“最后期限”或者“最后限期”（deadlines），也稱“最后時(shí)限”，是外交談判中的一個(gè)十分重要的術(shù)語，為外交談判者耳熟能詳。為取得外交談判進(jìn)展，談判的方面要確定“最后期限”。

一般的西方外交學(xué)教科書都要告訴學(xué)生這一基本的外交談判知識。英國著名外交學(xué)家貝利奇（Berridge, G. R.）在其《外交理論與實(shí)踐》（該書是英國大學(xué)學(xué)習(xí)外交學(xué)概論的優(yōu)選教材之一。該書在2015年出版了其第5版。筆者在2005年根據(jù)其第2版翻譯了該書，北京大學(xué)出版社） 就外交談判的過程分為“談判前”（Prenegotiations）、“談判中（走上談判桌）”（‘Around-the-Table’ Negotiations）、外交勢頭（Diplomatic Momentum）、形成（一攬子）協(xié)議（Packaging Agreements），以及“談判后”（Following up）。

這里的“外交勢頭”中的“勢頭”有點(diǎn)類似《孫子兵法》中的“勢”。是為最為關(guān)鍵的。一旦喪失了“勢頭”，也就不會(huì)有外交協(xié)議。為了談判的成功，談判的方面要確定“最后期限”，以便強(qiáng)化“外交勢頭”。

英國政府與歐盟委員會(huì)之間關(guān)于英國“脫歐”（Brexit）的談判很是符合上面引用的貝利奇談判過程。2019年3月29日為英國“脫歐”的“最后期限”。根據(jù)規(guī)定成員國撤出歐盟的《里斯本條約》第50條款，成員國要離開歐盟，需要兩年的時(shí)間。2017年3月29日，英國觸動(dòng)了第50條款，結(jié)束了自2016年6月23日開始的“脫歐”的前期過程，與歐盟正式開始談判“脫歐”?？梢哉f，在“脫歐”最終期限到來前，英國和歐盟之間的談判過程差不多完成了。2018年11月，英國和歐盟達(dá)成了關(guān)于英國“脫歐”的一攬子協(xié)議草案。不過，英國政府談好的這一協(xié)議卻在英國國內(nèi)遇到麻煩。2019年1月15日，英國議會(huì)投票否決了首相特蕾莎·梅與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案。不過，2019年1月30日，英國議會(huì)又授權(quán)英國首相梅重返布魯塞爾與歐盟重談這個(gè)協(xié)議。2月7日，英國首相特蕾莎·梅在布魯塞爾歐盟總部與歐洲理事會(huì)主席圖斯克舉行會(huì)談。但是，歐盟方面仍然堅(jiān)持不同意重談達(dá)成的協(xié)議。據(jù)報(bào)道，英國與歐盟重談的內(nèi)容主要是關(guān)于英國“脫歐”后與歐盟的陸地邊界（愛爾蘭），即所謂“愛爾蘭后備協(xié)議”部分。

折騰了近3年，英國是不能不“脫”。在英國國內(nèi)政治壓力和歐盟拒絕重談的情況下，英國政府正在尋求“后備協(xié)議”探索“替代安排”。

談判的“最終期限”被延展或延后是外交實(shí)踐中常見的，即確定新的“最終期限”（extended deadlines）。新的最終期限意味著很多事情，說明沖突或者爭議的雙方仍然選擇外交而不是非外交手段、途徑解決問題，說明雙方相信通過延長“最終期限”，可能會(huì)最終有利于他們各自的考慮（目標(biāo)）。需要指出的是，新的“最終期限”也是談判的結(jié)果。筆者不清楚歐盟方面是否延長英國“脫歐”的“最后期限”，因?yàn)闅W盟執(zhí)行的的是“共同外交與安全政策” (CFSP)，要延長這一時(shí)限，并非易事。隨著2019年3月29日的逼近，英國和歐盟之間的談判過程將發(fā)生什么，值得我們關(guān)注。

實(shí)際上，英國與歐盟的談判還有不少未竟之事。他們主要是英國和歐盟之間的貿(mào)易協(xié)議（貿(mào)易協(xié)議要單獨(dú)談判），不是歐盟成員的未來英國參與歐盟機(jī)構(gòu)、金融（融資）等協(xié)議。隨著情況的發(fā)展，雙方可能都會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問題，雙方不得不面對新出現(xiàn)的問題，而這些新問題需要新談判。

重談是談判過程中常有的情況。我相信貝利奇將在修訂《外交理論與實(shí)踐》教科書以出其第16版時(shí)可能加上“脫歐”談判?！懊摎W”談判是英國外交史上最為重要的談判?！懊摎W”的實(shí)踐已經(jīng)豐富了關(guān)于外交談判過程中“最后期限”的知識。

兩國之間的貿(mào)易談判也屬于廣義的外交談判。所以，有關(guān)外交談判過程的知識也能幫助我們認(rèn)識雙邊貿(mào)易談判的過程。

2018年12月1日，中美兩國元首在阿根廷確定了關(guān)于通過談判解決中美兩國貿(mào)易爭端以及其“最后期限”。這是2018年的最重要大事之一。中美貿(mào)易談判的“最終期限”的確立說明，中美兩國再次決定通過談判而非“貿(mào)易戰(zhàn)”解決兩國貿(mào)易關(guān)系中存在的問題。這一“最后期限”就是人們熟知的2019年3月1日，或者“90天”達(dá)成中美貿(mào)易協(xié)議。在寫作本文的2019年2月10日，我們知道，“90天”僅剩不到20天。

“美方恐將有意延長雙方達(dá)成協(xié)議的最后期限”。據(jù)美國媒體報(bào)道，白宮消息人士透露，“我不知道在3月1日前會(huì)發(fā)生什么情況，現(xiàn)在這個(gè)日期還是有效”，“若美方認(rèn)為雙方談判已獲重大進(jìn)展，也可能將90天期限延后”。

在中美元首阿根廷峰會(huì)上確定的“90天”時(shí)限，顯然有點(diǎn)短。如果中美之間的貿(mào)易談判逐漸集中于“結(jié)構(gòu)性問題”，則需要更多的時(shí)間。我們不知道中美貿(mào)易談判新的“最后期限”能否在2019年2月14-15日美國貿(mào)易代表團(tuán)在北京舉行的“90天”中的第3輪貿(mào)易談判結(jié)束后宣布。

中美雙方延長“最后期限”，假如屬實(shí)，說明雙方仍然在關(guān)于貿(mào)易關(guān)系的談判的“外交勢頭”中，意味著雙方談判過程不僅沒有破裂，而且要想法設(shè)法延長這一“外交勢頭”。盡管我們知道特朗普政府一直“極限施壓”（maximum pressure） ，威脅一旦達(dá)不成協(xié)議，就重啟“貿(mào)易戰(zhàn)”（關(guān)稅戰(zhàn)）。

總結(jié)一下，目前的英國“脫歐”和中美貿(mào)易談判是完全可以聯(lián)系起來研究的。英國“脫歐”和美國與中國重構(gòu)貿(mào)易關(guān)系，都是在“去全球化”這一大背景下發(fā)生的，異曲同工，實(shí)有相似。而進(jìn)行這種比較觀察的一個(gè)有趣角度是討論和比較英國“脫歐”和中美貿(mào)易談判各自的“最后期限”。

文章選自華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)，2019年2月11日