備受矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，最近正式出臺(tái)了。

這片面積5.6萬(wàn)平方公里，人口7000萬(wàn)人，中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，站到了新的發(fā)展平臺(tái)上。

粵港澳大灣區(qū)不僅有深化內(nèi)地與港澳合作，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中起到引領(lǐng)作用，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局等“內(nèi)部”功能，也有對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平的野心。

這一點(diǎn)，從《綱要》對(duì)大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)中，都可以看得出來(lái)–

“建設(shè)世界級(jí)城市群”、“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”、“國(guó)際交通物流樞紐和國(guó)際文化交往中心”、“國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐”、“世界旅游休閑中心”、“世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”等等，無(wú)不昭示著它的雄心。

那粵港澳大灣區(qū)該怎樣與世界先進(jìn)水平看齊？

一、“硬件”可與世界三大灣區(qū)棋逢敵手

一說(shuō)對(duì)標(biāo)國(guó)際，人們自然會(huì)想到三大灣區(qū)－－舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)。三大灣區(qū)代表了目前世界最先進(jìn)的城市群，集聚、創(chuàng)新和引領(lǐng)效應(yīng)極其顯著。

像舊金山灣區(qū)是世界上最重要的科技中心之一；紐約灣區(qū)有2900多家世界金融、證券等機(jī)構(gòu)，是全球金融中心之一；東京灣區(qū)是日本最大的工業(yè)城市群，集國(guó)際金融中心、商貿(mào)中心、消費(fèi)中心、物流中心于一身。

雖然三大灣區(qū)聲名赫赫，但從硬件來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)可與三大灣區(qū)相媲美。

人口基數(shù)上，粵港澳是舊金山灣區(qū)的9倍，紐約灣區(qū)的3倍，東京灣區(qū)的1倍半；

面積幾乎與三大灣區(qū)的總和相當(dāng)，平均年齡最輕；

GDP總量與紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)相差不多，在全球國(guó)家中可以排到第十三位，超過(guò)澳大利亞，接近于韓國(guó)和俄羅斯；

粵港澳中的港澳廣深四城，按照聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)衡量，都已進(jìn)入了高水平階段；

粵港澳國(guó)際機(jī)場(chǎng)總數(shù)有5個(gè)，三大灣區(qū)分別只有兩到三個(gè)；

另外，粵港澳大灣區(qū)目前集裝箱吞吐量已列世界第一，數(shù)字通信創(chuàng)新集群排名僅次于東京灣區(qū)，資本市場(chǎng)總市值規(guī)模居全球第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為世界各大灣區(qū)最快。

從粵港澳的互聯(lián)互通情況看，與三大灣區(qū)相比也不落后。廣深之間、港深之間、深圳與東莞之間，都已形成了交通的潮汐結(jié)構(gòu)，A地工作B地生活是粵港澳許多上班族的常態(tài)。

最重要的，粵港澳大灣區(qū)背后是全球持續(xù)發(fā)展最快的腹地和最大的潛在市場(chǎng)。

可以說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步具備了成為世界又一個(gè)大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件。

二、“軟件”：提速升級(jí)大有可為

即使從全球視野看，粵港澳大灣區(qū)也是最繁榮、最有前途的區(qū)域之一。雖然如此，也應(yīng)該看到，在一些相對(duì)隱性的方面，粵港澳的九市二區(qū)還存在差距。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，粵港澳第三產(chǎn)業(yè)的占比是65.6%，三大灣區(qū)則都在80%以上。

這說(shuō)明，粵港澳還有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)轉(zhuǎn)化；

大學(xué)呢？紐約灣區(qū)有多達(dá)59所大學(xué)，其中不乏名校；舊金山灣區(qū)有斯坦福大學(xué)，有點(diǎn)一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)的意思；

從世界500強(qiáng)企業(yè)看，粵港澳有20家，數(shù)量只達(dá)到了紐約灣區(qū)的三分之一左右；

資本市場(chǎng)總市值，雖然深交所和港交所的上市公司總市值有6.22萬(wàn)億美元，但紐交所和納斯達(dá)克交易所的總市值高達(dá)37.68萬(wàn)億美元，對(duì)全球企業(yè)的吸引力和直接融資能力要強(qiáng)得多；

全球前沿科技的領(lǐng)導(dǎo)力上，雖然粵港澳大灣區(qū)在通信等局部領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平，但還不能與舊金山灣區(qū)相比，產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的速度也不夠快。

不同的地方還有，粵港澳大灣區(qū)有不同的制度模型和區(qū)域治理模式，在人員和資本交流、法律仲裁、經(jīng)濟(jì)管理等方面，存在內(nèi)部差異。大灣區(qū)深度融合并形成更大協(xié)同效應(yīng)，還有待在區(qū)域合作治理等方面取得突破。

此外，全世界的灣區(qū)發(fā)展中，都出現(xiàn)過(guò)內(nèi)部城市之間總會(huì)存在戰(zhàn)略規(guī)劃定位近似，導(dǎo)致城市間相互競(jìng)爭(zhēng)、要素資源分配不夠合理的情況。怎么在相互競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)展間取得平衡，也是重要一環(huán)。

三、“金線”：開(kāi)放、包容是必由之路

當(dāng)然應(yīng)該承認(rèn)，因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間不同、機(jī)遇不同、戰(zhàn)略定位和使命不同，粵港澳大灣區(qū)不可能完全照搬三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。但是，微觀層次有不少治理經(jīng)驗(yàn)還是可以借鑒的。

比如粵港澳大灣區(qū)中，有一條廣東2017年規(guī)劃部署的長(zhǎng)約180公里的“廣深科技創(chuàng)新走廊”，目的是由廣州、深圳和中間的東莞共同打造“中國(guó)硅谷”，對(duì)標(biāo)的是舊金山灣區(qū)的硅谷。

硅谷有高度集中的智力優(yōu)勢(shì)，光諾貝爾獎(jiǎng)得主、數(shù)學(xué)菲爾茲獎(jiǎng)得主就超過(guò)100位。

斯坦福系下，涌現(xiàn)出了谷歌、雅虎、耐克、羅技電子、特斯拉、Firefox、思科、硅谷圖形、惠普等一大群全球聲名顯赫的企業(yè)巨頭。

這是因?yàn)槌酥橇?yōu)勢(shì)，硅谷還有高效率的融資體系、無(wú)縫對(duì)接的科研成果轉(zhuǎn)化體系。

斯坦福大學(xué)與硅谷企業(yè)設(shè)有“學(xué)徒計(jì)劃”，學(xué)生可以去斯坦福系企業(yè)打工實(shí)踐，企業(yè)員工也可以到學(xué)校旁聽(tīng)課程。

粵港澳制造業(yè)更發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，院?？蒲袑?shí)力也在逐步提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求也很急迫，可以借鑒硅谷廠校合一的經(jīng)驗(yàn)。

硅谷發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的專注度也很高。沒(méi)有高科技基因的產(chǎn)業(yè)再能掙錢也可能被排斥。這保證了硅谷的特性。

對(duì)于粵港澳大灣區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)標(biāo)硅谷，解決智力分散、低價(jià)值產(chǎn)業(yè)綁架高新產(chǎn)業(yè)等一系列問(wèn)題，也已是箭在弦上。

一句話總結(jié)陳詞：開(kāi)放和包容是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金線”。

這其中不僅包括服務(wù)和貿(mào)易的開(kāi)放包容，也包括對(duì)治理經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)放借鑒?！败浻布媸?，粵港澳大灣區(qū)自會(huì)創(chuàng)造自己的發(fā)展路徑。