圖為2月15日，英國國防大臣威廉姆森在第55屆慕尼黑安全會議（慕安會）上講話。?
新華社記者 逯 陽攝

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　　最近，英國國防大臣加文·威廉姆森“榮登”世界各大媒體“熱搜榜”，因其屢屢發(fā)表強(qiáng)硬“炮艦外交”言論而引起軒然大波。

　　在“脫歐”事宜令英國焦頭爛額之際，這位國防大臣為何會“口不擇言”地高調(diào)鼓吹要擴(kuò)大英國在全球的軍事存在？英國有能力實現(xiàn)其“全球英國”的大國雄心嗎？“全球英國”真的能讓英國再次實現(xiàn)“米字旗”插遍全球的夢想嗎？對此，世界充滿懷疑。

　　重拾“炮艦外交”

　　最近，英國對加強(qiáng)全球軍事部署不僅言之鑿鑿，而且動作頻頻。

　　“英國宣布在北極地區(qū)的新軍事部署行動。”據(jù)英國《每日電訊報》報道，近日，威廉姆森訪問英國海軍陸戰(zhàn)隊在挪威的新軍事基地時表示，英軍將加大在北極地區(qū)的存在，保護(hù)北約的北翼以對抗俄羅斯。根據(jù)一項為期10年的計劃，英國每年將派上千名皇家海軍陸戰(zhàn)隊隊員到挪威進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，并從今年起在北極巡航。

　　日前，威廉姆森在英國皇家三軍研究所發(fā)表演講，宣布英國航母“伊麗莎白女王”號的全球航行計劃，將前往太平洋爭議海域等地區(qū)，展示英國的“硬實力”。隨后，英國財政大臣哈蒙德的訪華行程被擱置，威廉姆森遭到多方激烈批評。即便如此，2月18日，威廉姆森在議會為派航母前往南海的決定辯護(hù)，稱將繼續(xù)推進(jìn)該行動。

　　此外，威廉姆森1月初表示，英國計劃在加勒比海和東南亞建立兩個新的軍事基地。

　　在國際輿論場，威廉姆森的言行引發(fā)巨大爭議。中國外交部發(fā)言人耿爽對英國航母巡航南海一事回應(yīng)稱，“當(dāng)前南海風(fēng)平浪靜，希望有關(guān)方面不要試圖無風(fēng)起浪”。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃警告，威廉姆森關(guān)于英國在加勒比和東南亞新建軍事基地言論是黷武思想的寫照。即便是盟友美國，也對威廉姆森的全球擴(kuò)軍計劃不看好。多家美國媒體刊文稱，威廉姆森的全球擴(kuò)軍計劃好高騖遠(yuǎn)，實現(xiàn)幾率微乎其微。

　　在英國國內(nèi)，批評之聲也不絕于耳。英國自由民主黨發(fā)言人批評稱，目前英國軍力處于史上最弱的時候，相比派航母去太平洋作秀，英國應(yīng)把更多注意力放在軍備嚴(yán)重短缺問題上。英國前財政大臣奧斯本批評威廉姆森此舉是在搞“老掉牙的炮艦外交”。

　　雖然飽受批評，但威廉姆森在英國軍政界的擁躉不乏其人?！耙聋惿着酢碧柺怯木拶Y新造的兩艘航母之一。這是自2010年“皇家方舟”號航母退役后，英國再度擁有新航母。英國皇家三軍研究所海洋軍事戰(zhàn)略學(xué)者羅伯茨說，英國想借助新一代航母重塑海洋強(qiáng)國地位早就不是秘密。

　　展現(xiàn)全球存在

　　日前，威廉姆森在英國皇家三軍研究所發(fā)表演講宣稱，在“脫歐”大背景下，英國面臨50年未有之機(jī)遇，應(yīng)乘勢而為“恢復(fù)舊聯(lián)盟、建立新聯(lián)盟”。不僅要保護(hù)好“后院”，更應(yīng)承擔(dān)“真正的全球角色”，發(fā)揮對全球安全的“領(lǐng)導(dǎo)作用”。

　　顯然，威廉姆森是踐行“全球英國”理念的典型代表之一。2016年6月，英國舉行“脫歐”公投后，從政府到智庫提出不少新概念，其中最重要的就是“全球英國”。

　　“不管是英國首相、‘脫歐派’還是軍方，他們都是在各自領(lǐng)域落實‘全球英國’的目標(biāo)。不管是全球貿(mào)易關(guān)系重建，還是防務(wù)部門揚言派軍艦巡航南海甚至在亞洲建立軍事基地，都可以歸納到‘全球英國’之下。”全球化智庫(CCG)特邀高級研究員、中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報記者采訪時說，“全球英國”已成為英國一個超越黨派的基本共識，內(nèi)涵是兩個超越：一是超越“脫歐”，避免英國陷入封閉和保守，主張在外交上更有作為；二是超越歐洲，“脫歐”后英國要放眼全球，舞臺要更大。

　　“‘脫歐派’的政治家仍相信世界地圖在他們手中，在‘脫歐’的高潮里，他們心中還有‘米字旗’插滿全球的夢想，一手吹響‘脫歐’的號角，一手打著以‘印太戰(zhàn)略’夢回‘全球英國’的信號燈?！毕愀邸秮喼拗芸啡缡窃u論。

　　對此，中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心研究員梁雪村在接受本報采訪時表示，“全球英國”并不是說，英國要恢復(fù)大英帝國日不落時期全方位的海洋戰(zhàn)略。事實上，作為一個海權(quán)國家，英國把自己放置在美國亞太再平衡戰(zhàn)略的全局中，希望重新擴(kuò)大自己的海洋角色，最大限度地配合美國的全球戰(zhàn)略，進(jìn)而在全球格局中分得一杯羹。

　　英國《金融時報》援引威廉姆森的話稱，“世界形勢正在發(fā)生巨變，美國無法把精力集中到太多事務(wù)上，需要得到其他國家協(xié)助。這是英國和澳大利亞大顯身手和展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的大好機(jī)會”。

　　“英國需要通過‘全球英國’戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移‘脫歐’對其國際信譽(yù)造成的負(fù)面影響，越是不被國際社會看好，越要努力尋求存在感?！贝藓榻ㄕf，作為新的經(jīng)濟(jì)中心和國際政治中心，亞太目前是中美博弈的熱點地區(qū)，英國正是希望通過“刷存在”“蹭熱點”，展現(xiàn)其實現(xiàn)“全球英國”目標(biāo)的信念。

　　實力難配雄心

　　分析認(rèn)為，總的來看，威廉姆森近期提出的全球擴(kuò)軍計劃，既是力圖重塑“軍事大國”的“奮發(fā)之舉”，也是緊跟美國步伐、對俄羅斯等國進(jìn)行戰(zhàn)略制衡的“如意算盤”，更是應(yīng)對“激烈競爭時代”的“先手棋”。

　　崔洪建分析，為維護(hù)“脫歐”后的國際大國地位，英國不得不重新規(guī)劃外交和安全政策，主要有幾個方向：一是維護(hù)和強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國常任理事國的地位；二是在北約內(nèi)部發(fā)揮更重要作用；三是在世界其他地區(qū)加強(qiáng)對外干預(yù)；四是盤活以前的戰(zhàn)略資產(chǎn)和外交資源，比如重拾英聯(lián)邦和冷戰(zhàn)期間在東南亞的盟友。

　　然而，面對英國當(dāng)前的“脫歐”困境、軍費捉襟見肘等現(xiàn)實以及更加復(fù)雜的國際局勢，英國要想在全球“刷存在感”，面臨諸多阻礙。

　　梁雪村認(rèn)為，首先，“脫歐”將使英國失去歐盟單一市場，意味著英國不得不把自己嵌入波詭云譎的全球市場，風(fēng)險不可預(yù)測，想要在競爭更激烈的市場環(huán)境中保持理想的經(jīng)濟(jì)增長速度難上加難；其次，不管英國以何種形式“脫歐”，未來，英國的經(jīng)濟(jì)實力很難支撐全球擴(kuò)軍的雄心。最后，雖然從2013年以后，英聯(lián)邦內(nèi)部的貿(mào)易總額大于歐盟，但英聯(lián)邦內(nèi)部成員貿(mào)易水平參差不齊，重新去打造一個可以媲美歐盟的實體性英聯(lián)邦是不可能的，而且英聯(lián)邦的地緣政治意義幾乎是零。

　　“不會出現(xiàn)‘全球英國’”，德國智庫國際政策與安全研究所去年發(fā)布報告稱，英國政府試圖利用“脫歐”重新設(shè)計自己的外交和安全政策，但英國相關(guān)政策的基石是與美國的“特殊關(guān)系”，這一地位原本是基于其在歐盟中的重要地位。未來，英美“特殊關(guān)系”中，不對稱性將不斷增長。

　　崔洪建表示，“全球英國”似乎擘畫了一個很美好的前景，即英國“脫歐”后會成為一個更有全球影響力的大國并迎來“黃金未來”，但在當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際局勢下，支撐這個美好前景的基礎(chǔ)正被嚴(yán)重削弱。因此，英國政府的語言表達(dá)和實際行動難免會出現(xiàn)經(jīng)常脫節(jié)的情況。

　　也許，今天的英國人還記得1960年美國國務(wù)卿艾奇遜在西點軍校說的名言：“大不列顛已經(jīng)失去了帝國，但還沒有找到自己新的角色。”