? ? ? ?在脫歐協(xié)議草案被否決后，北京時間1月17日凌晨，英國議會下院否決了對英國政府的不信任動議，梅政府涉險過關(guān)。這不僅意味著英國脫歐進程已進入新的多方博弈階段，也意味著英國的政治穩(wěn)定正在成為各方利益角逐的犧牲品。

民意更加分裂 共識無從達(dá)成

? ? ? ?英國政治的激烈博弈和政治經(jīng)濟邏輯之間的激烈碰撞，是導(dǎo)致英歐雙方通過近一年半艱苦談判達(dá)成的脫歐協(xié)議草案被否決的關(guān)鍵原因。2016年脫歐公投結(jié)果暴露出的巨大民意分歧，決定了脫歐進程的一波三折。英國各黨派都在為解讀民意、維護黨派甚至個人利益展開博弈，從最初的“脫歐”與“留歐”之別到后來的“軟脫”與“硬脫”之爭，各方勢力都極力將自身利益解讀并提升為國家的整體利益，其結(jié)果是民意更加分裂，共識無從達(dá)成。

? ? ? ?脫歐協(xié)議本身體現(xiàn)了各方利益的折中調(diào)和：既有脫歐派堅持的“脫離”形式，又有留歐派主張的“親歐”內(nèi)容，而且其主要原則是從經(jīng)貿(mào)利益出發(fā)，避免脫歐對英歐雙方現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟和社會聯(lián)系產(chǎn)生劇烈沖擊。但在各黨圍繞脫歐議題出現(xiàn)立場“極化”的背景下，這份想要討好各方的協(xié)議得到的卻是各方反對的結(jié)果：脫歐派不僅想要形式更想要實質(zhì)內(nèi)容，脫離歐盟就要走得干凈利落；留歐派則既不愿讓離開歐盟成為現(xiàn)實，又無法承受可能淪為歐盟“二等公民”的心理落差。各方都放任有關(guān)“國家主權(quán)”、“民族感情”等更具感性的政治訴求來挑戰(zhàn)尋求平穩(wěn)過渡的經(jīng)濟理性，例如北愛爾蘭邊界問題就被一再放大并凸顯出來，而結(jié)果是更容易迎合民眾的前者占了上風(fēng)。

? ? ? ?英國政治激烈博弈的另一個戰(zhàn)場是政府與議會有關(guān)脫歐進程主導(dǎo)權(quán)的爭奪。由于提前大選的失利，原本被特雷莎·梅政府把持的脫歐主導(dǎo)權(quán)被一步步蠶食，議會最終獲得了對脫歐協(xié)議的決定權(quán)，也注定了脫歐進程時至今日重新陷入不確定性的坎坷命運。

脫歐已產(chǎn)生巨大黑洞效應(yīng)

? ? ? ?北京時間1月17日凌晨，英國議會下院否決了對英國政府的不信任動議，梅政府涉險過關(guān)。因此，脫歐進程仍將在現(xiàn)有被否決掉的脫歐協(xié)議基礎(chǔ)上推進，但前提是英歐雙方必須就北愛邊界“后備方案”啟動及其適用期限、未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排等作出調(diào)整，并以繼續(xù)談判、脫歐最終期限延期等方式展開。

? ? ? ?脫歐進程與英國政局都進入了同呼吸、共命運的階段：脫歐進程將英國政治拖到了懸崖邊上，但只有穩(wěn)定有序的英國政治才能擺脫脫歐產(chǎn)生的巨大黑洞效應(yīng)，英國當(dāng)前就陷入了這樣一個怪圈之中難以自拔。

? ? ? ?在脫歐協(xié)議被英國議會否決后，英歐雙方在脫歐進程中進行博弈的邏輯和原則已經(jīng)發(fā)生變化：避免“無協(xié)議脫歐”將成為雙方重開談判并尋求共識的原則。

? ? ? ?梅政府涉險過關(guān)，英國議會接下來也會要求特雷莎·梅政府繼續(xù)對歐盟方面施加壓力，迫使其作出讓步，把為“無協(xié)議脫歐”承擔(dān)責(zé)任的皮球被踢到了歐盟一方。歐盟方面已經(jīng)展開緊急磋商，并將在下周一就是否和英方重新討論脫歐作出決斷。盡管英歐雙方最終回到更為理性的基礎(chǔ)上來降低脫歐進程風(fēng)險的預(yù)期很大，但在雙方都出現(xiàn)民粹情緒上升、政治極化嚴(yán)重的背景下，“無協(xié)議脫歐”和脫歐進程反轉(zhuǎn)的風(fēng)險也在同步上升。

脫歐坎坷打亂歐盟議程和步伐

? ? ? ?英國脫歐進程的再度坎坷將對歐洲形勢和一體化進程產(chǎn)生巨大影響。

? ? ? ?首先，從歐盟角度出發(fā)，通過讓英國在脫歐談判中始終處于被動挨打局面、讓脫歐進程發(fā)生某種逆轉(zhuǎn)來證明英國脫歐公投的錯誤，符合重新樹立歐盟權(quán)威、警告內(nèi)部離心國家的目標(biāo)。但這一目標(biāo)注定將讓英國付出政局動蕩、民意分裂的巨大代價，“攪亂脫歐進程的結(jié)果之一是聯(lián)合王國的消失”，特雷莎·梅發(fā)出的這一警告絕非毫無根據(jù)。

? ? ? ?其次，當(dāng)初2019年3月29日脫歐期限的設(shè)定是為了使脫歐事務(wù)盡快了結(jié)，為今年5月歐洲議會選舉、歐盟機構(gòu)換屆讓路，以便歐盟能在立法、改革和施政上在脫歐之后走上更為有序的道路。但如果脫歐進程延期，不僅將導(dǎo)致新一屆歐洲議會選舉出現(xiàn)技術(shù)問題，也將讓新一屆歐盟機構(gòu)繼續(xù)背負(fù)著脫歐事務(wù)這一巨大包袱。在歐洲內(nèi)憂外困的當(dāng)前，對于威望和能力都備受考驗的歐盟來說，英國脫歐的一再坎坷延宕絕非好事。

文章選自新華社，2019年1月24日