn)地。
他們認(rèn)為，促使非洲人來到廣州的另外一個重要原因就是廣州毗鄰香港、澳門，而那些持短期簽證，尤其是持“M”字簽證（也即貿(mào)易簽證）的非洲人一般每隔30天就要離境一次，居住在廣州可以最大限度降低更新簽證的交通成本。
談到簽證，中山大學(xué)的周大鳴教授和周愛華博士指出，來廣州采購的非洲人，按持有簽證分，可分為三類。多數(shù)根據(jù)簽證規(guī)定的居留時間在穗的停留時間是一個月，他們多是來進行正常的貿(mào)易商品活動，在穗采購大批量的貨物之后就用國際物流運回國，包括低端電子產(chǎn)品、輕紡織品、五金產(chǎn)品和家用電器以及一些建筑材料等，這類商人在他們本國一般都辦有一些中小型的中非貿(mào)易的企業(yè)，短暫在華采購后就回國。有小部分商人是臨時過境，順便進行小型貨物采購隨即離開。有一部分長期居留的商人由于國內(nèi)大型跨國公司長期派駐或者在廣州已注冊公司而留在廣州的，停留的時間在3個月及以上，有的甚至在中國娶妻生子或獲得中國居留權(quán)。
如何加強對在廣州的非洲人的服務(wù)，讓他們成為促進中非交流的橋梁，是專家們研究的重要方向。
毛教授建議從政府、社會、文化和技術(shù)層面提升對在穗非洲人的服務(wù)。例如完善簽證政策，特別是M類簽證，讓非洲留學(xué)生成為相關(guān)服務(wù)工作的志愿者，向在廣州的非洲人提供更多漢語課堂等服務(wù)。
中山大學(xué)的周大鳴教授和周愛華博士則從培育移民文化、規(guī)劃移民社區(qū)和依托社工機構(gòu)開展服務(wù)等三個方面提出建議。
一是從各層面培育移民文化。在政策和制度上應(yīng)當(dāng)進一步吸引國際人才尤其是接受過良好教育的技術(shù)型和資本型移民。政府部門改善服務(wù)，如在移民社區(qū)設(shè)置小型的、專業(yè)、較為全面的管理和服務(wù)機構(gòu)有助于緩解此種局面。在媒體和社會層面應(yīng)當(dāng)認(rèn)識多元文化的存在。
二是積極管控、引導(dǎo)和規(guī)劃移民社區(qū)。如登峰街，進一步引導(dǎo)和規(guī)劃也可以成為城市新的人文名片，亦是中非友誼的示范區(qū)。
三是依托社工機構(gòu)開展服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)來自不同祖籍國的外籍人員在廣州生活和工作的需求因群體不同而存在差異，比如在廣州有穩(wěn)定生活的家庭則有醫(yī)療衛(wèi)生、兒童教育等需求，來穗開展貿(mào)易的商人則需要中文學(xué)習(xí)和有關(guān)簽證和法律知識的學(xué)習(xí)，這些都可以由社工機構(gòu)等來開展針對性服務(wù)。如登峰街家庭綜合服務(wù)中心位于非洲人在廣州的聚集區(qū)，成立于2012年，外國人服務(wù)為該中心特色服務(wù)，由政府購買其服務(wù)，為來穗外國人提供租賃房子咨詢、游玩廣州、信息翻譯、法律咨詢、基礎(chǔ)的漢語知識學(xué)習(xí)等服務(wù)，對于長期居住在廣州的外國人還提供系統(tǒng)的中文學(xué)習(xí)、跨文化交流、政策咨詢、醫(yī)療幫扶等服務(wù)。社工機構(gòu)這種小型的、專門性、非官方機構(gòu)更適合在流動性較高的外國人聚集區(qū)開展有針對性的服務(wù)。
文章選自Newsgd.com，2018年9月31日
