湯敏：調(diào)研要接地氣才能出實招

2019年2月18日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在京召開無黨派人士、黨外知識分子建言獻策經(jīng)驗交流會，中共中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長尤權(quán)出席會議并講話。部分無黨派人士、黨外知識分子代表在會上作了發(fā)言，圍繞無黨派人士、黨外知識分子建言獻策怎么看、怎么辦暢談心得體會。即日起，“統(tǒng)戰(zhàn)新語”開設專欄，摘發(fā)部分與會代表發(fā)言。

建言獻策是黨外知識分子為黨分憂、替百姓辦事最重要的任務之一。毛澤東同志說“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。習近平總書記也講，要“在深入開展調(diào)研的基礎上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議”。這些年，我努力學習和實踐我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良作風，每年花大量時間在基層調(diào)研，了解基層、問計基層、服務基層。聯(lián)系基層調(diào)研實踐，分享一些建言獻策的體會。

要為基層群眾想實招。我們知識分子往往精于專業(yè)研究，但深入基層有時是我們的一塊短板。我從事的經(jīng)濟工作和扶貧工作需要經(jīng)常到基層調(diào)研，了解扶貧戶關心什么、企業(yè)家想做什么、地方扶貧官員正在考慮什么。一條寫在農(nóng)村土墻上的標語給我很大啟發(fā)：“扶貧方式千千萬，就看我們怎么辦。閑暇不妨鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)，東家油米西家蛋。”這句大白話講清楚了調(diào)研的意義和方法。近年來，我?guī)缀趺總€月都到基層調(diào)研一兩次，其中大量是深度貧困的“三區(qū)三州”地區(qū)。我與建言獻策專家組教育組同仁曾到四川涼山“懸崖村”去看望要爬幾千級梯子上學的孩子們，思索均衡配置教育資源、消除貧困代際傳遞的解決辦法；我們幾位無黨派人士還連續(xù)4年組織企業(yè)家到新疆和田調(diào)研，探索通過轉(zhuǎn)移勞動密集型企業(yè)解決就業(yè)問題的扶貧路徑。在這些最窮最苦最難的地方，能強烈感受到當?shù)厝罕妼Ω淖兩鏍顟B(tài)的渴望，以及存在大量的資源但沒有得到充分利用的發(fā)展?jié)摿Γ械阶约河胸熑斡袡C會為這些基層群眾盡一份心、出一份力。每次調(diào)研后我都爭取寫一份建言獻策報告，提出了精準扶貧、農(nóng)村中小學教育、農(nóng)村電商等建議，有的得到中央領導同志的批示，還有一些作為無黨派人士發(fā)言內(nèi)容，當面向中央領導同志建言。

要從基層實踐中找實招。建言獻策要堅持從問題中來，結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)研之后，建立在科學論證的基礎上?？吹交鶎哟嬖诘呢酱鉀Q的問題，我常常問自己：“這個問題能有什么實招？”基層是創(chuàng)造力的源泉，A地經(jīng)驗常常可以用來解決B地的問題。舉一個我正在推動的扶貧車間的例子。精準扶貧進入最后沖刺階段，最難解決的是一千多萬易地搬遷貧困戶的就業(yè)問題。這部分人的規(guī)模是當年三峽移民的8-9倍，難度之大可想而知。前年我到山東鄄城、浙江諸暨等地調(diào)研看到當?shù)匾环N扶貧新模式，叫扶貧車間，即在村頭建一個簡易車間，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)的部分工序搬到那里，讓貧困群眾在家門口就能就業(yè)。受此啟發(fā)，去年我?guī)е徇w戶就業(yè)難的問題到貴州畢節(jié)、甘肅渭源等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)移民村人口比較集中，在新建的移民搬遷點建一個幾百平米的簡易車間并不難，國家還有培訓經(jīng)費，用扶貧車間解決搬遷戶就業(yè)難問題可行。于是我寫了在深度貧困地區(qū)建立移民扶貧車間的報告，很快得到國務院領導同志的批示。同時，我還組織了幾批企業(yè)家到這些地方去實地考察、建立生產(chǎn)基地。目前一些扶貧車間已經(jīng)建立起來，帶動了當?shù)氐木蜆I(yè)。

爭取能在基層試點基礎上提建議。基層調(diào)研會激發(fā)出很多想法，有一些自己也不確定是不是“真招、實招”，這就需要用老辦法——試一試，成熟了再向高層提出建議。我在提出用“雙師教學”解決貧困地區(qū)學校缺乏優(yōu)質(zhì)教師問題之前，自己先做了3年試驗。所謂“雙師教學”指的是兩個教師，一個遠程的優(yōu)秀教師和一個當?shù)氐慕處?，通過互聯(lián)網(wǎng)配合著上一門課。我們把人大附中的課用“雙師教學”的模式，在全國20個省的200多個鄉(xiāng)村學校中進行了試驗，讓大山里的孩子和人大附中的孩子共享同樣的課程。經(jīng)過嚴格評估，我才寫成政策建議通過中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報。在中央領導同志的重視下，目前“雙師教學”方式已經(jīng)在全國很多地方推廣，對提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量起到了積極的促進作用。同樣地，在教育扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村振興等領域，我不但提交了數(shù)篇建言獻策報告，也利用自己的優(yōu)勢將它們付之于行動，幾年來已經(jīng)為全國19個省的鄉(xiāng)村學校培訓了5萬多名鄉(xiāng)村青年教師。為響應黨的十九大提出的“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的號召，去年10月開始實施“鄉(xiāng)村振興領頭雁計劃”，已對全國2600位農(nóng)村返鄉(xiāng)青年提供了技術技能培訓。

基層是建言獻策的富礦，還有很多重要而迫切的問題等著我們?nèi)パ芯咳ソ鉀Q，需要我們更加關注基層、走入基層，在建言獻策中推動中央的政策與基層的需求更好地對接起來，為科學民主決策貢獻一份智慧和力量。

文章選自統(tǒng)戰(zhàn)新語，2019年2月27日