論壇觀點(diǎn) | 周延禮：《外商投資法》是一個(gè)維權(quán)工具，更多細(xì)則會(huì)讓我們的法律更加有效

? ?2019年4月14日，由全球化智庫（CCG）、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)（CAFIEC）和聯(lián)合國駐華代表處（UN China）聯(lián)合主辦的“第五屆中國與全球化論壇”在京成功舉辦。中國保監(jiān)會(huì)原副主席、CCG顧問周延禮在大會(huì)論壇四上圍繞“更加開放的中國：《外商投資法》細(xì)則與對華投資新前景”發(fā)言。他指出，可以將《外商投資法》看作是維權(quán)的工具。同時(shí)，它也需要更多的具體規(guī)則來加強(qiáng)落實(shí)，因?yàn)榧?xì)則將會(huì)讓法律更加有效。

周延禮，CCG顧問、中國保監(jiān)會(huì)原副主席

? ?2019年4月14日，由全球化智庫（CCG）、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)（CAFIEC）和聯(lián)合國駐華代表處（UN China）聯(lián)合主辦的“第五屆中國與全球化論壇”在京成功舉辦。中國保監(jiān)會(huì)原副主席、CCG顧問周延禮在大會(huì)論壇四上圍繞“更加開放的中國：《外商投資法》細(xì)則與對華投資新前景”發(fā)言。他指出，可以將《外商投資法》看作是維權(quán)的工具。同時(shí)，它也需要更多的具體規(guī)則來加強(qiáng)落實(shí)，因?yàn)榧?xì)則將會(huì)讓法律更加有效。

? ?以下是全文觀點(diǎn)整理：

? ?《外商投資法》非常重要，它的重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是《外商投資法》能夠更好地保護(hù)外商投資者，保護(hù)他們在中國的投資項(xiàng)目，并且在未來還有進(jìn)一步拓展的空間；二是對于政府的行動(dòng)進(jìn)行了進(jìn)一步的約束。

? ?去年，習(xí)近平主席宣布中國將會(huì)進(jìn)一步改革開放，不僅僅是商業(yè)行業(yè)，還有金融行業(yè)都是如此。雖然這次的法律并沒有包括金融行業(yè)的監(jiān)管，但是它的確對金融行業(yè)有著非常重要的指導(dǎo)作用。包括信用卡業(yè)務(wù)，也屬于金融行業(yè)，之后更加細(xì)節(jié)的法律法規(guī)和規(guī)則將會(huì)出臺(tái)，來進(jìn)一步支持這些法律的實(shí)施。這個(gè)法律已經(jīng)涵蓋了非常廣的領(lǐng)域了，不僅僅是外商投資，而且還包括這些外商投資者的義務(wù)和責(zé)任，也包括商業(yè)管理、企業(yè)管理，還有相應(yīng)的懲罰機(jī)制。在未來，我們還需要有更多的法律和細(xì)節(jié)來填補(bǔ)某些領(lǐng)域的空白。新的《外商投資法》是備受期待的。

? ?在中國的發(fā)展過程中，我們實(shí)行過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在那個(gè)時(shí)期我們并不知道什么是工業(yè)化的產(chǎn)品，不知道什么是技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也不知道什么是個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，當(dāng)時(shí)根本沒有這些概念。但是中國開放之后，我們發(fā)現(xiàn)要打造市場經(jīng)濟(jì)，就必須要有保護(hù)措施，不僅僅要保護(hù)財(cái)產(chǎn)的持有人，同時(shí)也要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在有很多技術(shù)的數(shù)據(jù)抄襲，一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的偷竊，這些背后的原因其實(shí)很多都與教育和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相關(guān)。也就是說，如果我們的理念沒有轉(zhuǎn)變，如何去保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)的財(cái)產(chǎn)？這需要分階段來看。

? ?首先要理解中國的歷史，為什么我們大力強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)也在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的做事之道？我們在這些領(lǐng)域犯了很多錯(cuò)，需要時(shí)間去慢慢地接受，去習(xí)慣。雖然目前可能還沒有和國際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌，但是現(xiàn)在我們也認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)代里，我們需要做出改變，需要有相關(guān)新的立法。我們把這些納入《外商投資法》當(dāng)中是正確的一步，可以造福中國的改革開放，同時(shí)促進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。在這個(gè)過程中，我們也可以更好地與國際接軌，與國際的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)接軌，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律接軌。

? ?我之前是在保監(jiān)會(huì)，所以一直對風(fēng)險(xiǎn)非常謹(jǐn)慎。對于在中國經(jīng)商的外商來說，他們肯定會(huì)面臨很多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為這個(gè)法律其實(shí)是很好的維護(hù)自己利益的工具?，F(xiàn)今，中國已經(jīng)發(fā)布了《外商投資法》，讓外商能夠了解中國現(xiàn)在正在實(shí)踐法制。這個(gè)法律可以用來保護(hù)自己的利益，也可以用來避免一些商業(yè)上的不確定性。我認(rèn)為政府和商界其實(shí)都可以把這個(gè)法律看作是一個(gè)維權(quán)的工具。

? ?最后，我認(rèn)為《外商投資法》需要更多的具體規(guī)則來加強(qiáng)它的落實(shí)，因?yàn)榧?xì)則將會(huì)讓我們的法律更加有效。