張連起：標(biāo)注專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新方位新使命

　　要把握建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的內(nèi)涵，創(chuàng)新凝聚共識(shí)的載體與機(jī)制，“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊?/span>

　　七十年砥礪奮進(jìn)，七十載協(xié)以商同。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商建國(guó)中應(yīng)運(yùn)而生，在協(xié)商理政中適時(shí)而長(zhǎng)，在新時(shí)代標(biāo)定新方位新使命。建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力成為“不變的初心”與“永遠(yuǎn)的使命”。

　　何為人民政協(xié)的初心？不管我們走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路。

　　人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民、各民主黨派和無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，形成于反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，誕生于協(xié)商建立新中國(guó)的光輝實(shí)踐。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議代表全國(guó)各族人民意志，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，作出關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議，選舉中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立。毛澤東以詩(shī)人的情懷，在開(kāi)幕式上莊嚴(yán)宣告：我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明，占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了！

　　人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著100多年來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，標(biāo)志著人民政協(xié)這一中國(guó)特色的制度安排開(kāi)啟邁向“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的歷史性征程，標(biāo)志著人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分奠定制度基礎(chǔ)。

　　《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》將政協(xié)定性為“全中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。人民代表大會(huì)制度建立后，人民政協(xié)逐步向?qū)ｉT協(xié)商機(jī)構(gòu)過(guò)渡。黨的十一屆三中全會(huì)后，中央明確了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，推動(dòng)將多黨合作制度“長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，并將其確立為我國(guó)基本政治制度，人民政協(xié)在我國(guó)政治體制架構(gòu)中具有專門性、獨(dú)特性、不可或缺性和不可替代性。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家政治體制層面將協(xié)商民主由政治理念和政治實(shí)踐提升為民主制度，首次闡明人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，明確要求把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用作為新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，為新時(shí)代人民政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　人民政協(xié)從學(xué)習(xí)中走來(lái)，也必將從學(xué)習(xí)中走向未來(lái)。十三屆政協(xié)以來(lái)，人民政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，崇尚學(xué)習(xí)，崇尚團(tuán)結(jié)，崇尚創(chuàng)新。加強(qiáng)協(xié)商議政質(zhì)量建設(shè)，樹(shù)立鮮明干事導(dǎo)向，創(chuàng)立委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，互動(dòng)式協(xié)商在不受時(shí)空限制的條件下悄然成形；專題議政性常委會(huì)、重大關(guān)切問(wèn)題協(xié)商會(huì)、重大專項(xiàng)工作宣講會(huì)等制度性平臺(tái)精準(zhǔn)發(fā)力，政協(xié)委員的參與度、積極性、創(chuàng)新意識(shí)不斷激發(fā)，委員作業(yè)、常委履職報(bào)告等“自評(píng)價(jià)”對(duì)委員履職工作的激勵(lì)作用顯著增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)是委員履職工作的中心環(huán)節(jié)。要把握建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的內(nèi)涵，創(chuàng)新凝聚共識(shí)的載體與機(jī)制，“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“專”出水平。

　　一是在建言資政中引領(lǐng)共識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)和處理一致性和多樣性的關(guān)系，不搞“清一色”，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一。要克服管理上軟、組織上散、工作上松的問(wèn)題，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。作為雙向發(fā)力的主體，政協(xié)委員要補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，筑牢信念之基，錨定黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“圓心”，畫出共同政治思想基礎(chǔ)的最大同心圓。

　　二是在協(xié)商民主中增進(jìn)共識(shí)。協(xié)商民主源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異、聚同化異等優(yōu)秀文化，源自近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。要引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士形成大歷史觀，把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)放在中華民族5000年文明史、近代以來(lái)170多年來(lái)的斗爭(zhēng)史、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民98年的奮斗史、新中國(guó)70年的治國(guó)理政史、人民政協(xié)70年的發(fā)展史來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，暢通各種利益要求和訴求表達(dá)渠道，有效克服和避免了政黨和利益集團(tuán)惡性傾軋而導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，把黨的主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志，使人民政協(xié)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用，從而廣泛凝聚起推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的正能量。

　　三是在參政履職中凝聚共識(shí)。要深刻理解和認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想貫徹落實(shí)汪洋主席一系列指示批示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表新要求，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。政協(xié)委員要不斷提高履職能力，激活建言資政的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、成果意識(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持情況明、建議實(shí)、靶向準(zhǔn)。圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以及民生領(lǐng)域重大問(wèn)題等深入開(kāi)展調(diào)查研究，務(wù)實(shí)精準(zhǔn)提供建議。改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作就深入到哪里；人民群眾的意愿集中在哪里，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作就集中到哪里。

　　從世界政黨格局的坐標(biāo)上觀察，西方“權(quán)力分置”的政黨政治是“打美式橄欖球”，此方只想壓倒彼方；而我國(guó)的人民政協(xié)制度是“演奏交響樂(lè)”，中國(guó)共產(chǎn)黨是“樂(lè)隊(duì)指揮”，各黨派團(tuán)體和各族各界人士在樂(lè)隊(duì)指揮的統(tǒng)一引領(lǐng)下，發(fā)揮“演奏者”的作用，共同奏響中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派、各美其美、美美與共的“復(fù)興樂(lè)章”。

文章選自人民政協(xié)網(wǎng)，2019年7月